《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 郭志強(qiáng)｜北京報(bào)道

12月1日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究明確關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施。會(huì)議指出，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

多位采訪對(duì)象告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦內(nèi)外貿(mào)易一體化工作，有利于營(yíng)造內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境，將為企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)、增加有效需求提供有力支持；也有利于進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的根基，為明年及未來(lái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)打下良好基礎(chǔ)。

在此之前，內(nèi)外貿(mào)一體化難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題已引起有關(guān)部門(mén)重視。今年以來(lái)，圍繞內(nèi)外貿(mào)易一體化工作，商務(wù)部等多部門(mén)作出了具體部署。1月，商務(wù)部等14部門(mén)確定了在北京、上海等9個(gè)地區(qū)開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)；3月下旬，召開(kāi)全國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化工作會(huì)議，部署全國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化工作；5月下旬，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展部際工作機(jī)制第二次全體會(huì)議召開(kāi)，確定內(nèi)外貿(mào)易一體化重點(diǎn)工作。

為何要推進(jìn)“內(nèi)外貿(mào)一體化”？

國(guó)常會(huì)指出，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

天風(fēng)證券首席宏觀分析師宋雪濤接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，加快內(nèi)外貿(mào)一體化有助于暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。此外，中國(guó)和海外經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)周期并不完全同步。通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)共同利用好內(nèi)外市場(chǎng)，能夠有效擴(kuò)展企業(yè)銷(xiāo)售渠道，降低企業(yè)面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)信證券研究發(fā)展中心總經(jīng)理袁闖接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)也表示：“加快內(nèi)外貿(mào)一體發(fā)展，是落實(shí)‘加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局’要求的體現(xiàn)。綜合運(yùn)用好國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，有利于中國(guó)企業(yè)更好地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、提升要素使用效率、降低生產(chǎn)成本和貿(mào)易成本，也有利于促進(jìn)中國(guó)企業(yè)做大做強(qiáng)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)?！?/p>

在商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育看來(lái)，借助國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)周期不同步，此起彼伏，平抑營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)波動(dòng)。與業(yè)務(wù)種類(lèi)多元化方法相比，內(nèi)外貿(mào)一體化或者說(shuō)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)多元化方法更有利于企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

“內(nèi)外貿(mào)一體化”簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是企業(yè)同時(shí)開(kāi)展內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)活動(dòng)。內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)是兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一些企業(yè)的產(chǎn)品在技術(shù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)上存在一定差異。

近年來(lái)，青島、深圳等地推出“三同認(rèn)證”（即“同線同標(biāo)同質(zhì)”）等標(biāo)準(zhǔn)體系，幫助企業(yè)統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化。

“三同”產(chǎn)品認(rèn)證，是指按照相同標(biāo)準(zhǔn)、相同質(zhì)量要求，在同一生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)既能滿(mǎn)足境外特定目標(biāo)市場(chǎng)要求又可內(nèi)銷(xiāo)的產(chǎn)品?！叭碑a(chǎn)品范圍包括食品、農(nóng)產(chǎn)品、一般消費(fèi)品和工業(yè)品等。

此次國(guó)常會(huì)進(jìn)一步要求，要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，加快調(diào)整完善國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)銜接、檢驗(yàn)認(rèn)證銜接、監(jiān)管銜接，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。

袁闖認(rèn)為，內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)是一種更高層次的制度型開(kāi)放，也是改革開(kāi)放40多年后向縱深發(fā)展的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)正處于邁向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放力度，實(shí)現(xiàn)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變是我國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放的重要體現(xiàn)。

內(nèi)外貿(mào)企業(yè)

經(jīng)營(yíng)割裂的局面如何破？

國(guó)常會(huì)指出，要聚焦企業(yè)需求和市場(chǎng)反饋及時(shí)優(yōu)化政策，切實(shí)打通阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化的關(guān)鍵堵點(diǎn)，助力企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)順暢切換。

