編者按：

《有形之手 : 透視中國金融史》以時間為脈絡(luò)，主要講述了千年來政府如何干預(yù)金融，系統(tǒng)梳理了古代中國政府金融治理的基本邏輯、形式及其衰落過程，深入探析了金融治理的近代化探索與變革，詳細(xì)剖析了當(dāng)代中國金融治理實踐，有助于廣大讀者深刻理解政府干預(yù)金融的思路、邏輯和方法。同時，本書從國際視角出發(fā)，橫向比較蘇聯(lián)及美英等國政府干預(yù)金融的經(jīng)驗、教訓(xùn)，以及干預(yù)過程中存在的普遍問題，致力于厘清政府干預(yù)金融的邊界，為中國的金融治理提供參考。

文|周人杰

一千年前——公元1024年1月12日——宋仁宗天圣元年十一月二十八日，“詔從所請，始置益州交子務(wù)”，并于次年在四川范圍內(nèi)正式發(fā)行了第一批官方交子。這一天被學(xué)界視為世界金融史上紙幣誕生的日子。同時，“官交子”也體現(xiàn)了政府對金融業(yè)的監(jiān)管與調(diào)控。千載之后，今受人民日報出版社的邀約，為顏色和辛星兩位同志的新作評論，深感機緣巧合與意義重大。由是，我們不妨從金融與歷史、治理的交匯點著手，探討市場化法治化的創(chuàng)新發(fā)展方向。

歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。20世紀(jì)90年代以來，我國有效應(yīng)對了亞洲金融危機、國際金融危機、新冠疫情等重大考驗。堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，仍然需要我們“端起歷史規(guī)律的望遠(yuǎn)鏡”，到金融史，特別是中國金融史中汲取經(jīng)驗和教訓(xùn)，擇其善者而從之、其不善者而去之。翻開這部近17萬字的專著，從桑弘羊等人的“鹽鐵之議”到王安石變法，從宋元之際的紙幣管理到明清時期的白銀流入，從近代以來的金融變革到紅色模式的金融干預(yù)等，兩位作者對各類金融史料作了較為細(xì)致的梳理與分析。其中關(guān)于政府治理力、度、效的變遷，可作為了解金融亂與治的參考資料。

有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。處理好政府和市場的關(guān)系，實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。在這方面，回顧金融史上微觀主體的創(chuàng)新活動與宏觀部門的監(jiān)管治理，有助于我們更深刻地把握社會主義市場經(jīng)濟改革方向?？v觀全書，幾乎每一章節(jié)都在緊緊圍繞政府這只“有形之手”干預(yù)金融活動的目標(biāo)、手段展開。比如，春秋時期的貨幣治理與信貸治理中，許多諸侯國便對高利貸等“惡意漲息”出手打壓；而在隋唐時期，卻出現(xiàn)了官方信貸業(yè)務(wù)的擴張，靠遍布各州的“公錢廨”高息攬儲……種種“有形之手”在金融市場的作用，時常伴隨著國家與政權(quán)的興衰成敗，其中的利害值得借鑒，也昭示我們要著力解決金融領(lǐng)域政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。讀史使人明智，以史為鑒，就必須在品讀一則則“小故事”時思考“大歷史”、增進(jìn)大智慧，必須堅持在市場化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展。

金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。新時代以來，我國金融業(yè)綜合實力顯著增強，目前銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模位居全球第一，股票、債券、保險規(guī)模位居全球第二，外匯儲備規(guī)模穩(wěn)居世界第一。當(dāng)前我國經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多，但總體可控。截至去年三季度末，商業(yè)銀行不良貸款率1.61%，撥備覆蓋率207.89%，資本充足率14.77%，保險業(yè)綜合償付能力充足率194%。市場促創(chuàng)新、增活力，法治控風(fēng)險、守底線，并行不悖成一軌，是新征程上金融事業(yè)發(fā)展的正途和大道。當(dāng)此之際，我們學(xué)習(xí)金融史不能“為學(xué)而學(xué)”，要理論聯(lián)系實際“學(xué)以致用”，要深刻理解古人說“禍幾始作，當(dāng)杜其萌；疾證方形，當(dāng)絕其根”的道理，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，認(rèn)識到市場是配置金融資源最有效率的形式、法治是治理金融亂象的重要依托和制度化方案，努力在實踐中破解“有效的市場”和“有為的政府”兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好這道經(jīng)濟學(xué)上的世界性難題。

這部專著還有一個特點，就是注重在具體的政治背景下考察政府干預(yù)金融的行為特點。比如，清朝政府受到《馬關(guān)條約》對經(jīng)濟主權(quán)的沖擊而被迫調(diào)整金融政策，最終在夕陽余暉下“抱著金磚沉沒”；又如，抗日戰(zhàn)爭時期我們黨十分注意根據(jù)地的貨幣發(fā)行，通過發(fā)行和回收債券來調(diào)節(jié)市場上流通的貨幣總量，進(jìn)而控制幣值穩(wěn)定，提升了貨幣的信用和認(rèn)可度，同時打好“貨幣戰(zhàn)爭”、對“法幣”及其持有者進(jìn)行懲戒?！皼]有離開政治的經(jīng)濟，也沒有離開經(jīng)濟的政治。”在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫，我們要深刻把握金融工作的政治性、人民性，發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢，走好市場化法治化的改革開放道路，著力避免發(fā)生重大風(fēng)險或危機，在更好維護(hù)金融市場穩(wěn)健運行前提下更大激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。

讀書是傳承文化、加強修養(yǎng)、提高本領(lǐng)的重要方式。在浩如煙海的圖書典籍中，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)有所取舍，力爭在有限的時間內(nèi)取得最佳的讀書效果。要看到，金融是“國之大者”，關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。金融與金融史領(lǐng)域的專著當(dāng)然是做好領(lǐng)導(dǎo)工作必需的知識書籍。但是與金融相關(guān)的經(jīng)濟類書籍，往往專業(yè)性較強，有用卻“不好看”。顏色和辛星兩位同志的這部專著在專業(yè)性和可讀性的結(jié)合上做出了積極探索，取得了一定成效。關(guān)于金融領(lǐng)域市場化法治化的議題很多，比如如何堅持底線思維，見微知著，抓早抓小，防范和化解金融風(fēng)險，比如怎樣著力打造現(xiàn)代金融機構(gòu)和市場體系，優(yōu)化機構(gòu)布局，促進(jìn)市場發(fā)展等，都呼喚有意義且有意思的著作問世。

最后，也提一點意見和希望。2023年10月底在京舉行的中央金融工作會議指出，要在金融系統(tǒng)大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅持誠實守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)。把馬克思主義金融理論同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化更好結(jié)合，是擺在我們面前的一道時代考題。期待兩位作者能夠繼續(xù)深挖中國金融史這座富礦，總結(jié)好、運用好優(yōu)秀傳統(tǒng)金融文化，為扎實推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強國提供堅強思想保證、強大精神力量、有利文化條件。

（作者為人民日報社評論部高級編輯）

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2024年第6期）