《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者  賈璇 謝瑋|北京報(bào)道

7月28日，今年第5號(hào)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”登陸福建。隨后繼續(xù)北上，直逼京津冀。在華北北部“高壓壩”攔截和山脈地形抬升等共同作用下，7月29日至8月1日，京津冀地區(qū)出現(xiàn)一輪極端暴雨過程。

氣象部門將這輪暴雨的極端程度總結(jié)為：累計(jì)雨量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣。區(qū)域降水強(qiáng)度更是超過華北歷史上三次極端暴雨(1996年“96·8”、2012年“7·21”和2016年7月18日至20日)，為歷史罕見。

暴雨之下，北京房山區(qū)和門頭溝區(qū)、河北涿州市等地，災(zāi)情尤為嚴(yán)重?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者通過實(shí)地走訪、連線救援一線，記錄下了那些摧毀、疏散、泄洪和救援的瞬間。

面對(duì)罕見的暴雨洪災(zāi)，損失超乎想象。

8月9日，北京市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)夏林茂通報(bào)，截至8月8日24時(shí)，北京全市因?yàn)?zāi)死亡33人，主要由洪水沖淹、沖塌房屋等原因造成；因搶險(xiǎn)救援犧牲5人。18人失蹤，包括1名搶險(xiǎn)救援人員。洪澇災(zāi)害造成近129萬(wàn)人受災(zāi)，房屋倒塌5.9萬(wàn)間，嚴(yán)重?fù)p壞房屋14.7萬(wàn)間，農(nóng)作物受災(zāi)面積22.5萬(wàn)畝。

8月8日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前汛期仍未過去，后期還有臺(tái)風(fēng)登陸、局地強(qiáng)降雨的可能，救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)繁重。

會(huì)議要求，各相關(guān)部門要進(jìn)一步加大支持力度，迅速撥付各類救災(zāi)資金，能預(yù)撥的提前預(yù)撥，提早進(jìn)行補(bǔ)償救助。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，以及農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶的信貸支持，開通保險(xiǎn)理賠綠色通道，能賠快賠、應(yīng)賠盡賠，最大限度減少洪澇災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的影響。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者  肖翊I攝

暴雨

經(jīng)測(cè)算，北京這場(chǎng)暴雨持續(xù)了約92小時(shí)，降下總水量足夠填滿306個(gè)西湖，是北京有儀器測(cè)量記錄140年以來，排位第一的降雨量。此次，北京平均降雨量達(dá)到331毫米，83小時(shí)內(nèi)降雨是常年年均降雨量的60%。位于西南部的房山區(qū)和門頭溝區(qū)，降水最為明顯。門頭溝區(qū)平均538.1毫米，房山區(qū)平均598.7毫米，幾乎是全市平均值的兩倍。

全市3128支約20萬(wàn)人的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍迅速集結(jié)，進(jìn)入防汛臨戰(zhàn)狀態(tài)；路面上，易積水的橋下都提前安排了值班抽水車，但常規(guī)的防洪準(zhǔn)備在大暴雨面前，顯得不堪一擊。

“沒想到雨這么大，下這么久。”7月31日，在房山區(qū)周口店河旁，村民李陽(yáng)對(duì) 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者說，該河道干涸已久，河底的石頭因長(zhǎng)期暴曬，縫隙中長(zhǎng)出零星雜草。而經(jīng)過兩天的超強(qiáng)降水，河水馬上逼近兩岸。

說話間，在記者和李陽(yáng)站立的橋下，湍急的水流卷著上流的沙石，滾滾而來的河水變成黑褐色。一個(gè)漂浮的汽油桶，在水流的帶動(dòng)下，狠狠地撞擊在橋墩上，橋體隨之發(fā)出沉重的撞擊聲。