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)指向相對(duì)分割，內(nèi)貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而外貿(mào)企業(yè)則是重點(diǎn)關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，出口企業(yè)面臨外需收縮的壓力，要應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展成為外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的題中之義。

宋雪濤認(rèn)為，目前中國(guó)存在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相對(duì)割裂、內(nèi)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)相對(duì)割裂的局面。兩個(gè)市場(chǎng)、兩類(lèi)主體割裂的局面，會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)存在效率低下、內(nèi)外市場(chǎng)不平等等系列問(wèn)題。內(nèi)外企業(yè)一體化融合不暢的核心原因是國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在監(jiān)管體系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易模式等領(lǐng)域的割裂，并由此導(dǎo)致中國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)相對(duì)分割。

今年前10個(gè)月，我國(guó)進(jìn)出口總值34.32萬(wàn)億元人民幣，同比微增0.03%。其中，10月份進(jìn)出口3.54萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.9%；出口1.97萬(wàn)億元，同比下降3.1%，降幅較上月有所擴(kuò)大。

當(dāng)前我國(guó)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)兩個(gè)方向都面臨一些堵點(diǎn)和挑戰(zhàn)。比如我國(guó)自主品牌汽車(chē)在開(kāi)拓歐洲市場(chǎng)的時(shí)候，會(huì)面臨更加嚴(yán)苛的安全標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)汽車(chē)企業(yè)要開(kāi)拓歐洲市場(chǎng)、形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，需要相應(yīng)地對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化。

惠州某跨境電商企業(yè)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露：“外貿(mào)物流行業(yè)普遍比較悲觀，主要是海外需求萎縮，很多頭部物流企業(yè)不愿意花錢(qián)去做超前布局或者提前備貨，導(dǎo)致外貿(mào)整個(gè)貨量起不來(lái)。貨量起不來(lái)，沒(méi)有賺錢(qián)效應(yīng)，商家自然不愿意在品牌、渠道投流上大把花錢(qián)?！?/p>

多位采訪對(duì)象告訴記者，對(duì)于內(nèi)貿(mào)商家來(lái)說(shuō)，中國(guó)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)機(jī)會(huì)廣闊但內(nèi)卷嚴(yán)重，部分轉(zhuǎn)向進(jìn)入外貿(mào)市場(chǎng)的商家仍面臨諸多挑戰(zhàn)，“諸如語(yǔ)言障礙，國(guó)外客戶(hù)定位不準(zhǔn)、海外需求認(rèn)知不夠等問(wèn)題，這也是一些從事內(nèi)貿(mào)的商家不愿轉(zhuǎn)做外貿(mào)生意的原因之一”。

惠州市跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)龔平告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，內(nèi)貿(mào)企業(yè)“走出去”在海外市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)還可能受到消費(fèi)者偏好、團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)品質(zhì)量、商業(yè)模式等方面的掣肘，要打開(kāi)海外市場(chǎng)面臨著較大困難。

宋雪濤坦言，內(nèi)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)相對(duì)割裂有諸多不利影響，一是阻礙新發(fā)展格局的形成，拖累中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是容易增加貿(mào)易摩擦，不利于中國(guó)融入全球市場(chǎng)。三是不利于中國(guó)參與全球貿(mào)易規(guī)則的制定，提高中國(guó)的全球話語(yǔ)權(quán)。

硬幣的另一面是，從事外貿(mào)的商家轉(zhuǎn)向內(nèi)貿(mào)也缺乏動(dòng)力。部分具有供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)的外貿(mào)企業(yè)采用訂單化的生產(chǎn)模式，加之缺乏自己的品牌、專(zhuān)利，銷(xiāo)售渠道也受限于國(guó)際分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)渠道的能力和經(jīng)驗(yàn)不足，很多外貿(mào)企業(yè)不愿開(kāi)拓內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)。

