《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者  賈璇｜全國(guó)兩會(huì)報(bào)道

黨的二十大報(bào)告提出了加快建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，中國(guó)航天正在以新的奮斗開啟新的征程。

“商業(yè)航天是技術(shù)迭代快、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)，正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極，也是我國(guó)從航天大國(guó)邁向航天強(qiáng)國(guó)的重要支撐。”全國(guó)人大代表、中國(guó)航天科工航天三江黨委書記、董事長(zhǎng)馮杰鴻對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

首次當(dāng)選全國(guó)人大代表的馮杰鴻共準(zhǔn)備了兩份建議，其中關(guān)于我國(guó)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展的建議備受關(guān)注。

打造商業(yè)航天領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

近年來，我國(guó)航天事業(yè)取得了歷史性成就、實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，航天重大工程圓滿實(shí)施，關(guān)鍵核心技術(shù)不斷突破，實(shí)現(xiàn)航天技術(shù)由“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”發(fā)展。

其中，商業(yè)航天發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。在火箭、衛(wèi)星等領(lǐng)域涌現(xiàn)出大批商業(yè)航天公司，其中不乏逐步發(fā)展壯大的“獨(dú)角獸”企業(yè)。產(chǎn)生諸如快舟系列運(yùn)載火箭、谷神星系列運(yùn)載火箭、“吉林一號(hào)”遙感星座等多個(gè)商業(yè)航天明星產(chǎn)品。

商業(yè)航天業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出多樣性和豐富性，產(chǎn)業(yè)涵蓋火箭衛(wèi)星研制制造、衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)及應(yīng)用、地面設(shè)備制造與服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。

“以運(yùn)載火箭為例，相比傳統(tǒng)液體火箭，固體運(yùn)載火箭具備低成本、高可靠、響應(yīng)快等差異化特色。‘十四五’以來，我國(guó)固體運(yùn)載火箭技術(shù)和產(chǎn)品取得了多項(xiàng)突破，打通了超大推力固體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)能力，低成本、批量化、研產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，使得商業(yè)發(fā)射服務(wù)不斷成熟。” 馮杰鴻說。

2022年12月，快舟十一號(hào)固體運(yùn)載火箭復(fù)飛成功。相比快舟一號(hào)甲，快舟十一號(hào)火箭運(yùn)載能力提升5倍左右，能夠更好地滿足衛(wèi)星星座規(guī)?；?、高密度、快速發(fā)射的需求。據(jù)介紹，今年快舟一號(hào)甲、快舟十一號(hào)兩型火箭預(yù)計(jì)開展8到10次發(fā)射任務(wù)。

同時(shí)，馮杰鴻也坦言，放眼世界商業(yè)航天領(lǐng)域，目前美國(guó)仍然走在前列，以SpaceX為典型代表的全球領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)了世界衛(wèi)星、飛船、火箭等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

馮杰鴻認(rèn)為，我國(guó)在軌衛(wèi)星數(shù)量多、衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源豐富，但仍缺少“通導(dǎo)遙”(編者注：通信、導(dǎo)航、遙感)一體化數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用推進(jìn)機(jī)制，衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用明顯不足，缺少相應(yīng)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。

為此，他建議，我國(guó)應(yīng)打造商業(yè)航天龍頭企業(yè)和旗艦企業(yè)。在政策、技術(shù)、資金、人才等方面制定務(wù)實(shí)管用舉措，在航天技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、政府采購、融資上市等各方面給予優(yōu)質(zhì)的商業(yè)航天企業(yè)適當(dāng)傾斜，促進(jìn)其快速成長(zhǎng)，努力打造一批產(chǎn)業(yè)龍頭和旗艦企業(yè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)我國(guó)商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

同時(shí)，搭建“通導(dǎo)遙”一體化衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，支持領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展、平臺(tái)化。統(tǒng)籌衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用市場(chǎng)，制定衛(wèi)星應(yīng)用、數(shù)據(jù)應(yīng)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造開放化平臺(tái)架構(gòu)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、包容、柔性、便捷、安全的“通導(dǎo)遙”一體化數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。建立衛(wèi)星應(yīng)用“產(chǎn)學(xué)研用”一體機(jī)制，推動(dòng)衛(wèi)星應(yīng)用向市場(chǎng)化、大眾化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的商業(yè)航天可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

作為深耕商業(yè)航天領(lǐng)域多年的工作者，馮杰鴻深刻感受到我國(guó)商業(yè)航天“火箭般”的發(fā)展速度。同時(shí)，也清晰地認(rèn)識(shí)到，同世界領(lǐng)先的商業(yè)航天公司相比，我國(guó)現(xiàn)階段在法律規(guī)范、體制機(jī)制和產(chǎn)業(yè)化等方面依然存在一定差距。

公開資料顯示，美國(guó)政府曾多次頒布商業(yè)航天相關(guān)法律法規(guī)，用以支持并規(guī)范行業(yè)發(fā)展。包括《國(guó)家航天運(yùn)輸政策》《美國(guó)國(guó)家航天政策》《關(guān)于促進(jìn)私營(yíng)航天競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)的法案》和《商業(yè)航天發(fā)射競(jìng)爭(zhēng)法案》。

相較之下，我國(guó)在該領(lǐng)域的法律體系尚不健全。馮杰鴻呼吁加快《航天法》的立法進(jìn)程，明晰和確定商業(yè)航天戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向。

在體制機(jī)制方面，2017年美國(guó)第三次成立國(guó)家航天委員會(huì)，從政策、資金、技術(shù)等各方面扶持和推動(dòng)商業(yè)航天發(fā)展。得益于此，涌現(xiàn)出以SpaceX為典型代表的全球領(lǐng)軍商業(yè)航天企業(yè)，引領(lǐng)世界衛(wèi)星、飛船、火箭等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

“我建議推動(dòng)建立以市場(chǎng)主導(dǎo)的商業(yè)航天可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)航天和國(guó)家航天統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同分工、角色互補(bǔ)，共同支撐航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)。”馮杰鴻特別提到，建議優(yōu)化商業(yè)航天資源配置，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入商業(yè)航天領(lǐng)域，統(tǒng)籌商業(yè)航天的經(jīng)濟(jì)性和應(yīng)用性。

“民營(yíng)資本可以和國(guó)有企業(yè)有機(jī)結(jié)合，增加我國(guó)商業(yè)航天的創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新。在保證可靠性的前提下，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)更快響應(yīng)、更低成本，提升社會(huì)資源利用效率。” 馮杰鴻說。

他認(rèn)為，民營(yíng)資本行業(yè)覆蓋面較廣、觸角更加多元。鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與，可有效促進(jìn)航天領(lǐng)域?qū)＠募夹g(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。打破資金、人才、技術(shù)、應(yīng)用壁壘，探索更加廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景，形成航天產(chǎn)業(yè)良好商業(yè)閉環(huán)。

此外，可以更好地采用市場(chǎng)化手段，將商業(yè)航天推向太空旅游、太空采礦為代表的規(guī)模化應(yīng)用市場(chǎng)、大眾化消費(fèi)市場(chǎng)、社會(huì)化文化市場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)航天科教、文化、文創(chuàng)走向大眾。

馮杰鴻說：“這樣也能讓民營(yíng)資本分享商業(yè)航天發(fā)展紅利，提高商業(yè)航天的社會(huì)價(jià)值。”

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2023年第5期）

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