新時代文化和旅游領域改革取得顯著成就

記者：如何看待新時代文化和旅游領域改革成就？

孫業(yè)禮：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把文化建設擺在治國理政的突出位置，把文化體制改革作為全面深化改革的重要組成部分加以謀劃推進，習近平總書記出席文藝工作座談會、文化傳承發(fā)展座談會等重要會議并作重要講話，專門對文化和旅游工作作出重要指示，親自指導、謀劃、推動文化和旅游工作，取得一系列重大理論和實踐成果。特別是習近平文化思想的提出，標志著我們黨對中國特色社會主義文化建設規(guī)律的認識達到了新高度。

文化和旅游部深入學習貫徹習近平文化思想，貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，堅定文化自信，堅持守正創(chuàng)新，持續(xù)推進一攬子重大改革任務落地落實，推動文化和旅游改革發(fā)展取得顯著成就。

推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展的體制機制更加健全。圍繞構建現(xiàn)代公共文化服務體系，按照標準化、均等化要求，建成覆蓋城鄉(xiāng)的六級公共文化服務網絡，文化館、圖書館總分館制建設扎實推進，“村晚”、“大家唱”、廣場舞活力四射，群眾文化活動參與度不斷提升。完善文藝創(chuàng)作生產引導機制，深化國有文藝院團改革，一批充滿中國風、時代感的優(yōu)秀作品得到廣大人民群眾的喜愛。深化文物保護利用改革，加強非物質文化遺產保護傳承制度建設，文化遺產得到更好保護，“文物熱”“非遺熱”“博物館熱”蔚然成風。

文化產業(yè)和旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系和市場體系，完善文化經濟政策，國家文化數字化戰(zhàn)略深入實施，新型文化業(yè)態(tài)和消費模式加快培育，我國文化產業(yè)整體規(guī)模持續(xù)擴大、經營主體發(fā)展壯大、質量效益明顯提升。完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，推進旅游業(yè)綜合改革，構建景區(qū)、度假區(qū)產品體系，城市休閑、鄉(xiāng)村旅游、冰雪旅游、康養(yǎng)旅游等產品供給更加豐富，成功走出了一條獨具特色的中國旅游發(fā)展之路。

文化和旅游融合發(fā)展的體制機制建立完善。落實黨和國家機構改革部署，整合組建文化和旅游部，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。高質量推進國家文化公園建設，加快發(fā)展文化遺產旅游、紅色旅游、旅游演藝、研學旅游。發(fā)揮文化賦能、旅游帶動作用，深化“文化+”“旅游+”，推進文化和旅游賦能鄉(xiāng)村全面振興，文商旅、文體旅、農文旅等融合業(yè)態(tài)生機勃勃。

文化和旅游國際交流合作體系不斷拓展。積極踐行全球文明倡議，加快構建文化和旅游國際交流合作新格局。重大主場外交文化活動精彩紛呈?！耙粠б宦贰蔽幕涣鳈C制更加完善，建立國際劇院、博物館、藝術節(jié)、圖書館、美術館、旅游城市六大聯(lián)盟。海外中國文化中心達到49家，成為推動文化交流、促進民心相通的重要平臺。外籍人員入境旅游便利化水平有效提升，越來越多外國民眾親身感受可信、可愛、可敬的中國。

優(yōu)化產品和服務供給，豐富人民精神文化生活

記者：《決定》提出，“優(yōu)化文化服務和文化產品供給機制。”如何理解這一部署要求？

孫業(yè)禮：全面建成小康社會以后，人民群眾對美好生活的向往內涵更加豐富、要求更高。這就要求我們通過全面深化改革，統(tǒng)籌好有效市場和有為政府，提供更多優(yōu)質產品和服務，更好滿足人民群眾精神文化生活新期待。

一是優(yōu)化文藝作品創(chuàng)作生產機制。要堅持出成果和出人才相結合、抓作品和抓環(huán)境相貫通，實施好新時代藝術創(chuàng)作系列工程，充分調動廣大藝術家積極性主動性，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化生態(tài)。加強服務組織，引導廣大文藝工作者深入基層、扎根人民，推出更多接地氣有人氣、留得下傳得開的精品佳作。完善文藝院團建設發(fā)展機制，持續(xù)提升創(chuàng)演質量、管理水平、服務效能。

二是完善公共服務提供機制?！稕Q定》明確提出“建立優(yōu)質文化資源直達基層機制”。我們要聚焦“優(yōu)質”“直達”兩個關鍵詞做好制度設計。線下要優(yōu)化“村晚”、戲曲進鄉(xiāng)村、文化館圖書館博物館總分館等載體，建立對基層文化需求常態(tài)化跟蹤、研判、響應的工作機制，提供高品質、精準化文化服務。線上要優(yōu)化智慧圖書館博物館、公共文化云等平臺，提升數字化智能化服務水平。健全社會力量參與機制。統(tǒng)籌用好基層各類設施資源，提升公共文化設施使用效能，創(chuàng)新拓展“城市書房”“文化驛站”等新型公共文化空間。完善旅游公共服務體系，加強旅游基礎設施建設，優(yōu)化信息、交通、應急救援等服務。

