2023年第4期《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》封面

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹 | 北京報(bào)道

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。”

這為我國(guó)貿(mào)易發(fā)展方向提供了明確指引。

1978年，中國(guó)開始了波瀾壯闊的改革開放實(shí)踐。在過去40多年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持平均每年高達(dá)8%左右的經(jīng)濟(jì)增速，發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大貨物出口國(guó)、第二大貨物進(jìn)口國(guó)、第二大服務(wù)貿(mào)易大國(guó)、第二大對(duì)外直接投資大國(guó)。

黨的十八大以來，我國(guó)貿(mào)易大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固，多年來穩(wěn)步推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，也為加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。接下來貿(mào)易強(qiáng)國(guó)如何建？何時(shí)建成？《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者就此問題專訪了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊|攝

外貿(mào)強(qiáng)國(guó)要在內(nèi)需立國(guó)條件下建立

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”提出的背景是什么？

張燕生：建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的背景，實(shí)際上就是我國(guó)提出的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，即到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。而要建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)是一個(gè)重要組成部分。

改革開放40多年來，中國(guó)從一個(gè)外貿(mào)小國(guó)發(fā)展成為外貿(mào)大國(guó)，主要實(shí)施的是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從離岸制造、在岸制造，然后走向了全球制造。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略取得了兩種結(jié)果：第一，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體國(guó)；第二，中國(guó)創(chuàng)造了一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體、創(chuàng)造了全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)體系、創(chuàng)造了東部發(fā)達(dá)六省市研發(fā)強(qiáng)度整體超過OECD平均水平的新優(yōu)勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)與美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的相互依存達(dá)到了相當(dāng)?shù)纳疃取Ｋ詮倪@個(gè)角度講，雖然說外向型模式的起步是全球供應(yīng)鏈低端、代工貼牌、血汗工廠，缺憾是沒有自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒有自主營(yíng)銷渠道等，但是我們通過實(shí)施外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，取得的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)績(jī)和“干中學(xué)”的效果特別好。

就拿蘋果的供應(yīng)鏈來說，蘋果公司為了培養(yǎng)合格的全球供貨商，制定了非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、規(guī)制和管理規(guī)范，中國(guó)廠商只要符合他們的條件就能夠進(jìn)入到蘋果的供貨商中，蘋果就會(huì)在技術(shù)、設(shè)計(jì)、資訊、人才和設(shè)備等方面給供應(yīng)商提供世界一流的支持。如此，中國(guó)企業(yè)和蘋果慢慢地就由淺入深達(dá)到了深層次合作。這種定制模式對(duì)中國(guó)企業(yè)成長(zhǎng)是一個(gè)特別好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。2021年中國(guó)企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系的超過42萬家，約占全球42%，而印度只有3.65萬家，美國(guó)只有2.55萬家。這是過去40多年中國(guó)外貿(mào)發(fā)展非常成功的原因之一。從這個(gè)角度看，中國(guó)人就是用看起來不起眼的代工貼牌這種加工貿(mào)易合作模式起步，卻撬動(dòng)中國(guó)成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)、貿(mào)易大國(guó)和制造大國(guó)。這是中國(guó)人的大智慧。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：此前我國(guó)提出的“外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”和正在加快建設(shè)的“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”有哪些不同？

張燕生：此前實(shí)施“外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”取得成功的都是小經(jīng)濟(jì)體，如中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港、新加坡、韓國(guó)。而轉(zhuǎn)向“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”是開放大國(guó)戰(zhàn)略。兩者完全不可同日而語(yǔ)。首先，國(guó)際環(huán)境發(fā)生了很大變化。當(dāng)前，我國(guó)面臨著全球化停滯、全球貿(mào)易投資減速、全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重塑——從離岸制造轉(zhuǎn)向友岸制造。所謂離岸制造，就是一種產(chǎn)品的不同工序和環(huán)節(jié)在全球不同地方制造的全球化合作模式。所謂友岸制造，就是商品、服務(wù)和技術(shù)有了價(jià)值觀，只與符合美西方價(jià)值觀的企業(yè)合作。為此，在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域（比如半導(dǎo)體芯片）、一些關(guān)鍵原材料和零部件對(duì)不同價(jià)值觀的國(guó)家企業(yè)進(jìn)行制裁打壓的分裂模式。我國(guó)企業(yè)被迫從相互依存的合作模式轉(zhuǎn)向進(jìn)口替代的自助模式，有些關(guān)鍵設(shè)備、原料和零部件需要很長(zhǎng)時(shí)間攻關(guān)和自主生產(chǎn)，受到的傷害極大。

