《中國經(jīng)濟周刊》 記者  賈璇|全國兩會報道

中醫(yī)藥在防病、保健、康復等方面發(fā)揮著重要作用。新冠疫情期間，中醫(yī)藥全面深入?yún)⑴c疫情防控救治，其顯著療效也得到廣泛認可。

“促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”被寫入今年的政府工作報告之中。

如何切實把中醫(yī)藥繼承好、發(fā)展好、應用好，這一直是全國人大代表、四川省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會會長、好醫(yī)生集團董事長耿福能思考的問題。今年全國兩會，他也帶來了相關(guān)建議。

在兩會期間，耿福能接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪表示：“基層中醫(yī)藥服務是中醫(yī)藥發(fā)展的根基，更是維護人民群眾健康的基礎(chǔ)保障。”

建議更多中成藥、針灸、推拿等服務納入醫(yī)保

近年來，伴隨都市年輕人群追求養(yǎng)生，中醫(yī)調(diào)理、拔罐刮痧逐漸成為新時尚。中醫(yī)藥也成為大健康領(lǐng)域的熱門賽道。

處在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上游的中藥材種植，是整個行業(yè)的基礎(chǔ)。據(jù)工信部和國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2021年我國中藥市場整體規(guī)模已經(jīng)超過8000億元，其中中藥材市場規(guī)模為1945億元，中成藥市場規(guī)模4862億元，中藥飲片市場規(guī)模達到2057億元。

耿福能介紹，他在日常走訪調(diào)研中，能深刻感受到民眾對“家門口看中醫(yī)”的巨大需求。“尤其在慢性病高發(fā)的當下，基層首診成為解決看病難的‘藥方’。”

同時，耿福能發(fā)現(xiàn)，目前的基層中醫(yī)藥服務體系尚不能完全滿足民眾旺盛的就診需求。

“中醫(yī)治療有‘簡便驗廉’的特點，和西醫(yī)大量使用設(shè)備檢驗的治療方式不同，中醫(yī)問診過程中產(chǎn)生的人力成本、時間成本和技術(shù)難度占據(jù)治療的主導地位。”耿福能說，盡管很多中醫(yī)藥服務項目價格已經(jīng)經(jīng)過了一定調(diào)整，但多數(shù)項目價格依舊過低，無法彌補成本。同時，中醫(yī)藥專業(yè)人才梯隊在基層還較為薄弱。

“我建議以各地縣中醫(yī)院為核心，建立健全自上而下的‘縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村’衛(wèi)生院中醫(yī)醫(yī)療體系，把更多中藥飲片、中成藥、針灸、推拿、穴位注射、穴位貼敷等服務納入醫(yī)保支付。從政府、醫(yī)院、醫(yī)生入手，提高中醫(yī)藥服務價格補償機制。”耿福能說。

具體來說，他建議加大對中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的財政投入，對中醫(yī)醫(yī)療服務實行價格政策傾斜，建立并完善中醫(yī)藥特色優(yōu)勢診療項目的財政補助目錄，提高中醫(yī)醫(yī)療服務在醫(yī)保報銷范圍的比例。

耿福能建議，醫(yī)院可以進一步提高優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療服務項目價格。他進一步解釋：“如針灸、推拿、穴位貼敷等非藥物治療，要充分體現(xiàn)服務成本和技術(shù)勞務價值，實行動態(tài)調(diào)整。提價部分由醫(yī)療保險和財政進行補助。”

同時，建議提高中醫(yī)醫(yī)院編制內(nèi)在職人員的各項補貼，并依據(jù)績效考核結(jié)果分等級設(shè)置?？己顺煽儝煦^對人員基本工資的財政補貼比例。項目補助與人員補助相結(jié)合，項目補助經(jīng)費須落實到人。

創(chuàng)新成為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心

近年來，國家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，政策對于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的支持持續(xù)升溫。2022年3月，國務院辦公廳發(fā)布《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》明確鼓勵中藥科技創(chuàng)新。

2023年2月10日，國家藥監(jiān)局發(fā)布《中藥注冊管理專門規(guī)定》，進一步對中藥注冊的相關(guān)要求進行細化。當月28日，國務院辦公廳印發(fā)《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》），進一步加大“十四五”期間對中醫(yī)藥發(fā)展的支持力度，著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展。這一方案也被解讀為是中醫(yī)藥行業(yè)迎來的“新風口”。

“很高興看到相關(guān)政策的出臺，這意味著國家在不斷加大扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)力度，將激發(fā)出中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更大的潛力。作為中醫(yī)人，我們應該抓住機遇，開拓創(chuàng)新。”耿福能在采訪中說。

耿福能很高興，還因為《實施方案》多次提到“傳承創(chuàng)新發(fā)展”“守正創(chuàng)新”等關(guān)鍵詞，要求中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加強傳承能力與創(chuàng)新能力，使創(chuàng)新成為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心。

耿福能以自身經(jīng)驗舉例。好醫(yī)生集團先后建立了國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級博士后科研工作站，以“康復新液”為核心打造產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，建立了養(yǎng)殖、生產(chǎn)、日化產(chǎn)品、新藥研究研發(fā)體系。好醫(yī)生集團經(jīng)過多年的創(chuàng)新發(fā)展，一類新藥研發(fā)有了階段性的成果。同時，為了提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈第一環(huán)——種植的品質(zhì)，好醫(yī)生集團和四川農(nóng)業(yè)大學歷時3 年，培育出道地中藥材附子新品種“涼附1號”，相比老品種抗病性更好、產(chǎn)量更高。今年初，該品種通過相關(guān)部門審批生產(chǎn)，拿到了批準文號，成為四川中藥材品種重大創(chuàng)新成果，也為涼山州布拖縣的種植戶們帶去穩(wěn)定增收的好消息。

“未來，我們將不斷加快企業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化與智能化；以研發(fā)創(chuàng)新為抓手，以臨床價值為導向，不斷加大對中藥有效成分的研發(fā)，為中醫(yī)藥的振興發(fā)展貢獻力量。”耿福能說。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2023年第5期）

2023年第5期《中國經(jīng)濟周刊》封面