三是健全文化產業(yè)和旅游業(yè)高質量發(fā)展機制。文化產業(yè)和旅游業(yè)是國民經濟的重要組成部分。要健全文化產業(yè)體系和市場體系，提高供給能力，優(yōu)化供給結構，增強供給對需求變化的適應性靈活性。統(tǒng)籌好戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、法規(guī)，形成長中短期結合、環(huán)環(huán)相扣的制度體系，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，提升供給水平和服務質量，推動旅游業(yè)高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠，讓旅游業(yè)更好服務美好生活。

四是探索文化、旅游和科技融合有效機制。要加快適應信息技術迅猛發(fā)展新形勢，推動文化和旅游各方面與科技深度融合，提高數字化、網絡化、智能化水平，加快發(fā)展以智能交互、沉浸體驗等為特征的新型業(yè)態(tài)，增強文化產品的表現(xiàn)力、傳播力和感染力，提升旅游產品的體驗性、舒適性和便捷性。

加強文化遺產保護傳承，推進文化和旅游深度融合發(fā)展

記者：如何完善文化遺產保護傳承體制機制？

孫業(yè)禮：文化遺產承載著中華民族的基因和血脈，是不可再生、不可替代的中華優(yōu)秀文明資源。保護好、傳承好文化遺產是我們的歷史責任。《決定》對文化遺產保護傳承作出系列部署。我們將切實提高文化遺產保護傳承制度建設水平，處理好繼承和創(chuàng)新、保護和發(fā)展的關系，讓中華文化愈發(fā)展現(xiàn)出永久魅力和時代風采。

一是提升文物保護利用和考古研究水平。要持續(xù)加大文物保護工作力度，組織實施好第四次全國文物普查，強化文物資源空間管控，確保文物安全，防止過度修繕、過度開發(fā)，杜絕大拆大建、拆真建假。加大各文博機構及政產學研等協(xié)同力度，加強多學科聯(lián)合攻關，用“大考古”的思路，抓好考古調查，實施好中華文明探源工程、“考古中國”等重大項目，為燦爛輝煌的中華文明提供更多考古實證。發(fā)揮好文物保護單位、博物館、紀念館作用，健全大遺址保護利用共建共享機制，創(chuàng)新展覽展陳形式，生動鮮活講好文物故事，開發(fā)適應現(xiàn)代消費需求的文創(chuàng)產品。

二是統(tǒng)籌推進非遺研究、保護、傳承、傳播。要完善非遺保護傳承體制機制和工作體系，健全政策法規(guī)體系、名錄體系、人才體系，豐富保護手段，根據非遺項目存續(xù)、傳承實際選擇合理保護方式，健全非遺代表性項目保護單位動態(tài)管理制度，引導社會力量參與非遺保護傳承。完善區(qū)域性整體保護制度，推進文化生態(tài)保護區(qū)建設。持續(xù)探索非遺與現(xiàn)代生活的連接點，推動非遺與旅游融合發(fā)展。

三是構建中華文明標識體系。要結合文化和旅游工作實際，充分運用我國豐富的文化和旅游資源，推動構建中華文明標識體系。依托世界文化遺產、全國重點文物保護單位等，推介以文物資源為載體的國家文化地標。依托重要的非物質文化遺產，提煉各民族共享的中華文化符號和中華民族形象。建好用好長城、大運河、長征、黃河、長江等國家文化公園，集中打造中華文化重要標志。

記者：《決定》提出，“健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制。”如何落實？

孫業(yè)禮：推動文化和旅游融合發(fā)展是黨中央作出的重大決策部署。我們將從兩方面入手，健全體制機制，讓“詩”和“遠方”相得益彰、渾然一體。一是加強文化和旅游深度融合的制度設計。要研究推出文化和旅游深度融合的指導性文件，加強頂層設計、系統(tǒng)規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、政策保障，促進理念、機制、業(yè)態(tài)、模式等方面創(chuàng)新，推動更廣范圍、更深層次、更高水平的融合。堅持以文塑旅、以旅彰文，找準契合處、連接點，以文化提升旅游的內涵品質，以旅游促進文化的傳播消費，推出新產品、拓展新服務、培育新業(yè)態(tài)、形成新動能。

二是推進“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”。充分發(fā)揮文化和旅游在賦能經濟社會高質量發(fā)展中的重要作用，壯大人文經濟，帶動高質量發(fā)展，創(chuàng)造高品質生活。發(fā)揮好文化和旅游在鄉(xiāng)村全面振興、城市發(fā)展中的重要作用，繁榮鄉(xiāng)村文化、建設人文城市。推動更多美術元素、藝術元素融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，增強城鄉(xiāng)審美韻味。

《 人民日報 》（ 2024年09月02日 04 版）