編者按：近期，美西方一些政客和媒體頻頻炒作“中國產(chǎn)能過剩論”，給以電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的中國新能源產(chǎn)業(yè)貼“產(chǎn)能過?！睒?biāo)簽，鼓噪“中國輸出過剩產(chǎn)能威脅他國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沖擊世界經(jīng)濟”。事實真的如此嗎？

全球產(chǎn)業(yè)分工助力世界共同發(fā)展

——客觀辯證看待產(chǎn)能問題之一

以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，在全球市場競爭中快速發(fā)展，中國出口的電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”展現(xiàn)創(chuàng)新優(yōu)勢，彰顯過硬品質(zhì)。2023年，“新三樣”產(chǎn)品出口首次突破萬億元大關(guān)，同比增長29.9%。這不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也贏得了國際社會對中國大力推動綠色發(fā)展的肯定。

然而，美方一些人將中國正蓬勃發(fā)展的“新三樣”稱為“過剩產(chǎn)能”，持續(xù)炒作所謂“產(chǎn)能過剩”話題，令人驚詫。當(dāng)年，美國就曾把中國向世界出口大量物美價廉產(chǎn)品稱為“產(chǎn)能過剩”，現(xiàn)在又給中國向世界出口新能源產(chǎn)品貼上這一標(biāo)簽。其實，所謂“中國產(chǎn)能過剩論”不過是陳詞濫調(diào)，指責(zé)中國“產(chǎn)能過?！睂ζ渌麌覙?gòu)成威脅完全是一個偽命題，是單邊主義、保護主義的具體體現(xiàn)，實質(zhì)是逆全球化思潮作祟。但要警惕的是，美方一些人煞有其事炒作“中國產(chǎn)能過剩論”，充滿了欺騙性，妄圖混淆是非、干擾認(rèn)知，必須擦亮眼睛，客觀、辯證看待產(chǎn)能問題。這要求我們堅持全球視野。

在經(jīng)濟全球化背景下，供給和需求都具有全球性，不同國家的產(chǎn)能高低是由各自比較優(yōu)勢決定的，不能簡單認(rèn)定誰的產(chǎn)能過剩了。從供給看，一個國家的生產(chǎn)既可以滿足本國需求，也可以出口優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)參與全球市場競爭，這比封閉條件下各自生產(chǎn)全部產(chǎn)品能夠創(chuàng)造更大規(guī)模的總體福利。倘若將產(chǎn)能問題與國際貿(mào)易掛鉤，認(rèn)為出口商品多了就是產(chǎn)能過剩了，完全站不住腳。如果這個邏輯成立，那么美國芯片特別是高端芯片有80%用于出口，肉類和農(nóng)產(chǎn)品也大量出口，也完全可以適用所謂“產(chǎn)能過剩論”。事實上，中國新能源汽車去年出口占生產(chǎn)的比重僅為1/8，根本談不上“過?！毕蚝Ｍ鈨A銷。

早在200年前，大衛(wèi)·李嘉圖就提出比較優(yōu)勢理論，認(rèn)為每個國家都可以從國際分工和自由貿(mào)易中受益，國家間的貿(mào)易行為可以實現(xiàn)彼此互惠。當(dāng)前聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和氣候變化《巴黎協(xié)定》加快落實，全球綠色低碳產(chǎn)品的需求旺盛。通過自由貿(mào)易促進優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的全球配置，有助于各國消費者分享技術(shù)進步紅利、得到更高水平的滿足。中國始終支持自由貿(mào)易，向各國優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)敞開大門。中國新能源產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉，憑借技術(shù)優(yōu)勢獲得各國消費者青睞，這并不是所謂沖擊，而是全球貿(mào)易的共贏。

經(jīng)濟全球化促進了全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，促進商品和資本流動、科技和文明進步。中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，順應(yīng)經(jīng)濟全球化的歷史大勢，是深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的結(jié)果。在中國運營的最大兩家新能源汽車企業(yè)比亞迪、特斯拉，一家是民營企業(yè)，另一家是美資企業(yè)。通過在中國設(shè)立工廠，特斯拉更多引入中國零部件供應(yīng)商，有效降低了生產(chǎn)成本，打開了市場發(fā)展空間。美國引以為傲的芯片產(chǎn)品，零部件從幾百個到幾萬個不等，也是來自全球不同國家的供應(yīng)商。事實證明，經(jīng)濟全球化時代，各國利益深度交融，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈你中有我、我中有你。只要加強合作，發(fā)揮好各自比較優(yōu)勢，就能實現(xiàn)互利共贏，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展。

當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速的態(tài)勢。筑“小院高墻”、搞“脫鉤斷鏈”，以“產(chǎn)能過剩”為借口采取貿(mào)易保護措施，不僅不能解決自己的問題，反而會損害全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，拖累全球經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只有更加積極地參與國際分工，更加有效地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，更加主動地擴大對外交流合作，才能共享經(jīng)濟全球化紅利。