7月29日近12時(shí)，北京發(fā)布了第一個(gè)暴雨橙色預(yù)警。6小時(shí)后，中央氣象臺(tái)發(fā)布了啟用預(yù)警機(jī)制以來的第二個(gè)暴雨紅色預(yù)警。隨后三天里，7次暴雨紅色預(yù)警接連發(fā)出。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者在房山路邊看到不少積水?dāng)嗦泛徒煌ㄊ鹿?，路邊部分農(nóng)田積水嚴(yán)重，有的玉米地已經(jīng)泡水至1米多深，僅露出成熟玉米稈的頂部；有的已經(jīng)被泥水沖刷壓塌。

一位房山村民告訴記者，7月31日早上，大石河畔蘆村村委會(huì)緊急通知，稱橋下水已經(jīng)漫過大堤，呼吁村民往高地撤離，以免造成人身和財(cái)產(chǎn)損失。

公開信息顯示，蘆村轄區(qū)內(nèi)有1836戶、4215人，是房山區(qū)第二大村。就在村委會(huì)通知轉(zhuǎn)移后，大約當(dāng)日11時(shí)，房山區(qū)大石河流域升級(jí)為洪水紅色預(yù)警。

大石河是海河支流大清河北支拒馬河支流，發(fā)源于北京市房山區(qū)霞云嶺鄉(xiāng)堂上村西北二黑林山，上游是北京常年的暴雨中心，河水暴漲暴落，下游經(jīng)常受災(zāi)。

同在北京西南部的門頭溝，降雨量也出人意料。截至7月31日，該區(qū)平均降雨320.8毫米，11個(gè)站點(diǎn)超過400毫米，2個(gè)站點(diǎn)超過500毫米，最大降雨量妙峰山高山玫瑰園站580.9毫米。

大雨帶來的大水更加來勢(shì)洶洶。據(jù)北京市通報(bào)，永定河流域盧溝橋最大洪峰流量是1925年以來的最高值，從1000立方米/秒上漲到峰值4650立方米/秒僅2個(gè)小時(shí)。大清河流域漫水橋站最大洪峰流量5300立方米/秒，是有實(shí)測(cè)資料以來的歷史最高紀(jì)錄，拒馬河流域張坊站最大洪峰流量6200立方米/秒，是有實(shí)測(cè)資料以來歷史第二位。

昔日依山傍水的門頭溝潭柘寺附近，耗時(shí)8年斥資8億元完成的頂奢酒店部分景觀被洪水嚴(yán)重?fù)p毀；丁家灘村靠近永定河邊地帶，房屋遭到?jīng)_毀，暴雨之下只能看到村口牌樓依然；永定河出山的最后一站水峪嘴村斷電斷網(wǎng)，道路受阻，一度和外界失聯(lián)。

截至7月31日20時(shí), 107條山區(qū)道路封閉，301處山洪溝道關(guān)閉。4069項(xiàng)在建工地停工，北京所有景區(qū)、鄉(xiāng)村民宿全部關(guān)閉。

8月1日過后，暴雨漸停。

北京市氣象局通報(bào)，7月29日20時(shí)至8月2日7時(shí)，本次降雨天氣過程記錄到的降雨量極值出現(xiàn)在昌平的王家園水庫(kù)，為744.8毫米。

截至8月8日18時(shí)，北京累計(jì)轉(zhuǎn)移群眾8.2萬(wàn)余人，受災(zāi)群眾被集中安置在村委會(huì)、學(xué)校、體育館、保障性住房等場(chǎng)所。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者  肖翊I攝

滯留

受暴雨影響，暑運(yùn)下的航班和鐵路大面積延誤、取消和滯留，極度考驗(yàn)公共交通部門的應(yīng)急管理能力。

據(jù)中國(guó)鐵路北京局消息，自北京啟動(dòng)降雨紅色預(yù)警后，中國(guó)鐵路北京局各大火車站、各次列車及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：市郊鐵路懷密線、通密線、S2線全部列車臨時(shí)停運(yùn)。北京西站、北京豐臺(tái)站部分列車晚點(diǎn)停運(yùn)。北京豐臺(tái)站開往太原、邯鄲、運(yùn)城等方向停運(yùn)9趟列車。

