《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者  張燕 | 全國兩會報道

在今年全國兩會上，鄉(xiāng)村振興被頻頻提及。

2023年政府工作報告中重點強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

代表委員們圍繞如何推動實現(xiàn)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗，紛紛建言獻(xiàn)策。

持續(xù)穩(wěn)固糧食產(chǎn)量，進(jìn)一步保障糧食安全

2023年政府工作報告提出的目標(biāo)顯示，今年糧食產(chǎn)量要保持在1.3萬億斤以上。

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，過去一年，中國糧食產(chǎn)量達(dá)到1.37萬億斤，增產(chǎn)74億斤，再創(chuàng)歷史新高。面對全球糧食危機(jī)，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”，中國人的飯碗牢牢地端在自己的手中。

“作為全球第一人口大國，中國把自身糧食安全問題解決好，就是對全球糧食安全的貢獻(xiàn)。”全國政協(xié)委員、河南工程學(xué)院校長李利英表示，中國用全球9%的耕地、6%的淡水資源生產(chǎn)的糧食，養(yǎng)活了近20%的人口。截至2022年，中國谷物自給率超過95%，人均占有糧食遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際人均400公斤的平均水平。

“糧食安全的根本是要藏糧于地、藏糧于技。”全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時建議，要加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保障國家糧食安全。

趙皖平認(rèn)為，目前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“重建輕管”問題較突出，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“建、管、用”協(xié)同運轉(zhuǎn)機(jī)制有待提升。

“要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，合理安排科學(xué)開發(fā)。推動農(nóng)田建設(shè)立法，為國家糧食安全提供堅實的法治保障。”趙皖平表示，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要加強(qiáng)信息化管理，整合資源強(qiáng)化管護(hù)。運用遙感監(jiān)控等技術(shù)，建立農(nóng)田建設(shè)“一張圖”和監(jiān)管系統(tǒng)，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息與國土空間、水利、承包地確權(quán)頒證等信息銜接，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)好、監(jiān)測好、管理好。

加快推進(jìn)科技興農(nóng)，為鄉(xiāng)村振興注入新動能

“總體判斷，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平已經(jīng)邁入世界第一方陣。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德指出，2022年全國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62.4%，農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)邁出了堅實的一步。

全國政協(xié)委員、香港特區(qū)立法會議員吳杰莊認(rèn)為，科技賦能鄉(xiāng)村振興應(yīng)著眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，開發(fā)更接地氣、更簡單實用的數(shù)字應(yīng)用。“應(yīng)盡快制定高科技農(nóng)業(yè)應(yīng)用補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本、運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等共同參與打造智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)，讓物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。”他說。

趙皖平認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)還是要以消費者、以市場為導(dǎo)向。作為科研單位，如果能夠做到應(yīng)用科學(xué)都是以市場為導(dǎo)向，會有很好的成果。企業(yè)要有能力嗅覺到消費者想要的產(chǎn)品。

電商平臺拼多多一直致力于利用新模式、新技術(shù)推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。其設(shè)立的“百億農(nóng)研”專項，面向農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村的重大需求，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、科技普惠。

去年以來，拼多多走進(jìn)山東煙臺、河北張家口、山西汾陽、海南萬寧等地，篩選了一批國內(nèi)農(nóng)科院及農(nóng)業(yè)高校研發(fā)的味道獨特、品質(zhì)過硬的科技農(nóng)產(chǎn)品，對相應(yīng)的平臺商家進(jìn)行流量及補(bǔ)貼資源的傾斜，一方面讓消費者享受健康的科技美味，另一方面以銷量反哺科研，助力供給側(cè)的品種培優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及品質(zhì)提升，進(jìn)而幫助種植戶增產(chǎn)增收。

“以企業(yè)為主導(dǎo)，引導(dǎo)科研院所共同參與提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是未來的主流，也是當(dāng)前政策支持和鼓勵的模式。”趙皖平說道。

推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

“鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手。”全國政協(xié)委員、中國工程院院士、湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長單楊認(rèn)為，要積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建成一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

在產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)拉動下，過去一年，農(nóng)民的腰包都鼓了一點。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2022年我國農(nóng)村居民人均可支配收入20133元，這是首次邁上2萬元這個新臺階。實際增長4.2%，城鄉(xiāng)居民人均收入比為2.45，比2021年縮小0.05。

對于全國人大代表、山西省柳林縣薛村鎮(zhèn)小成村村委會主任馬金蓮來說，如何因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，方便群眾在家門口就業(yè)，讓群眾既有收入，又能兼顧家庭，是她上任村委會主任以來最迫切需要解決的問題。

馬金蓮對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者坦言，她所在的小成村是一個純農(nóng)業(yè)村，過去一點產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都沒有，大部分土地都是農(nóng)民自留耕地，可以說是“上產(chǎn)業(yè)難，創(chuàng)產(chǎn)業(yè)更難”。通過多次走訪調(diào)研，小成村成立了農(nóng)村集體合作社，去年以來共流轉(zhuǎn)土地80畝，種植了40畝朝天椒和3個蔬菜大棚。全年下來，村民們工資收入增加了30多萬元。

“要讓村民在家就業(yè)有錢賺，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。”在經(jīng)過各種摸索后，馬金蓮提出了自己的“鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃”。接下來小成村計劃在發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)的同時，試點采摘旅游業(yè)，從而帶動全村村民就業(yè)增收。

在實現(xiàn)增收的同時，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平也是當(dāng)前農(nóng)村的迫切要求。其中，農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求問題較為突出。

馬金蓮表示，雖然現(xiàn)在每個行政村都有老年人日間照料中心，運營經(jīng)費主要來自政府扶持、企業(yè)捐資、個人支付，但是在實際運營中由于資金渠道不廣、醫(yī)療項目不多、服務(wù)能力有限等問題，導(dǎo)致農(nóng)村日間照料中心的運行不順暢，無法為留守老人提供更好的養(yǎng)老照料服務(wù)。當(dāng)前，農(nóng)村留守老人有養(yǎng)老的需要，但大部分農(nóng)村不具備養(yǎng)老的條件，如何實現(xiàn)就近、低價、健康的養(yǎng)老保障成為亟須解決的重大問題。

對此，馬金蓮建議，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合基層實際，鼓勵社會力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，大力支持農(nóng)村微型養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。一方面能夠滿足農(nóng)村老人就近養(yǎng)老的要求，另一方面加大對農(nóng)村小微養(yǎng)老的扶持力度，以滿足低價養(yǎng)老需求。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2023年第5期）

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