所以，我國(guó)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之路就比過去40多年更為艱難。貿(mào)易強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重視質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。近年來，我國(guó)貿(mào)易依存度（進(jìn)出口總額占該國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重）直線下降，已經(jīng)從2006年的64%下降至2021年的34.1%。那么，未來10年以后還會(huì)進(jìn)一步下降，我預(yù)計(jì)會(huì)下降到略高于美國(guó)、低于日本的水平。這意味著，進(jìn)出口貿(mào)易量的增速低于GDP的增速。從這個(gè)層面來看，一個(gè)大國(guó)的外貿(mào)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是建立在內(nèi)需立國(guó)基礎(chǔ)上的外貿(mào)強(qiáng)國(guó)，是基于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的外貿(mào)強(qiáng)國(guó)，是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易基本平衡的外貿(mào)強(qiáng)國(guó)，而不是外貿(mào)規(guī)模在世界上占據(jù)首位的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。因此，中國(guó)要加快建設(shè)外貿(mào)強(qiáng)國(guó)，還是自身要有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的硬實(shí)力，要有話語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)軟實(shí)力。

建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)就像是一場(chǎng)拔河賽

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：中國(guó)的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之路如何才能走得通？

張燕生：當(dāng)前我國(guó)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)就好像是一場(chǎng)拔河賽，一端是希望與中國(guó)脫鉤的少數(shù)極端分子，另一端是希望與中國(guó)合作的大多數(shù)。希望合作的大多數(shù)如果是一盤散沙或者是相互斗爭(zhēng)，那么，少數(shù)的極端分子就會(huì)成功地把中國(guó)和世界帶入沖突對(duì)抗的陷阱，少數(shù)極端分子就會(huì)贏，中國(guó)就會(huì)輸。面對(duì)這種情況，中國(guó)就是要憑借大智慧、大戰(zhàn)略和大定力，才能夠走下一步的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之路。

建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之路應(yīng)該就像上甘嶺戰(zhàn)役一樣，無論美國(guó)如何狂轟濫炸，上甘嶺陣地始終不丟，最后美國(guó)不得不在板門店簽署停戰(zhàn)協(xié)議。也就是說，只要我們能夠扛得住美國(guó)的科技脫鉤、產(chǎn)業(yè)脫鉤、金融脫鉤和貿(mào)易戰(zhàn)的打壓制裁，能夠真正始終做到斗而不破，最后美國(guó)也會(huì)不得不承認(rèn)中華的復(fù)興之路，不得不和中國(guó)合作共存、和平共處。

我記得美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)薩默斯曾說2020年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的峰值。從這個(gè)角度講，未來中國(guó)的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之路和民族復(fù)興的現(xiàn)代化之路前行，充滿了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,2023年要繼續(xù)發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。但是市場(chǎng)普遍預(yù)測(cè)今年全球需求萎縮，如果中國(guó)要在萎縮的全球貿(mào)易蛋糕中拿走更多，很可能引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦，我們?cè)撛趺幢苊赓Q(mào)易摩擦？

張燕生：要避免貿(mào)易摩擦和貿(mào)易沖突，我國(guó)在憑借硬實(shí)力擴(kuò)大出口的時(shí)候，要相應(yīng)地?cái)U(kuò)大進(jìn)口。這就相當(dāng)于拿別人的市場(chǎng)奶酪的同時(shí)，給別人自己的市場(chǎng)奶酪，以此來增加相互依存的深度聯(lián)系，就不會(huì)脫鉤斷鏈，就不會(huì)發(fā)生貿(mào)易沖突，就不會(huì)加劇全球失衡。中國(guó)企業(yè)很努力，但是要贏者通吃，那么在更艱難歲月別人就沒飯吃。中國(guó)要探索不單打獨(dú)斗、贏者通吃，而是讓大家開放合作、都有飯吃。這是對(duì)中國(guó)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之路的考驗(yàn)。中國(guó)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之路，要跨越修昔底德陷阱（和平發(fā)展），跨越薩繆爾森陷阱（強(qiáng)強(qiáng)合作），跨越金德爾伯格陷阱（對(duì)大家負(fù)責(zé)），走中國(guó)式現(xiàn)代化和負(fù)責(zé)任大國(guó)的開放之路。

