《中國經濟周刊》記者 孫庭陽 宋杰 | 北京、上海報道

從今年的政府工作報告提出“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等新增長引擎”，到黨的二十屆三中全會《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》要求“發(fā)展通用航空和低空經濟”，低空經濟越來越熱。

據《中國經濟周刊》記者不完全統(tǒng)計，今年超過14個省份的政府工作報告對發(fā)展低空經濟作出了部署。北京和上海等多個省份公布了低空經濟高質量發(fā)展行動方案，明確提出未來要達到的產業(yè)規(guī)模。

資本市場也一片火熱，國資創(chuàng)投和市場化機構爭相進入低空經濟的各個賽道，低空經濟領域的投融資頻次不斷增加，金額也不斷攀升。

低空經濟如此炙熱，各地政府如何精準施策、把握機遇？投資機構看好哪些賽道？當前低空經濟的商業(yè)化程度究竟如何？帶著這些問題，《中國經濟周刊》記者走訪了多地的多家機構和企業(yè)，展開深入采訪調研。

時的科技電動垂直起降飛行器E20

政策熱：多地共繪低空經濟發(fā)展藍圖

《中國經濟周刊》記者不完全統(tǒng)計，目前北京、上海、江西、山東、河南和湖北等省份已經公布了促進低空經濟高質量發(fā)展行動方案或征求意見稿，設定了未來目標。北京提出力爭通過三年時間，帶動全市經濟增長超1000億元；上海提出力爭到2027年核心產業(yè)規(guī)模達到500億元以上；江西提出到2026年帶動全省經濟增長超2000億元；湖北力爭2027年產業(yè)規(guī)模突破1000億元……

目前，各省份具體發(fā)力點在哪里？產業(yè)及投資情況如何？

科創(chuàng)高地京滬持續(xù)發(fā)力低空經濟

作為首都，北京市匯聚了頂尖的科技人才與創(chuàng)新資源，在發(fā)展低空經濟方面具備先天優(yōu)勢和巨大潛力。

《北京市促進低空經濟產業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2024—2027年）（征求意見稿）》中提到，力爭通過三年時間，低空經濟相關企業(yè)數量突破5000家，帶動全市經濟增長超1000億元。

位于中關村延慶園的北京市無人駕駛航空示范區(qū)核心區(qū)近期正式命名為“中關村（延慶）低空經濟產業(yè)園”，這是北京市首個低空經濟產業(yè)園。

延慶區(qū)科學技術和經濟信息化局（中關村科技園區(qū)延慶園管理委員會）相關負責人接受《中國經濟周刊》記者采訪時介紹，該示范區(qū)目前已集聚航天時代飛鴻技術有限公司、遠度科技、清航裝備等超百家無人機企業(yè)，形成了涵蓋研發(fā)、生產、應用等多個環(huán)節(jié)的完整產業(yè)鏈。

“延慶區(qū)打造無人駕駛航空示范區(qū)，有著眾多優(yōu)勢?！毖討c區(qū)上述負責人總結。這里有八達嶺機場，能為全國通用航空公司的固定翼飛機和直升機提供通信、導航、起降、加油等服務；這里的無人機產業(yè)創(chuàng)新園能為無人機設計研發(fā)、組裝生產及試飛測試提供標準化空間載體；這里還建成了無人系統(tǒng)檢測中心、無人機服務產業(yè)應用保障平臺，同步開展低空航路建設。隨著示范區(qū)的建設，入駐企業(yè)增多，“未來，延慶區(qū)將形成超百億元規(guī)模的無人機產業(yè)集群?！痹撠撠熑苏f道。

視線轉至上海，許多低空經濟頭部企業(yè)都集聚在此。這里擁有全國首批“民用無人駕駛航空試驗區(qū)”（海島場景）——上海金山華東無人機基地，且電動垂直起降飛行器（eVTOL）創(chuàng)新企業(yè)占全國比例約為50%。

“這架鋰電池無人機續(xù)航只有半個小時，那架氫能無人機續(xù)航可以達到2.5～3個小時，后面的那架固定翼氫能無人機續(xù)航可以達到17.6小時，續(xù)航上去了，載重和應用場景就會更加多元?！痹谌A東無人機基地展廳，上海新金山世紀航空發(fā)展有限公司副總經理、上?？仗祛I航創(chuàng)業(yè)孵化器公司副總經理徐金梅向《中國經濟周刊》記者介紹。

