《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者  郭志強(qiáng)｜全國兩會報(bào)道

“我國生產(chǎn)函數(shù)已經(jīng)變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要素條件、組合方式、配置效率發(fā)生深刻改變，拼經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)需要相應(yīng)調(diào)整，不能再延續(xù)過去的邏輯和路徑依賴，走過去的老路。”3月5日，全國人大代表、湖南湘潭市市長胡賀波接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)如是表示。

胡賀波以財(cái)經(jīng)專業(yè)見長。2022年全國兩會，胡賀波重點(diǎn)談了“強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)作用”；今年全國兩會，他再一次接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》專訪，話題圍繞“全力拼經(jīng)濟(jì)如何深刻理解和把握生產(chǎn)函數(shù)變化”展開。

生產(chǎn)函數(shù)的變化點(diǎn)就是宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)

2023年政府工作報(bào)告提出，要“推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。

胡賀波特別關(guān)注生產(chǎn)函數(shù)（編者注：生產(chǎn)函數(shù)反映的是某一特定要素投入組合在現(xiàn)有技術(shù)條件下能且只能產(chǎn)生的最大產(chǎn)出）變化給我國經(jīng)濟(jì)增長帶來的挑戰(zhàn)。

胡賀波告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“我國生產(chǎn)函數(shù)的兩個主要變量對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度正在發(fā)生深刻影響。”

他具體解釋稱，一是從要素增長維度來看，我國以往依賴勞動力、資本、資源等要素，高投入、外需拉動、投資拉動、規(guī)模擴(kuò)張的增長模式，隨著發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變和外圍環(huán)境的變化，越來越難以為繼。二是從全要素生產(chǎn)率增長維度來看，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨人口結(jié)構(gòu)老齡化、宏觀杠桿率承壓、資源環(huán)境約束接近上限、城鎮(zhèn)化步伐放緩等明顯增多的硬約束，經(jīng)濟(jì)增長將更多地依賴全要素生產(chǎn)率的提高。

面對我國生產(chǎn)函數(shù)正在發(fā)生的變化，胡賀波認(rèn)為，政府宏觀調(diào)控著力點(diǎn)也須隨之變化，需轉(zhuǎn)向提升資源配置效率為主，更多激發(fā)市場主體活力、創(chuàng)造力，使政府力量和市場力量形成合力。

胡賀波說，現(xiàn)階段，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中，必須解決好質(zhì)的問題，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的持續(xù)增長。

找準(zhǔn)擴(kuò)大有效需求和增加優(yōu)質(zhì)供給的結(jié)合點(diǎn)系統(tǒng)發(fā)力

2023年政府工作報(bào)告提出，“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”。

胡賀波接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪說，“這是基于國內(nèi)外形勢環(huán)境變化作出的重大戰(zhàn)略決策，要求我們一方面要擴(kuò)大有效需求，著力擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求、有合理回報(bào)的投資需求、有本金和債務(wù)約束的金融需求。另一方面要發(fā)揮創(chuàng)新第一動力作用，著力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，催生中長期優(yōu)質(zhì)供給。”

胡賀波坦言，在全力拼經(jīng)濟(jì)的過程中，需找準(zhǔn)擴(kuò)大有效需求和增加優(yōu)質(zhì)供給的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，系統(tǒng)有力精準(zhǔn)施策。

在全力拼經(jīng)濟(jì)的過程中，如何采取更加有力的措施，擴(kuò)大當(dāng)期有效需求？

“從勞動力要素來看，增加低收入者收入、擴(kuò)大中等收入群體成為擴(kuò)大消費(fèi)需求的關(guān)鍵。”胡賀波告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，要以服務(wù)半徑和服務(wù)人口為依據(jù)，加強(qiáng)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)建設(shè)，增加保障性和商業(yè)性租賃住房供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公平、過程公平，給消費(fèi)擴(kuò)大創(chuàng)造條件，而非透支消費(fèi)需求。

從資本要素來看，“化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，把改造地方政府資產(chǎn)負(fù)債表、推進(jìn)政府融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型作為關(guān)鍵一招。”胡賀波建議，加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)尤其是商業(yè)銀行的市場化改革，發(fā)揮資本作為重要要素的積極作用，疏通政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高直接融資比重，讓資金等核心要素按市場信號進(jìn)行配置，打造金融—科技—產(chǎn)業(yè)的高水平循環(huán)。

推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，擴(kuò)大有效需求是硬幣一面，增加優(yōu)質(zhì)供給則是硬幣的另一面。

現(xiàn)代增長理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長除了取決于要素（資本、勞動力）投入，還取決于全要素生產(chǎn)率（TFP）的提升，這是經(jīng)濟(jì)增長的兩個源泉。

其實(shí)，在生產(chǎn)函數(shù)中，全要素生產(chǎn)率是要素投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的總體效率，本質(zhì)上是一種資源配置效率。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》梳理發(fā)現(xiàn)，2023年多地政府工作報(bào)告紛紛將“提升全要素生產(chǎn)率”作為拼經(jīng)濟(jì)重要抓手，以2023年湘潭政府工作報(bào)告為例，其中提到“調(diào)結(jié)構(gòu)就是要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，通過質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，優(yōu)化要素條件、組合方式和配置效率，提升全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。

如何提高全要素生產(chǎn)率？胡賀波說：“從供給角度來看，要發(fā)揮創(chuàng)新第一動力作用，著力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。”

對此，胡賀波建議，要更好發(fā)揮政府投資和政策激勵的作用，引導(dǎo)社會資金找準(zhǔn)投資著力點(diǎn)，加大對“卡脖子”、新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資建設(shè)，支持新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，以新供給創(chuàng)造新需求，培育新的增長引擎。

“除了科技創(chuàng)新外，促進(jìn)生產(chǎn)要素在不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同所有制之間自由流動的體制機(jī)制，以及有利于資源配置效率提高的宏觀政策，都是提高全要素生產(chǎn)率的有效途徑。”胡賀波對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說，建議加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，打破各種壁壘和束縛，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力，推動土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動和公平競爭，提高市場化配置效率。湘潭就準(zhǔn)備推出土地、金融、科技、產(chǎn)業(yè)等多方面系統(tǒng)聯(lián)動的新政，目的就是進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用，提高要素配置綜合效率，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，更低成本、更高效率、更可獲得，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2023年第5期）

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