當(dāng)中國(guó)成為一流的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)就是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：從2013年成為全球第一貿(mào)易大國(guó)，至今還在建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的征途中，衡量貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)準(zhǔn)是什么？

張燕生：衡量是否是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)可以有以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。首先，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)是一個(gè)能夠帶動(dòng)全球貿(mào)易發(fā)展的國(guó)家。目前中國(guó)是130個(gè)國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴，什么時(shí)候我們成為這些貿(mào)易伙伴的貿(mào)易逆差國(guó)，相當(dāng)于我們購(gòu)買別人的東西比賣給別人的多，相當(dāng)于給別人更多市場(chǎng)奶酪，形成別人對(duì)我們市場(chǎng)的相互依賴，我們還能夠?yàn)橘Q(mào)易逆差融資或?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易平衡，這個(gè)時(shí)候我國(guó)就成為了貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

其次，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的背后是制造強(qiáng)國(guó)。貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)是直接相關(guān)的，當(dāng)中國(guó)成為一流的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，無疑就是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)了。如果用制造強(qiáng)國(guó)的發(fā)展指數(shù)來衡量，我國(guó)現(xiàn)在處于世界第三方陣，第二方陣是日本和德國(guó)，第一方陣是美國(guó)。但是中國(guó)的制造業(yè)要進(jìn)入第二方陣跟日本和德國(guó)并駕齊驅(qū)是時(shí)間的函數(shù)，只要給予足夠長(zhǎng)的時(shí)間，中國(guó)貿(mào)易產(chǎn)品的質(zhì)量和增值能力達(dá)到跟德日一樣好是可以達(dá)到的。但問題是，給德日100年時(shí)間，也達(dá)不到美國(guó)高技術(shù)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易的水平。也就是說，在制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)方面，德日和美國(guó)的差距，恐怕不是時(shí)間的函數(shù)。這就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)問題：德日都不可能成為第一方陣的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，中國(guó)怎么能進(jìn)入第一方陣呢？要把不可能變成可能，就需要大智慧大戰(zhàn)略支撐。

這不僅僅是貿(mào)易和制造業(yè)領(lǐng)域的事情。這就需要一流大學(xué)培養(yǎng)出一流人才，一流企業(yè)培育出一流創(chuàng)新能力，一流制度培育出一流金融市場(chǎng)和交易所，一流營(yíng)商環(huán)境培育出一流市場(chǎng)。說白了，中國(guó)要成為一流的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，在和美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中要能夠贏，如果輸了，中國(guó)就是二流的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。我相信，中國(guó)絕對(duì)不愿意當(dāng)二流的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)和二流的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。在這種情況下，要解決的問題就不僅僅是制造業(yè)和貿(mào)易的問題，可能涉及科學(xué)、文化、法治和國(guó)際影響力等一些軟實(shí)力指標(biāo)。

中國(guó)成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：目前阻礙我國(guó)成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的掣肘都有哪些？

張燕生：要成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，應(yīng)該有話語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。這并不意味著要推倒現(xiàn)有規(guī)則，而是“維護(hù)和平的國(guó)際環(huán)境和穩(wěn)定的國(guó)際秩序”，與時(shí)俱進(jìn)、優(yōu)化完善。如跨境電商和數(shù)字貿(mào)易是新貿(mào)易方式。近年來，我國(guó)跨境電商和數(shù)字貿(mào)易確實(shí)發(fā)展得很快，定價(jià)模式已經(jīng)從離岸價(jià)格FOB轉(zhuǎn)向到岸價(jià)格CIF，有很大進(jìn)步。但是從2021年5至9月發(fā)生的亞馬遜電商封號(hào)事件，能夠看到我們的差距和煩惱。當(dāng)時(shí)發(fā)生的亞馬遜電商封號(hào)事件涉及1000多家企業(yè)、5萬多個(gè)賬號(hào)，預(yù)估損失超過千億元。很多千辛萬苦打造出來的中國(guó)品牌被一夜間廢掉了。通過亞馬遜封號(hào)這件事，體現(xiàn)出中國(guó)要成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，首先要合規(guī)，要改掉此前野蠻生長(zhǎng)時(shí)代養(yǎng)成的不合規(guī)行為。

