《中國經(jīng)濟周刊》記者 郭霽瑤 | 北京報道

“電動自行車失火奪命只需100秒！”在許多居民樓內(nèi)，這樣的警示語處處可見。

讓人膽戰(zhàn)心驚的警示語背后，是近年來不斷攀升的電動自行車火災(zāi)風(fēng)險。據(jù)國家消防救援局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年共接報電動自行車（電動助力車）火災(zāi)1.8萬起，接報居住場所內(nèi)因蓄電池 （電動自行車充電電池居多）故障引發(fā)的火災(zāi)3242起。

另一組數(shù)據(jù)是，目前我國電動自行車保有量已達3.5億輛，相當(dāng)于每4個人就擁有1輛。

一邊是龐大的用戶群體，一邊是頻發(fā)的火災(zāi)事故。電動自行車的安全問題無論怎么強調(diào)都不過分。那么，導(dǎo)致火災(zāi)事故頻發(fā)的罪魁禍?zhǔn)资钦l？鋰電池究竟安不安全？我們該如何降低3.5億輛電動自行車的安全隱患？

近日，民生出行·安全為本——電動自行車鋰電池安全調(diào)研座談會在人民日報社新媒體大廈召開。圍繞以上問題，來自政府部門、智庫、媒體、企業(yè)等50余名專家和代表展開深入交流，分析、還原電動自行車鋰電池安全問題真相。

圓桌對話環(huán)節(jié)，與會專家、企業(yè)代表探討如何保證電動自行車鋰電池安全。

誰該為1.8萬起火災(zāi)事故負(fù)責(zé)？龍頭企業(yè)表示“不背鍋”

無論是在北上廣的CBD，還是在西雙版納的網(wǎng)紅街道，抑或是在成都、重慶充滿煙火氣的美食小巷，總有一輛輛電動自行車穿梭在車水馬龍的街景之中。騎車的，有汗流浹背趕著送單的外賣騎士，有行色匆匆的打工人，還有享受沿途風(fēng)景的游客……三年疫情深刻地改變了人們的出行方式，很多人避開空間封閉且擁擠的公交和地鐵，而選擇戶外騎行的電動自行車。

“目前我國電動自行車的社會保有量達3.5億，而我國有近14億人口，相當(dāng)于每4個人就擁有1輛電動自行車。”工業(yè)和信息化部電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院安全技術(shù)研究中心儲能電源部部長王曉冬在座談會上介紹道。

中國是電動自行車生產(chǎn)、消費、出口大國。工業(yè)和信息化部消費品司二級巡視員謝立安在座談會上用一組數(shù)據(jù)展示了這個萬億市場的發(fā)展速度：2022年，我國電動自行車行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超過1400億元，同比增長14.5%；利潤總額超過65億元，同比增長29.8%；生產(chǎn)電動自行車突破4000萬輛，同比增長9%。

和電動自行車一起滲透進人們?nèi)粘Ｉ畹倪€有其搭檔——鋰電池。當(dāng)前，市場上銷售的電動自行車電池主要以鉛酸蓄電池和鋰電池為主。而在新國標(biāo)的實施、綠色出行等因素推動下，電動自行車鋰電池市場需求呈快速增長態(tài)勢。研究機構(gòu)EVTank預(yù)測，到2025年，鋰電電動自行車的滲透率將達56.40%。鋰電池已然成為電動自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要“CP”。

但隨之而來的是觸目驚心的事故數(shù)據(jù)。據(jù)國家消防救援局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年全年共接報電動自行車（電動助力車）火災(zāi)1.8萬起，比2021年上升23.4%；接報居住場所內(nèi)因蓄電池（電動自行車充電電池居多）故障引發(fā)的火災(zāi)3242起，比2021年上升17.3%。光是2022年一季度，電動自行車火災(zāi)就有3777起，同比上升35.9%，高于交通工具火災(zāi)的平均增幅。

“1.8萬起”“奪命100秒”“多人遇難”此類信息鋪天蓋地而來，刺激著人們的安全神經(jīng)。聚焦在該領(lǐng)域的“安全焦慮”籠罩著鋰電池行業(yè)。鋰電池到底安不安全？電動自行車事故頻發(fā)的罪魁禍?zhǔn)资钦l？