多趟列車中，K396次、Z180次、K1178次三趟在途列車，受豐沙鐵路部分線路塌方影響，車上2800多人被迫滯留在門頭溝山區(qū)——落坡嶺。這里鐵路線網(wǎng)交織，是連接京西到北京城區(qū)的重要鐵路樞紐。

隨后的三天三夜，三趟列車上的乘客，最長(zhǎng)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)105小時(shí)的滯留。而對(duì)于列車乘務(wù)組來說，除了保障人員安全，最大的問題就是飲食供應(yīng)。

K396次列車乘務(wù)員趙陽(yáng)回憶，7月30日午飯時(shí)間，餐車的食材很快就被銷售一空。當(dāng)最后一盒方便面也賣完后，他們啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)用了防洪物資。而很快，這批物資也在下午賣完了。

車上所有儲(chǔ)備的食品消耗殆盡時(shí)，列車長(zhǎng)楊龍開始聯(lián)系落坡嶺站，但由于該站是貨運(yùn)站，不具備接納旅客的條件，也沒有現(xiàn)成的食品提供。經(jīng)過努力，站內(nèi)員工冒雨從附近小賣部籌集到第一批物資。而在第二批物資運(yùn)輸途中，離車站還有一公里的地方，山體滑坡了。

7月31日，K396臨時(shí)停車的第二天，車上僅剩下20斤土豆和少許大米。廚師熬了一大鍋粥，優(yōu)先老人和孩子，每人能領(lǐng)到一小份。

當(dāng)日下午，因通信信號(hào)中斷，K396次列車和其他兩趟列車，全部失聯(lián)。

由于列車停留車站附近的水庫(kù)水位急速上升，超過了汛限要求，K396車上旅客被緊急疏散到落坡嶺社區(qū)，部分老人和孩子被安排去了村民家。

“全力保證K396近1000名乘客的安全，接到這個(gè)通知后，我們和外界的所有聯(lián)系都中斷了。”8月1日晚，落坡嶺社區(qū)黨支部書記孟二梅對(duì)著鏡頭說，不要表?yè)P(yáng)我，要表?yè)P(yáng)落坡嶺所有的老百姓，把家里所有吃的全都拿出來了。

8月1日清晨，4架陸軍第81集團(tuán)軍某陸航旅的運(yùn)輸直升機(jī)緊急飛赴門頭溝沿河城火車站等地，執(zhí)行受困列車救援物資空投和病員轉(zhuǎn)運(yùn)等任務(wù)。

當(dāng)日晚間，500名武警官兵到達(dá)落坡嶺車站增援，次日凌晨，K396第一批300多名旅客在護(hù)送下開始轉(zhuǎn)移。

8月2日早8時(shí)，在受困三天三夜后，首批在途滯留旅客安全抵達(dá)北京豐臺(tái)站。8月3日凌晨，本輪暴雨所有滯留在門頭溝地區(qū)的旅客全部安全疏運(yùn)。

重建

洪水已經(jīng)退去，接下來是災(zāi)后重建。

8月9日，北京市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)夏林茂明確災(zāi)后恢復(fù)重建工作總思路：一年基本恢復(fù)，三年全面提升，長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

他提到，目前，北京已對(duì)水務(wù)、交通、電力、通信等水毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建需求進(jìn)行系統(tǒng)摸排，制定了項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施方案、資金保障方案。

房山區(qū)是本次特大暴雨災(zāi)害導(dǎo)致人員財(cái)產(chǎn)損失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。房山區(qū)委書記鄒勁松介紹，暴雨損毀縣級(jí)以上公路10條、鄉(xiāng)村公路230條、橋梁119座，77個(gè)村斷路。132個(gè)村通信中斷，218個(gè)村供水中斷。134個(gè)村和16個(gè)社區(qū)供電中斷。損毀倒塌房屋2.15萬(wàn)戶、6萬(wàn)余間，6300余輛汽車被淹，全區(qū)20萬(wàn)畝耕地全部被淹，8.1萬(wàn)畝減產(chǎn)，3.3萬(wàn)畝絕收。