（來源： 《人民日報》2024年5月3日 第1版文 | 仲音）

中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能推動全球低碳轉(zhuǎn)型

——客觀辯證看待產(chǎn)能問題之二

亮相德國慕尼黑國際車展，助力泰國提振經(jīng)濟、促進綠色發(fā)展，推動中東、非洲等地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)電動化轉(zhuǎn)型……近年來，中國新能源汽車深受海外市場歡迎，不僅給中國制造增添新亮色，也為全球綠色低碳發(fā)展注入新動能。今年一季度，我國新能源汽車出口量同比增長23.8%。高端智能綠色的新能源汽車適銷對路，充分表明所謂“中國產(chǎn)能過剩沖擊世界市場”完全是偽命題。

縱觀科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史，包括美國在內(nèi)的世界主要工業(yè)大國都經(jīng)歷過產(chǎn)業(yè)升級迭代，從生產(chǎn)初級產(chǎn)品到生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，進而占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的優(yōu)勢地位。中國堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略抉擇。在這個過程中，電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”表現(xiàn)搶眼，這是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展大勢，向全球價值鏈中高端邁進的必然結(jié)果。

從技術(shù)優(yōu)勢看，是先進而非落后。商品的價值規(guī)律從根本上決定著誰的技術(shù)更加先進，誰的產(chǎn)品附加值就高，就更有市場競爭力。中國新能源產(chǎn)業(yè)建立在長期研發(fā)投入積累的技術(shù)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，具有高科技、高效能、高質(zhì)量的顯著特征。以電池這個新能源汽車的關(guān)鍵部件為例，從液態(tài)鋰電池到半固態(tài)鋰電池，從充電一次續(xù)航1000公里的麒麟電池，到充電5分鐘續(xù)航400公里的800伏高壓碳化硅平臺，中國新能源汽車的電池核心技術(shù)不斷突破，安全性能更高、續(xù)航里程更長、充電速度更快。有日本汽車專家一語道破，之所以出現(xiàn)“中國產(chǎn)能過剩論”，是因為中國新能源汽車產(chǎn)品在創(chuàng)新、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈方面的發(fā)展速度讓一些國家的傳統(tǒng)汽車制造商難以應(yīng)對。

從產(chǎn)能特質(zhì)看，是不足而非過剩。加速發(fā)展先進產(chǎn)能，淘汰消化落后產(chǎn)能，這是各國產(chǎn)業(yè)政策的普遍做法。以“新三樣”為代表的中國新能源產(chǎn)品，是積極滿足全球市場需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，是助力全球綠色發(fā)展的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。作為世界第一大新能源汽車產(chǎn)銷國，中國去年生產(chǎn)了958.7萬輛新能源汽車，出口120.3萬輛，近90%的產(chǎn)能都在滿足國內(nèi)需求，這意味著能夠用于出口的產(chǎn)能依然很稀缺。從全球范圍來看，優(yōu)質(zhì)新能源產(chǎn)能不是過剩，反而是嚴(yán)重不足。據(jù)國際能源署數(shù)據(jù)測算，要實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，全球新能源汽車、光伏裝機等需求量還將大幅提升，2030年全球新能源汽車需求量將是2023年全球銷量的3倍多。在推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的進程中，電動汽車等新能源領(lǐng)域蘊藏著海量市場需求，這將是各國發(fā)展的共同機遇。

從產(chǎn)業(yè)效能看，是貢獻而非沖擊。推動綠色低碳發(fā)展是國際潮流所向、大勢所趨。2023年全球可再生能源新增裝機5.1億千瓦，其中中國的貢獻超過了50%。作為全球最大的可再生能源市場和設(shè)備制造國，中國風(fēng)電、光伏產(chǎn)品已經(jīng)出口到全球200多個國家和地區(qū)，幫助廣大發(fā)展中國家獲得清潔、可靠、用得起的能源。僅中國企業(yè)在沙特建設(shè)的阿爾舒巴赫光伏電站項目建成后35年內(nèi)將減少二氧化碳排放2.45億噸，相當(dāng)于植樹5.45億棵。中國的綠色產(chǎn)能正有力幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)減碳目標(biāo)、加快綠色轉(zhuǎn)型，為全球應(yīng)對氣候變化、落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、建設(shè)清潔美麗世界作出貢獻。正如國際能源署署長法提赫·比羅爾所說，中國向其他國家提供相關(guān)服務(wù)和支持，顯著提升了清潔能源技術(shù)的可及性，降低了全球使用綠色技術(shù)的成本。中國以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能推動全球綠色低碳轉(zhuǎn)型，以實際行動造福各國人民，正是一個負(fù)責(zé)任大國的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。