其次要維權(quán)。在亞馬遜封號(hào)的時(shí)候，暴露出我國(guó)跨境電商頭部企業(yè)缺少足夠的維權(quán)能力，主管部門、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及商會(huì)也都缺少在國(guó)際商業(yè)舞臺(tái)上拿起法律、規(guī)則、證據(jù)的武器維權(quán)的能力。因?yàn)槲覀內(nèi)鄙僮銐虻姆浅＞▏?guó)際法、真正懂得國(guó)際商業(yè)游戲規(guī)則的人才和機(jī)構(gòu)，所以在跟對(duì)手博弈的時(shí)候，你講的全是道理，你要公平，但是公平是用鐵打的實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)和智慧換來的。

再次是協(xié)調(diào)。亞馬遜封號(hào)的時(shí)候，我國(guó)的各個(gè)主體缺少統(tǒng)一綜合應(yīng)對(duì)的協(xié)調(diào)機(jī)制。中國(guó)是貿(mào)易大國(guó)，很多方面的表現(xiàn)卻像是一盤散沙。為何中國(guó)購(gòu)買了全球超50%的鐵礦石,但在定價(jià)上卻沒有話語(yǔ)權(quán)？最后卻成為國(guó)際現(xiàn)有規(guī)則的受害者呢？其要害是缺少內(nèi)部協(xié)調(diào)力，無法握成一個(gè)拳頭出擊。最后讓對(duì)手各個(gè)擊破，付出了很高的學(xué)費(fèi)。因此，要成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，我國(guó)在話語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)方面還是小學(xué)生，還需要很長(zhǎng)的學(xué)習(xí)期，還有很長(zhǎng)的路要走。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：您估計(jì)中國(guó)要發(fā)展成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，還需多長(zhǎng)時(shí)間？

張燕生：美國(guó)成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的歷程可以參照。美國(guó)從1894年成為世界第一工業(yè)強(qiáng)國(guó)。此后的50年，美國(guó)都跟隨英國(guó)學(xué)習(xí)如何真正成為大國(guó)，其中，美國(guó)也付出過高昂學(xué)費(fèi)，扮演了一個(gè)順周期的小國(guó)行為，直到二戰(zhàn)結(jié)束。二戰(zhàn)后，美國(guó)才完成了世界科學(xué)中心從歐洲轉(zhuǎn)移到美國(guó)，國(guó)際貨幣從英鎊轉(zhuǎn)移到美元的過程，大概走了130年。目前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易“大而不強(qiáng)”的特點(diǎn)依然突出，無論從貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式、貿(mào)易主體還是服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，我國(guó)距離世界一流貿(mào)易強(qiáng)國(guó)還有不小的差距。

我國(guó)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的征程可分為初級(jí)階段、中級(jí)階段和高級(jí)階段。我個(gè)人認(rèn)為到2050年中國(guó)有可能成為制造強(qiáng)國(guó)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，但是沒有話語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，仍是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)中間的新進(jìn)入者。要贏得話語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，可能要等到2078年，也就是2050年以后的30年，即改革開放100周年，那時(shí)中國(guó)有可能成為真正的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。但要成為一流貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，包括價(jià)值觀、創(chuàng)新力、全球治理影響力，可能需要更長(zhǎng)的時(shí)間。這是百年的博弈，百年的征程。

中國(guó)的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之路還有很長(zhǎng)的路要走，需要幾代人鍥而不舍，合作努力才能夠做到。在這個(gè)過程中，得民心者得天下，要贏得世界貿(mào)易伙伴的認(rèn)同和共同前行。