順著徐金梅的手勢，《中國經濟周刊》記者看到了無人機賦能千行百業(yè)的應用場景。比如用于末端配送的無人機方舟ARK40，用于支線運輸的無人機豐舟 90，用于巡檢、搜索救援場景的無人機橫空6，用于農林植保領域的無人機……

華東無人機基地位于上海市金山區(qū)。據悉，此基地目前已成為集研發(fā)制造、科創(chuàng)孵化、適航審定、展示交易為一體的綜合性園區(qū)。這里設有1平方公里的陸上試飛起降點，吸引并集聚了40家涉及制造、應用、材料等多個環(huán)節(jié)的無人機產業(yè)鏈企業(yè)。目前，此基地已獲批包括上海金山至浙江舟山、浙江嵊泗島等在內的8條無人機物流航線。

這是上海積極推動低空經濟高質量發(fā)展的一個縮影。上海市經信委相關負責人告訴《中國經濟周刊》記者，目前，上海正布局建立低空新型航空器研發(fā)設計、總裝制造、適航檢測、商業(yè)應用的完整產業(yè)體系。同時，聯(lián)合長三角城市建設全國首批低空省際通航城市，建成全國低空經濟產業(yè)綜合示范引領區(qū)，加快打造具有國際影響力的“天空之城”。

上海也已確立了明確的目標和具體路線圖?！渡虾Ｊ械涂战洕a業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2024—2027年）》中提到，到2027年，建立低空新型航空器研發(fā)設計、總裝制造、適航檢測、商業(yè)應用的完整產業(yè)體系，核心產業(yè)規(guī)模達到500億元以上。

低空經濟未來發(fā)展空間巨大

對于這股低空經濟的熱度，業(yè)內專家和研究機構的觀點也相當樂觀。

中國聯(lián)通研究院副院長魏進武發(fā)表在《中國經濟周刊》的一篇署名文章里提到，低空經濟將經濟活動范圍拓展至“立體”空間，催生“打飛的”“外賣天降”等新場景，將帶動數萬家企業(yè)匯聚協(xié)作，產生數十種新職業(yè)，新機遇不斷涌現。

民航局新型智庫專家、上海市委新質生產力低空經濟一號課題組專家金亞東接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，應用低空經濟，目前已經形成了包括應急、電力、農業(yè)、消防、安防、智慧城市運行治理等在內的約30個細分場景，這些場景將成為低空經濟的重要應用領域。

據賽迪顧問發(fā)布的《中國低空經濟發(fā)展研究報告（2024）》測算，2023 年中國低空經濟規(guī)模同比增長33.8%到5060億元。樂觀預計，到 2026年低空經濟規(guī)模有望突破萬億元。

民生證券發(fā)布的報告表示，低空經濟具有產業(yè)鏈條長、輻射帶動面廣、成長性好、市場空間大的優(yōu)勢。當前正處于快速發(fā)展階段，或將帶來較好的經濟效益和社會效益。

國信證券研究報告的觀點則是，隨著中國在低空管理制度上改革的推進力度不斷加大，在市場和政策的雙輪驅動作用下，國內低空經濟的產業(yè)規(guī)模獲得了迅速的增長。

物流無人機   《中國經濟周刊》記者  宋杰I攝

產業(yè)熱：商業(yè)化運營爆發(fā)期要來了嗎

許多省份也在積極探索低空經濟的應用場景，嘗試商業(yè)化運營。比如，一些深耕多年的物流企業(yè)，已經實現了無人機配送商業(yè)化運營；如今炙手可熱的eVTOL，雖然商業(yè)化的運營尚在研發(fā)取證階段，但業(yè)內預測商業(yè)化運營將不再遙遠。

無人機配送常態(tài)化運營

時效是衡量快遞服務的一個重要標準。無人機配送是地面運力的重要補充，給運輸時效和寄遞體驗帶來了新飛躍。有些快遞物流大戶已經在無人機配送發(fā)力多年，例如美團和順豐，這兩家公司就已經實現了商業(yè)運營。