（來源： 《人民日報》2024年5月4日 第1版文 | 仲音）

全球市場競爭促進供需動態(tài)均衡

——客觀辯證看待產(chǎn)能問題之三

近期美方一些人炒作“中國產(chǎn)能過剩論”“中國產(chǎn)能沖擊論”，國家發(fā)展改革委等部門作出了有力回應(yīng)，國際上一些有識之士紛紛予以批駁，認(rèn)為這些論調(diào)毫無事實根據(jù)，“寧愿把自己的失敗歸咎于別人，也不愿面對現(xiàn)實”。

法國企業(yè)家阿諾·貝特朗發(fā)文指出，從產(chǎn)能利用率、庫存水平以及利潤率這三個關(guān)鍵指標(biāo)分析，目前沒有跡象表明中國“產(chǎn)能過?！?。彭博社分析顯示，在電動汽車領(lǐng)域，中國絕大多數(shù)排名靠前的汽車出口商的產(chǎn)能利用率均處于國際公認(rèn)的正常水平。如果真的存在所謂“產(chǎn)能過?！薄暗蛢r傾銷”，那么產(chǎn)品在國際市場上應(yīng)該價格持續(xù)低迷才對。但事實上，中國出口部分新能源汽車價格高于當(dāng)?shù)仉妱榆囆汀?shù)據(jù)顯示，2019年中國新能源汽車平均每輛出口價格為5000美元，2022年則增加到2.2萬美元，當(dāng)年對歐洲出口的均價更是達到3萬美元。

在經(jīng)濟全球化大背景下，看待產(chǎn)能問題，應(yīng)當(dāng)秉持市場經(jīng)濟原則和價值規(guī)律。以市場眼光看，產(chǎn)能多少是由供需關(guān)系決定的，在市場經(jīng)濟條件下，供需均衡是相對的，不均衡是普遍的。以移動通信工具發(fā)展為例，從價格昂貴的大哥大，到便攜方便的小靈通，再到功能強大的智能手機，在市場供需的動態(tài)均衡中不僅實現(xiàn)了產(chǎn)品性能的迭代升級，也帶來了產(chǎn)品價格的大幅降低。新能源汽車領(lǐng)域也是如此，目前中國乃至全球?qū)G色產(chǎn)品的需求激增，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不僅不過剩，還能帶動更多有效需求。實際上，合理的適度的產(chǎn)大于需有利于充分競爭和優(yōu)勝劣汰，有助于激勵微觀主體改進管理和技術(shù)、提升效率。長期處于供不應(yīng)求狀態(tài)的行業(yè)，微觀主體往往沒有動力更新技術(shù)和改進服務(wù)。

經(jīng)濟全球化條件下，不同國家在各自強項產(chǎn)業(yè)上的產(chǎn)能大一些，在其他產(chǎn)業(yè)上的產(chǎn)能小一些，這是由各國的比較優(yōu)勢決定的，符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，中國新能源汽車專利公開量占全球的70%左右；全球唯一一座新能源汽車“燈塔工廠”，坐落在廣東廣州；在長三角，一輛汽車所需配套零部件，4小時車程內(nèi)可全部解決……中國的新能源產(chǎn)品在市場上具有較強競爭力，主要是因為相關(guān)產(chǎn)業(yè)通過長期研發(fā)投入積累了技術(shù)優(yōu)勢，同時依托國內(nèi)較強的產(chǎn)業(yè)配套能力、超大規(guī)模市場、豐富的人力資源等，形成了綜合性競爭優(yōu)勢，是通過不斷的科技創(chuàng)新和充分的市場競爭塑造形成的。通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動技術(shù)創(chuàng)新和成本下降，讓各國消費者以更低的代價獲得更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，也是全球分工合作的意義所在。

公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則。通過全球市場競爭促進供需動態(tài)均衡、實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，才能真正塑造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。應(yīng)當(dāng)看到，產(chǎn)業(yè)補貼是世界通行做法，美歐很多國家都有，有的國家補貼項目更多、面更廣、補貼額度更大，美國就對國內(nèi)清潔能源產(chǎn)業(yè)提供了數(shù)萬億美元的補貼。中國的新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是靠真本事獲得的，而不是靠政府補貼形成的。指責(zé)中國政府在相關(guān)領(lǐng)域的補貼扭曲了要素和產(chǎn)品價格，無疑是倒打一耙，這種“補貼有害，你快放下，讓我來”的錯亂，旨在為本國謀求更有利競爭地位和市場優(yōu)勢，是赤裸裸的經(jīng)濟脅迫和霸道霸凌。期待有關(guān)國家秉持開放心態(tài)，堅持公平競爭，打造國際化、市場化、法治化的經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境，與中國一道實現(xiàn)共同發(fā)展、互利共贏。

（來源： 《人民日報》2024年5月5日 第1版 文 | 仲音）

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2024年第9期）