《中國經(jīng)濟周刊》 記者  孫冰｜全國兩會報道

“過去5年，我聚焦在就業(yè)、房產(chǎn)、汽車、本地生活服務等領(lǐng)域，先后提出了21份代表建議，基本都與老百姓的安居和樂業(yè)相關(guān)。這5年的履職經(jīng)歷讓我深切地感受到，作為全國人大代表，需要將履職融入到日常的工作和生活中，切實為老百姓謀福利。”今年連任了第十四屆全國人大代表的58同城創(chuàng)始人、CEO姚勁波在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時說。

面對新的5年履職期，姚勁波表示，在他看來，全國人大代表的身份，就是自己的再一次“創(chuàng)業(yè)”，要以連續(xù)創(chuàng)業(yè)的精神履職盡責。“以前只要做好企業(yè)產(chǎn)品和服務，現(xiàn)在則要站在更高的平臺去看產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”他說。

今年，姚勁波向全國兩會提交4份書面建議，分別聚焦“釋放活力、擴大規(guī)模、提升服務，進一步促進高質(zhì)量充分就業(yè)”“暢通大循環(huán)，激發(fā)汽車消費潛力”“支持家政服務業(yè)數(shù)字化提升，助力惠民生、促就業(yè)、擴消費”和“加大三點政策力度，讓房企行穩(wěn)致遠”等話題。

多措并舉促進大學生就業(yè)，開辟新就業(yè)群體發(fā)展綠色通道

就業(yè)是最大的民生。姚勁波表示，中國經(jīng)濟正在從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)成為推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。當前，我國在經(jīng)歷了三年極不平凡的抗疫后，疫情防控工作取得重大決定性勝利，經(jīng)濟社會各項工作都在逐步復蘇。

聚焦到就業(yè)方面，姚勁波認為，需要進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。“讓人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。”他說。

具體來看，姚勁波提出了以下幾個方面的建議。一是鼓勵政企合作，依托科技創(chuàng)新，釋放零工市場活力；二是推動企業(yè)擴大招聘規(guī)模，促進大學生就業(yè)；三是推進基本公共服務均等化，實現(xiàn)跨地區(qū)高質(zhì)量就業(yè)。

人力資源社會保障部的數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國高校畢業(yè)生將達到1158萬人，這是繼去年高校畢業(yè)生數(shù)量首破千萬后再創(chuàng)新高。大學生就業(yè)難怎么辦？成為全社會關(guān)注的熱點話題。

基于此，姚勁波認為，除了進一步穩(wěn)企拓崗、強化公共招聘服務以外，更需消滅就業(yè)供需端信息差，推進基本公共服務均等化，開辟新就業(yè)群體發(fā)展的綠色通道，多措并舉，促進大學生就業(yè)。

姚勁波建議，在2022年社保“緩返補”政策經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，可以研究出臺鼓勵企業(yè)擴大招聘高校畢業(yè)生的相關(guān)政策。對于吸納應屆大學生的企業(yè)，根據(jù)招聘人數(shù)，實施前半年免、后半年減半繳納社保的政策，應屆大學生社保的差額部分視同繳納。同時，通過免稅、減費、增貸、專利、補貼等方式，鼓勵和扶持數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)直播等適合高校畢業(yè)生的新興行業(yè)、企業(yè)，激發(fā)就業(yè)市場活力。

此外，我國就業(yè)市場還存在勞動者求職難和企業(yè)招聘難并存的現(xiàn)象，尤其是中小微企業(yè)更難。姚勁波認為，破解就業(yè)難題，首先要認識到，傳統(tǒng)招聘形式正在被數(shù)字化的新模式所逐漸取代，優(yōu)質(zhì)SaaS產(chǎn)品和服務平臺將大力提升就業(yè)市場的人力資源匹配效率，數(shù)字化、智能化可以幫助更多企業(yè)招到人、招對人和留住人。

所以，姚勁波建議，由政府部門牽頭，鼓勵和支持中小企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺的數(shù)字化力量進行人力資源管理的升級改造，給予率先開展人力資源管理改造的中小企業(yè)予以適當補貼，吸引更多中小企業(yè)完成數(shù)字化改造，高效追蹤和管理企業(yè)人才，改變傳統(tǒng)的招聘和管理模式。

激發(fā)汽車消費潛力，長期確定二手車增值稅減按0.5%征收

消費是提振經(jīng)濟的主引擎。姚勁波重點關(guān)注汽車消費領(lǐng)域。他表示，這是擴大消費最重要的領(lǐng)域之一。

目前，我國汽車保有量已超過3億輛，全國84個城市汽車保有量超過100萬輛，汽車消費已經(jīng)進入“換購”時代，即消費者購買一輛新車，常常要先賣掉舊車，二手車的順暢流通，對促進汽車消費更顯重要。

因此，姚勁波提出了兩點建議：一是長期確定二手車增值稅減按0.5%征收政策。早在2020年，為引導二手車交易模式向規(guī)模化、品牌化升級發(fā)展，財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于二手車經(jīng)銷有關(guān)增值稅政策的公告》，明確自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原減按2%征收增值稅改為減按0.5%征收增值稅。

“隨著2022年10月臨時號牌、反向開票等政策的出臺，相關(guān)政策體系基本完善，對扶持優(yōu)質(zhì)經(jīng)銷型企業(yè)做大做強、促進汽車消費，開始逐步發(fā)揮顯著作用。因此，為鞏固前期成果和努力，讓政策體系持續(xù)發(fā)揮應有價值，我建議長期確定二手車經(jīng)銷減按銷售額0.5%征收增值稅政策。”姚勁波說。

二是應用數(shù)字化手段提升二手車交易便利化水平。去年7月，經(jīng)國務院同意，商務部等17部門印發(fā)了《關(guān)于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》。通知中明確，自2022年8月1日起，在全國范圍（含國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域）取消對符合國五排放標準的小型非營運二手車的遷入限制。

伴隨著二手車限遷政策的打破，跨區(qū)域的車輛交易將快速增加?；诖耍挪ńㄗh，為推動二手車在全國范圍內(nèi)的大流通、大流轉(zhuǎn)，可進一步簡化交易流程，實現(xiàn)交易方在車輛所在地直接辦理汽車轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。尤其是在具備條件的二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)設(shè)立機動車登記服務站，完善配套服務，通過科技手段賦能，提高經(jīng)營管理和服務水平，為消費者提供二手車交易、納稅、登記、保險等“一站式”服務。

此外，可以大力探索線上“二手車交易市場”模式，在具備條件的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)銷企業(yè)，設(shè)立網(wǎng)上機動車登記站，實現(xiàn)“網(wǎng)上過戶”功能。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2023年第5期）

2023年第5期《中國經(jīng)濟周刊》封面