近期，美團在北京延慶八達嶺長城開通了首條無人機配送航線。無人機可幫助降落點附近游客購買并運送急需的防曬傘、降溫貼等防暑降溫物資。每天營運時間結束后，無人機會協(xié)助景區(qū)運維人員將附近廢棄物運送至指定回收位置，緩解酷暑下工作人員的日常運輸壓力。

“開通這條航線，面臨很多挑戰(zhàn)，也做了長時間的準備?！泵缊F無人機公共事務負責人閆琰接受《中國經濟周刊》記者采訪時說。閆琰介紹，在空域批復、政策保障等方面，有了相關部門大力支持才使得航線快速開通。“在航線部署方面，延慶區(qū)公安、應急、科信、景區(qū)管理等單位一起，一遍遍論證確保航線的飛行安全、地面安全、文物安全?！?/p>

“隨著北京這條航線開通，美團已經成為北上廣深一線城市低空配送服務全覆蓋的企業(yè)?！遍Z琰總結。美團2017年開始啟動低空物流配送的探索，2021年在深圳開通首條常態(tài)化配送航線，2022年在上海金山開通首條航線，2024年2月開通了廣州醫(yī)療配送航線。

據介紹，截至2024年6月底，美團無人機已在深圳、上海、廣州等城市開通31條航線，并累計完成訂單超30萬單。今年“五一”小長假，美團多條公園景區(qū)航線持續(xù)“爆單”，最快一單僅讓游客等了七八分鐘就收到了貨品，周邊很多商家的外賣訂單量也因此同比增長超300%。

在上海金山的華東無人機基地，順豐旗下的豐羽順途構建了海鮮運輸、行李服務、醫(yī)療領域服務。

8月22日，《中國經濟周刊》記者在華東無人機基地看見，豐羽順途公司自主研發(fā)的物流無人機“豐舟90”正忙碌地進行物資配送。

豐羽順途上海負責人孫標向記者介紹，“豐舟90”無人機在最大載重為10公斤時，可以飛行120公里。

“通過無人機的物流運輸航線，活海鮮可以直接從嵊泗的枸杞島經停金山配送到上海市民的家里?！睂O標說道。

孫標表示，無人機時效快、節(jié)約成本是其最大優(yōu)勢。以從枸杞島出發(fā)為例，傳統(tǒng)的方式需要乘坐船只，并且每天只有幾班。而通過無人機運輸，可以大大縮短時間，提高效率。同時，與傳統(tǒng)的快遞物流相比，無人機運輸也可以減少中轉環(huán)節(jié)和時間，降低物流成本。

除前述運行場景外，豐羽順途還與浦東機場配合，為旅客提供行李運輸服務。旅客在機場滯留的行李可以通過無人機快速運送到目的地，這一服務不僅提高了整體時效，也為上海市的旅游場景帶來了新的拉動作用。

在醫(yī)療領域，豐羽順途已經開通了上海首條跨江無人機送藥航線，用于運送藥品等物品。

“我們要提高無人機的載重和續(xù)航能力?！闭劶拔磥硪?guī)劃，孫標如是表示。載重提高能增加運力，續(xù)航能力提高能增加運輸半徑。

空中旅游、“打飛的”并不遙遠

低空旅游是“通用航空+傳統(tǒng)旅游”融合衍生出的新型旅游方式。早在2014年，《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》就提出，積極發(fā)展郵輪游艇旅游、低空飛行旅游。

與無人機運輸貨物不同，空中旅游和“打飛的”是人要乘坐在上面，對設備安全性要求更高。這類載人飛行也并不遙遠。

《中國經濟周刊》記者近期在上海松江月湖雕塑公園，體驗了一次直升機空中飛行之旅。

該公園草坪中的一塊空地上，停駐著一架印有“新辰通航”標志的直升機?！拔覀円俗木褪沁@架飛機?！睓C長楊博宇告訴記者，飛行范圍將控制在直徑3公里以內，飛行高度不會超過200米?！斑@個高度是民航局和軍方批準給我們的安全運營高度。所有的飛行操作都在這個高度下。”他補充道。

楊博宇指導記者綁好安全帶后，遞上了一個降噪耳機，“在高空中，噪聲會比較大，戴上耳機我們就能清晰地聽到彼此的聲音了?！彼忉尩馈Ｓ浾哂^察到，盡管機艙內包括駕駛員在內僅有4個座位，但空間卻顯得較為寬松。