“這個鍋我們不背。”星恒電源股份有限公司董事長兼總裁馮笑在會上直言，電動自行車不安全的“鍋”，鋰電池，尤其是正規(guī)鋰電池廠商，不能背。他表示，很多人認(rèn)為由于電動自行車新國標(biāo)的實施，鋰電池越賣越多，安全事故也越來越多，從而將安全問題歸結(jié)為鋰電池。但實際上，有問題的不是鋰電池，而是劣質(zhì)的、非正規(guī)的鋰電池。

馮笑的業(yè)內(nèi) “體感”也補充了上述大數(shù)據(jù)的事故分析無法展示的細(xì)節(jié)空白。

星恒是國內(nèi)輕型車鋰電池銷量第一的廠商，市場占有率達48%。如果正規(guī)鋰電池的市場滲透率如整體鋰電池數(shù)據(jù)那般，那么星恒的銷售數(shù)據(jù)增長一定非常可觀，而事實并非如此。“我們占了正規(guī)市場將近一半的份額，但實際上過去三年我們并沒有越賣越多。”馮笑說，這意味著非正規(guī)廠商生產(chǎn)的劣質(zhì)電池和改裝電池正以可怕的速度占領(lǐng)市場。

他直言，這是電動自行車安全最大的威脅和隱患。

同時也給正規(guī)鋰電池廠商帶來了“誤傷”。在與會專家看來，正規(guī)鋰電池是安全的。

“合規(guī)企業(yè)的產(chǎn)品，在消防等安全方面的性能都是比較可靠的。”原國家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長、中國消費品質(zhì)量安全促進會副理事長嚴(yán)馮敏在座談會上表示，社會上關(guān)于鋰電池安全有一些誤解，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、組裝、流通的鋰電池及鋰電電動自行車，是非常安全的。

中國自行車協(xié)會秘書長郭文玉同樣表示：“電動自行車行業(yè)的鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)，大品牌正規(guī)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量是有保障的。”他倡導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，嚴(yán)格生產(chǎn)過程管控，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

工業(yè)和信息化部消費品司二級巡視員謝立安

工業(yè)和信息化部電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院安全技術(shù)研究中心儲能電源部部長王曉冬

中國自行車協(xié)會秘書長郭文玉

元兇到底是誰？非法改裝以及劣質(zhì)電池

既然正規(guī)鋰電池不背鍋，那么這1.8萬起的電動自行車安全事故背后，究竟誰才是罪魁禍?zhǔn)祝?/p>

國家輕型電動車及電池產(chǎn)品質(zhì)檢中心副主任周瀅認(rèn)為，非法改裝以及劣質(zhì)電池是主要原因。她在會上透露，其所在的機構(gòu)在前年曾經(jīng)做了一個檢測，在網(wǎng)絡(luò)上購買了10個相關(guān)品牌的電池，按照GB/T 36972的標(biāo)準(zhǔn)檢測，全部是不合格產(chǎn)品。

從宏觀的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中也可窺見非法改裝和劣質(zhì)電池亂象的猖獗。

據(jù)中國企業(yè)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，截至目前，中國動力鋰電池行業(yè)的主要企業(yè)僅有1496家。然而，若將標(biāo)準(zhǔn)放寬，將缺乏電芯研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)的微型工坊式組裝企業(yè)納入范圍，天眼查產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)顯示，我國鋰電池相關(guān)企業(yè)已超過4.4萬家。其中包含大量非法組裝鋰電池的小工坊，普遍缺乏專業(yè)研發(fā)團隊和引進專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的經(jīng)濟實力，產(chǎn)品質(zhì)量難以保障。

或許此刻從我們身邊呼嘯而過的極速電動自行車，就安裝了此類電池，安全隱患就在身邊！

北京工業(yè)大學(xué)先進電池材料與器件研究所所長、教授尉海軍在座談會上舉例，“一些電動自行車的速度比汽車還快。我在汽車低速行駛的過程中，這些車子從我邊上很快就穿過去了。這類速度的電動自行車很可能是改裝過的。而改裝對于電池來說是超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，勢必造成電池壽命下降，進一步增加電池安全隱患”。