龔平補(bǔ)充道：“其實(shí)，很多外貿(mào)企業(yè)不愿意轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的考慮?！币恍┩赓Q(mào)企業(yè)的高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)后，容易被國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者仿制，短時(shí)間內(nèi)失去了原有的研發(fā)、設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，這直接降低了企業(yè)內(nèi)外貿(mào)融合的積極性。

袁闖坦言：“內(nèi)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)指向相對(duì)割裂的問(wèn)題，提高了同時(shí)開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)的管理難度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加，不利于企業(yè)綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)來(lái)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不利于我國(guó)綜合配置國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的資源，相關(guān)規(guī)則與制度差異帶來(lái)的交易成本明顯增加，既不利于國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去，也不利于國(guó)外企業(yè)引進(jìn)來(lái)，對(duì)于我國(guó)推動(dòng)更高水平的對(duì)外開(kāi)放形成制約?！?/p>

內(nèi)外貿(mào)優(yōu)惠待遇政策也需對(duì)等？

國(guó)常會(huì)指出，要優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)好相關(guān)財(cái)政金融支持政策，共同促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程中，也存在“內(nèi)外貿(mào)優(yōu)惠待遇政策不對(duì)等”問(wèn)題，比如外貿(mào)企業(yè)在出口業(yè)務(wù)中能夠享受出口退稅相關(guān)政策優(yōu)惠，但內(nèi)貿(mào)企業(yè)卻無(wú)法獲得此項(xiàng)稅收優(yōu)惠；很多外貿(mào)企業(yè)可通過(guò)出口信貸等途徑獲得資金支持，有利于外貿(mào)企業(yè)快速回籠資金，但是在內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)中卻難以獲得相關(guān)的資金支持。

宋雪濤告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，應(yīng)鼓勵(lì)銀行業(yè)在合法合規(guī)的前提下，加大對(duì)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵(lì)各地銀行基于內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的特性，提供創(chuàng)新性信貸產(chǎn)品，如進(jìn)一步推廣發(fā)展供應(yīng)鏈金融、貿(mào)易金融，鼓勵(lì)銀行依托內(nèi)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單、訂單、保單等，創(chuàng)設(shè)融資產(chǎn)品。鼓勵(lì)各地財(cái)政基于實(shí)際情況，通過(guò)財(cái)政貼息等方式推出外貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)貸款等政策性?xún)?yōu)惠貸款，增加對(duì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度。

袁闖建議，從財(cái)稅角度看，可以針對(duì)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展企業(yè)，制定階段性的稅收優(yōu)惠政策，如對(duì)其增值稅實(shí)施減免優(yōu)惠；同時(shí)對(duì)于內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的中小企業(yè)，制定專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，促進(jìn)其內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)融合發(fā)展。

采訪中，一位從事跨境電商物流業(yè)的企業(yè)主透露：“廣東一地級(jí)市的外貿(mào)出口退稅已經(jīng)推遲兩年了，這對(duì)外貿(mào)企業(yè)展業(yè)來(lái)說(shuō)帶來(lái)了不小的資金壓力。”他希望，在金融機(jī)構(gòu)借貸利息方面，也能有降成本的舉措，“公司現(xiàn)在的貸款利息4厘多，如果借貸融資成本能降到2～3厘，能減輕企業(yè)不小的融資成本壓力。此外，針對(duì)外貿(mào)企業(yè)的融資需求，延長(zhǎng)借貸周期也能舒緩企業(yè)生產(chǎn)壓力”。

袁闖認(rèn)為，“從金融支持來(lái)看，要結(jié)合內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)和企業(yè)的特點(diǎn)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，解決中小企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展中的資金需求；通過(guò)數(shù)字化手段，依托其外貿(mào)業(yè)務(wù)情況大力發(fā)展流水貸等創(chuàng)新型融資工具，解決外貿(mào)企業(yè)在開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)一體化過(guò)程中的痛點(diǎn)，幫助企業(yè)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)融合發(fā)展?！?/p>

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2023年第23期）