為了盡快重建，房山迅速成立防汛抗旱總指揮部住房保障工作組，制定了《房山區(qū)受災(zāi)房屋修繕重建工作方案》，開展災(zāi)后房屋安全隱患排查摸底工作。

截至8月8日，15家房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、300余人已經(jīng)完成2663戶的受災(zāi)房屋鑒定。通過“一戶一檔一照片”的方式，為修繕重建按下“加速鍵”。

門頭溝區(qū)委書記喻華鋒介紹，初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)受災(zāi)人口約31萬(wàn)人，約占全區(qū)人口的77%；房屋倒損8418間、嚴(yán)重?fù)p壞26493間；城鄉(xiāng)道路、電力、供排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施大量損毀；全區(qū)40個(gè)村需要重建。

理賠

當(dāng)門頭溝和房山等地的洪水退去，下游路面出現(xiàn)大量被淹被毀車輛。

8月6日，從國(guó)家金融監(jiān)督管理總局獲悉，截至8月6日10時(shí)，河北、北京、黑龍江等16個(gè)受災(zāi)地區(qū)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)收到保險(xiǎn)報(bào)案18.91萬(wàn)件，估損金額62.41億元。目前已賠付案件5.06萬(wàn)件，賠付金額2.64億元。

據(jù) 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解，其中，關(guān)于車險(xiǎn)報(bào)案11.62萬(wàn)件，占全部報(bào)案件數(shù)的61%，估損金額18.78億元；企財(cái)險(xiǎn)報(bào)案7081件，估損金額16.22億元；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)報(bào)案2.41萬(wàn)件，估損金額20.65億元。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局提出，金融機(jī)構(gòu)全力提升理賠服務(wù)質(zhì)效，確保應(yīng)賠盡賠快賠；開通災(zāi)害理賠綠色通道，多渠道受理報(bào)案，堅(jiān)持“特事特辦、急事急辦”原則，最大限度優(yōu)化簡(jiǎn)化理賠流程和手續(xù)。

相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)快速啟動(dòng)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間成立應(yīng)急小組，主動(dòng)排查出險(xiǎn)客戶并開啟理賠綠色通道等服務(wù)舉措。

從報(bào)案數(shù)據(jù)來看，此次災(zāi)害中，車輛損失最為嚴(yán)重。不少群眾關(guān)心，在暴雨席卷之下，不少車輛遭遇水淹甚至被洪水沖走，是否能夠獲得賠償？

對(duì)于購(gòu)買了車損險(xiǎn)的車主來說，大可不必?fù)?dān)憂。

7月31日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局發(fā)布提示，車險(xiǎn)綜合改革啟動(dòng)后，車輛損失保險(xiǎn)保障范圍已涵蓋暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害造成的損失。如您的車輛發(fā)生相關(guān)損失，請(qǐng)及時(shí)撥打保險(xiǎn)公司報(bào)案電話，確認(rèn)是否投保相關(guān)保險(xiǎn)，并在工作人員的指引下辦理后續(xù)理賠手續(xù)。

不少車主的愛車被洪水沖走的視頻讓人看得觸目驚心。那么汽車被洪水沖走，保險(xiǎn)公司能賠嗎？

中聞律師事務(wù)所主辦律師劉志華向 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者介紹，對(duì)此需要具體分析：保險(xiǎn)公司一般會(huì)建議車主先找一段時(shí)間，不同保險(xiǎn)公司建議尋找的時(shí)間會(huì)有所不同。如果仍未找到，車主在取得公安機(jī)關(guān)開具的滅失證明及車輛注銷證明的情況下，保險(xiǎn)公司一般會(huì)推定全損，賠的話也不是按照購(gòu)買價(jià)來賠，會(huì)考慮車輛的使用年限和折舊情況。

（應(yīng)受訪對(duì)象要求，李陽(yáng)為化名）

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2023年第15期）

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