馮笑痛批當(dāng)前電商平臺上劣質(zhì)電池的亂象。“如果大家感興趣，拿手機去某寶看看，星恒也開了網(wǎng)店，但我翻了好幾行都沒有星恒。排在前面的都是星恒同款鋰電池，但它不是我們賣的。還有一些就是拆了別人的電池，亂七八糟組裝在一起的。”他建議，監(jiān)管部門嚴(yán)查改裝行為，特別是外賣車、代駕車領(lǐng)域的改裝。

記者隨即在電商平臺上搜索，的確存在大量星恒同款鋰電池，且很難分辨究竟哪一家是品牌旗艦店。在社交媒體上，也存在大量“十分大膽”的改裝鋰電池攻略。劣質(zhì)產(chǎn)品和非法改裝猖獗，極有可能產(chǎn)生災(zāi)難性后果。

國家化學(xué)與物理電源產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心副主任余華強介紹，在一次針對非品牌鋰電池國家標(biāo)準(zhǔn)的測試中，100個項目里，約有20%的項目為不合格，有14個項目發(fā)生了起火、燃燒和爆炸等災(zāi)難性后果，也就是說，改裝電池出現(xiàn)事故的可能性高達14%。“甚至有一款改裝電池僅是在模擬電動自行車顛簸一下的情況下，就起火了。”余華強說。非正規(guī)渠道改裝的電池存在很大安全隱患，他建議國家相關(guān)部門預(yù)防非法改裝電池出現(xiàn)，進而帶領(lǐng)整個行業(yè)提升，“要防止這些害群之馬把整個行業(yè)毀掉”。

除了良莠不齊的鋰電池市場外，不正確的電動自行車消費行為，尤其是不正確的充電行為也是誘發(fā)事故的重要因素。

綠源創(chuàng)始人、董事會主席兼總裁倪捷認(rèn)為，在排除鋰電池質(zhì)量問題之外，一些火災(zāi)事故與不正確的消費行為有很大關(guān)系。比如，戶外用低壓電器老化、劣質(zhì)充電插座，私拉亂接導(dǎo)致短路搭線，非規(guī)范維修導(dǎo)致內(nèi)部線路破壞和受熱老化等。他指出，在電動自行車行業(yè)發(fā)展過程中，人們忽視了電動自行車作為戶外工具的屬性，而是將其視作一個家電產(chǎn)品，將電動自行車的充電行為與家電產(chǎn)品混為一談，加上沒有及時跟進戶外充電的基礎(chǔ)設(shè)施，從而導(dǎo)致極大的安全隱患。“在戶外充電，這是非常特殊的，在電動自行車之前，很少有大規(guī)模的戶外用電產(chǎn)品，這是市場的一個新需求。”

針對戶外充電換電需求，郭文玉建議，加快建設(shè)集中充電換電設(shè)施，將建設(shè)集中充換電設(shè)施納入城市基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中。

綠源創(chuàng)始人、董事會主席兼總裁倪捷

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)多達70多項，為何還是管不到位？

安全問題大于天。電動兩輪車關(guān)系民生，安全防線更是一刻都不能松懈。

會上許多專家代表呼吁，出臺電動自行車鋰電池強制性標(biāo)準(zhǔn)，完善新國標(biāo)。實際上國家層面近年來也做出了許多努力，重拳出擊整治良莠不齊的市場。

謝立安表示，工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司一直以來高度重視電動自行車行業(yè)發(fā)展，并開展了大量工作。例如，在2018年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關(guān)部門組織修訂發(fā)布了強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》，也就是所謂的“新國標(biāo)”；去年6月，工業(yè)和信息化部聯(lián)合多部門出臺《關(guān)于推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對電動自行車行業(yè)發(fā)展提出新的要求；而去年底出臺的《電動自行車電氣安全要求》《電動自行車充電器安全技術(shù)要求》進一步筑牢了電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量安全的底線。