和在地面觀景不同，空中旅游是“上帝視角”。隨著直升機的起飛，佘山全景一覽無余。記者從空中俯瞰，美麗的月湖宛如一塊璀璨的翡翠，鑲嵌在郁郁蔥蔥的山林之中，往遠處看，歡樂谷、瑪雅海灘水公園、辰山植物園以及佘山天文臺等一眾地標性景點也紛紛映入眼簾。

據了解，上海新辰通航自2018年成立以來，已經運營6年有余，乘客數量已經上萬人次。飛行路線包括到上海歡樂谷、辰山植物園等著名景點，時間為5分鐘和10分鐘左右，價格分別在600～680元和1000多元。

“這么貴嗎？”記者詢問道。

“因為燃油費和維護費比較高。”楊博宇回復。

除了直升機體驗服務外，上海新辰通航還提供飛行培訓服務，他們已經培養(yǎng)了幾十上百名學員。這些學員有的是出于個人興趣，有的則是希望從事飛行工作。

對于未來的前景，楊博宇非常樂觀。他認為，隨著人們消費水平的提高和飛行興趣的日益濃厚，低空旅游的市場需求將不斷增長。同時，國家也在鼓勵通航公司開展低空旅游業(yè)務，為這一領域的發(fā)展提供了有力的政策支持。

與低空旅游不同，“空中出租車”更像是“剛需”。時的科技2023年正式發(fā)布國產自研電動垂直起降載人飛機E20 eVTOL。

“上海浦東到江蘇昆山的直升機載客航線最近首航，標志著城際商務接駁航線的開通。作為主機廠，看到更加成熟的直升機率先‘飛出場景’，是很高興的事情?！睍r的科技創(chuàng)始人黃雍威向《中國經濟周刊》記者介紹，在安全保障與舒適度方面，時的科技將嚴格遵守民航局的認證標準，確保乘客的安心出行。

“我們是聚焦設計、生產、研發(fā)、制造eVTOL的主機廠，目前不做運營。客戶將是通航運營公司或國資平臺公司，他們有著成熟的運營辦法和管理制度?！彼f。

“對于E20 eVTOL，目前核心的任務還是在研發(fā)取證，有了適航證才能進行商業(yè)化運營。”黃雍威補充道。

黃雍威向記者描繪了未來E20 eVTOL在上海與蘇州之間運行的場景：從上海浦東新國際博覽中心到蘇州“東方之門”，單程100公里，用時25分鐘以內，單人收費300元。

黃雍威告訴記者，他們經過深度市場調研和測算發(fā)現，30公里到150公里的出行需求，特別是跨山跨海的特殊場景出行是一個巨大的市場空白。E20 eVTOL這臺“空中出租車”測算后的票價在人均每公里3～4元，未來設備規(guī)?；a后，成本還有下降的空間。未來eVTOL商業(yè)運營后，可以擴大城際和城市都市圈的出行范圍，將是現有出行方式的有力補充。

對于未來發(fā)展，黃雍威表示，時的科技已經在國內市場獲得了許多意向訂單，并與多家通航運營公司達成戰(zhàn)略合作。預計E20 eVTOL在2026年取得型號合格證之后，將開始全球銷售。量產后，該機初期售價可能在千萬元左右，規(guī)?；慨a預計能降到七八百萬元。該公司也在積極布局海外市場，特別是在馬來西亞、中東等國家和地區(qū)?！跋Ｍ鸈20 eVTOL在2026年取得標準適航證后，同步在海內外批量化交付。”黃雍威說。

觀光直升機

空中視角    《中國經濟周刊》記者  宋杰I攝

投資熱：多方資本紛紛涌入

多地的低空經濟產業(yè)高質量發(fā)展行動方案中都提到，強化金融支撐，發(fā)揮政府投資基金的產業(yè)引導作用，吸引社會資本、國有資本積極參與，覆蓋相關企業(yè)全生命周期股權融資需求。

國資和民營機構都活躍

據《中國經濟周刊》記者不完全統(tǒng)計，截至目前，已有北京、沈陽、安徽、江西、重慶、廣州、貴陽、武漢、蘇州等多個地區(qū)發(fā)起設立低空經濟產業(yè)基金。