王曉冬認(rèn)為，目前圍繞電動自行車領(lǐng)域已發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)70多項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)約18項，還包括一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》已經(jīng)在報批過程中，該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后將會為電動自行車用鋰電池質(zhì)量的提升提供一個很好的技術(shù)支撐。

既然標(biāo)準(zhǔn)并不少，管理力度近幾年也得到了進一步加強，為何亂象仍不止，專家們還在呼吁新的標(biāo)準(zhǔn)？王曉冬坦言：“從標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量來看是挺多，但大部分是圍繞著整車或者充電器，在電池領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)其實并不是很多。”

郭文玉肯定了新國標(biāo)規(guī)范電動自行車市場的成果，但他也指出，在新國標(biāo)執(zhí)行的過程中，有些項目設(shè)置得仍然不盡科學(xué)合理，還有進一步完善的空間，應(yīng)該盡快給予修訂。比如，新國標(biāo)要求電動自行車必須具備腳踏騎行功能，但在實際使用過程中，腳踏功能幾乎用不到。而腳踏功能又存在有電不用蹬、沒電蹬不動的現(xiàn)象，還可能發(fā)生腳踏跟轉(zhuǎn)、腳腕觸地現(xiàn)象等，導(dǎo)致不安全運行，同時還增加了制造成本和整車重量，造成不必要的浪費。

管理不統(tǒng)一的情況也阻礙著標(biāo)準(zhǔn)實施。郭文玉直言：“電動自行車屬于非機動車，而非機動車由各個地方來制定相應(yīng)的管理政策，這在客觀上造成了電動自行車在各個省區(qū)市管理辦法不一致。這給電動自行車生產(chǎn)企業(yè)造成了不必要的負(fù)擔(dān)，也不利于構(gòu)建全國統(tǒng)一的大市場體系。”

為此，中國自行車協(xié)會也發(fā)布了《電動自行車行業(yè)數(shù)字化管理指南》的團體標(biāo)準(zhǔn)，希望借助團體標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一各個地方的管理模式。“我們也正在向有關(guān)部門積極建議，能夠通過建立全國統(tǒng)一的平臺來實現(xiàn)電動自行車全國統(tǒng)一管理。”郭文玉補充道。

除了標(biāo)準(zhǔn)的更新，諸多與會專家還呼吁嚴(yán)控電動自行車用鋰電池的市場準(zhǔn)入門檻。“并不是所有企業(yè)都可以做這個方向，應(yīng)該把標(biāo)準(zhǔn)、資格說明白、說清楚。”尉海軍說。

馮笑表示，作為電池企業(yè)，星恒支持強制性國家標(biāo)準(zhǔn)出臺，同時倡導(dǎo)遵循“誰制造誰回收”原則，加強鋰電池的回收工作。他還從生產(chǎn)端、流通端和消費端三方面提出具體建議。

星恒電源股份有限公司董事長兼總裁馮笑

生產(chǎn)端方面，馮笑認(rèn)為要建立生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，建議以“北京團標(biāo)”（編者注：《電動自行車用鋰離子動力電池組技術(shù)規(guī)范》T/BBIA 4-2022團體標(biāo)準(zhǔn)）為樣板向全國推行。據(jù)北京市自行車電動車行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，采信團體標(biāo)準(zhǔn)之前，在北京銷售鋰電的廠家有225家，采信團標(biāo)之后，可在北京銷售鋰電的廠家只有14家，剔除了90%以上的無資質(zhì)鋰電企業(yè)，對市場亂象形成有效管理。

在流通端方面，建議有關(guān)部門能夠重點抓住兩個渠道：第一是網(wǎng)購渠道，要像打擊假藥一樣打擊假冒偽劣鋰電池以及不合格二手電池的售賣渠道；第二個渠道是門店改裝，一些法律意識薄弱的不良商家通常為了利益而去推薦山寨電池。

在消費端方面，則要加強民眾鋰電使用安全宣傳教育，強調(diào)使用專用充電器，拒絕改裝。

“要對電池電動車的安全抱有敬畏之心，不讓劣幣驅(qū)逐良幣。我們也會不斷地堅持長期主義，堅持安全底線，不斷地完善。”馮笑在會上表示。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2023年第15期）

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