例如，今年7月下旬，蘇州工業(yè)園區(qū)傳出消息，該園區(qū)設立了規(guī)模達50億元的低空經濟產業(yè)投資基金，首期10億元；6月下旬，北京市商業(yè)航天和低空經濟產業(yè)投資基金成立，該基金出資額達100億元，由北京市政府投資引導基金、北京京國管置業(yè)管理有限公司等共同持股；6月中旬，廣州產投屬下產投資本與廣州開發(fā)區(qū)交投集團發(fā)起設立總規(guī)模100億元的低空產業(yè)創(chuàng)投基金。

除了國資，市場化資金也十分活躍。“此前看新能源汽車的機構，現在都去看低空經濟了?！币晃唤邮堋吨袊洕芸凡稍L的創(chuàng)投人士說。

比如7月份，君聯(lián)資本投資了沃蘭特航空A+++輪融資，中科創(chuàng)星于6月繼續(xù)投資沃飛長空。分析君聯(lián)資本和中科創(chuàng)星本次及此前的投資布局，兩家的策略各有側重。

君聯(lián)資本主要加碼未來出行。此機構此前投資了主營自動駕駛、自動駕駛AI芯片、毫米波雷達、高級駕駛輔助系統(tǒng)的公司。

中科創(chuàng)星則是在加注eVTOL主機公司的同時，也投資了這一賽道的重要零部件公司。

中科創(chuàng)星創(chuàng)始合伙人米磊在接受《中國經濟周刊》記者采訪時，介紹了投資沃飛長空及布局eVTOL的邏輯。

“加注沃飛長空，主要有兩個原因?！泵桌诮忉專紫仁侵锌苿?chuàng)星很看好eVTOL賽道，其次是沃飛長空在傾轉旋翼的進展上也相當迅速。米磊介紹，沃飛長空團隊很多成員有著國內航空工業(yè)企業(yè)的背景，在設計飛機方面能力很強，很有經驗。

“中科創(chuàng)星如此布局eVTOL，看好這一賽道，主要是基于兩個邏輯?！泵桌诮榻B。一是產業(yè)鏈基礎，二是需求。具體來看，eVTOL是一個大趨勢，尤其是電動汽車成熟之后，電動汽車產業(yè)鏈有很大一部分可以支撐eVTOL；大型城市及超大型城市集中的區(qū)域，尤其是長三角、珠三角，當前的交通狀況帶來了強烈的快速通勤需求，很需要eVTOL。

米磊進一步解釋，交通引領和塑造著人類社會的發(fā)展，城市形態(tài)是以道路網為基礎呈現，是二維交通。進入先進空中交通時代，eVTOL將重塑城市、城郊和城鎮(zhèn)的形態(tài)，極大擴展人們的生活和生產活動空間。eVTOL在空中的穿梭，將不僅避開乘坐汽車在路面上的擁堵，更將為乘客節(jié)省出行時間，提升時間的整體有效利用率，使人的創(chuàng)造力進一步被激發(fā)和放大，三維交通也將成為人類社會的新常態(tài)。

上市公司頻頻投資低空經濟企業(yè)

上市公司近期在低空經濟中的資本運作，也是動作頻頻。

蘇州高新（600736.SH）發(fā)布公告稱，擬出資1億元設立全資子公司，承接相關測試服務業(yè)務，規(guī)劃打造低空經濟產業(yè)園，從事園區(qū)運營、產業(yè)投資等業(yè)務。同時將開展無人機整機及零部件的環(huán)境與可靠性、模態(tài)等測試，并推動低空經濟相關資源招商及投資。

上海峰飛航空科技有限公司近日宣布，與寧德時代（300750.SZ）簽署戰(zhàn)略投資與合作協(xié)議，獲得寧德時代獨家投資數億美元，雙方將致力于eVTOL航空電池的研發(fā)。

綠能慧充 （600212.SH）在7月份宣布，完成了以自有資金增資并收購中創(chuàng)航空原股東部分股權的操作，公司持有中創(chuàng)航空 57%的股權，成為控股股東。中創(chuàng)航空的經營范圍是智能無人飛行器制造、智能無人飛行器銷售等。

同樣是在7月，恒天海龍（000677.SZ）發(fā)布的公告表示，設立全資子公司，主要從事與飛行控制系統(tǒng)相關的產品與系統(tǒng)的研發(fā)、制造、安裝、測試和銷售自產產品，以及民用飛行器相關部件及零件的批發(fā)。

再看證券市場，股民也看好低空經濟股票。

據東方財富Choice統(tǒng)計，今年年初到8月30日，低空經濟板塊中，有7只股價漲幅超過30%，萬豐奧威（002085.SZ）、宗申動力（001696.SZ）、中信海直（000099.SZ）同期股價分別上漲172%、87%和76%。萬豐奧威8月26日接受機構調研時稱，今年上半年公司通航飛機業(yè)務營收實現了同比微增，盈利能力實現了較為可觀的改善,主要原因是公司集中資源向高附加值機型市場開拓、訂單增加，高附加值機型銷售占比持續(xù)提升。宗申動力今年上半年航空動力業(yè)務實現銷售收入同比增長127%，凈利潤同比增長259%。中信海直今年半年報披露，該公司推出“中信海直”低空出行服務平臺，開通深圳灣城市海景飛行體驗，實現深圳—珠海、舟山—東極島航線常態(tài)化運營，覆蓋旅游、出行、個性化定制等消費場景。

美團無人機在長城上空配送貨品

正在送貨的無人機   《中國經濟周刊》記者  宋杰I攝

面向未來：加速邁向三維空間

“人們的生活將從二維空間升級到三維空間?！?民航局新型智庫專家、上海市委新質生產力低空經濟一號課題組專家金亞東接受《中國經濟周刊》記者采訪時預測。

米磊也抱有相似觀點。他表示：“各方主體應持續(xù)深度參與國際航協(xié)組織低空經濟標準和政策制定工作，積極推廣我國低空經濟運行經驗，為中國低空經濟‘走出去’營造更好國際規(guī)則政策環(huán)境?！?/p>

金亞東認為，全國空域改革試點省份在探索和創(chuàng)新中取得了顯著進展。他舉例說，作為試點省份，湖南、江西、四川、江蘇、山東等地，在過去的5年里進行了多項嘗試，為低空經濟的發(fā)展奠定了堅實基礎。

金亞東介紹說，湖南在空域劃分標準、空域改革的法制層面、條例層面、應用層面和場景層面均取得了全國領先的成果，制定了完善的規(guī)范體系。四川則在空域網格化管理和空間協(xié)同方面進行了示范，展現了其在低空經濟領域的創(chuàng)新實力。

在調研過程中，金亞東發(fā)現廣東等地在積極布局低空經濟，這些地方不僅擁有傳統(tǒng)通航設施，還積極培育未來低空相關產業(yè)鏈，為低空經濟的發(fā)展提供了有力支撐。他認為，差異化競爭將是未來低空經濟核心競爭力的關鍵。

“城市空域開放速度和精細化管理程度，對企業(yè)在相關產業(yè)的投入意愿會有巨大影響。”閆琰表示。低空產業(yè)的爆發(fā)需要天時、地利、人和。目前有的城市公布的適飛空域面積很小，沒有按照條例的要求劃設，開放程度不足。傳統(tǒng)保守的空域管理模式限制了新型技術優(yōu)勢的發(fā)揮，不利于低空經濟的可持續(xù)、高質量發(fā)展。

閆琰建議，各地在落實政策要求的同時，可推動空域管理、飛行活動審批精細化、智能化；通過建立智能化空中交通管理系統(tǒng)、提供基于飛行軌跡的精細化管理服務、設置動態(tài)合理飛行間隔等多措并舉，保障多個運營人安全融合運行，以先進技術促進低空資源的充分釋放。

“希望政府對這一行業(yè)提供一部分補貼，企業(yè)自己也可以承擔一部分，讓消費者承擔很少一部分。”孫標表示，這樣能有效降低消費者的負擔，推動無人機運輸的普及和應用。“當規(guī)模做大之后，成本自然會降下來，整個行業(yè)度過了成長期，就能更好回饋社會?！?/p>

（本文刊發(fā)于《中國經濟周刊》2024年第17期）