2023年第3期《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》封面

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者  姚坤  孫庭陽(yáng)  楊琳

防疫政策優(yōu)化后的第一個(gè)春節(jié)過(guò)去了，各省區(qū)市的“一把手”們有點(diǎn)忙，主持“新年第一會(huì)”、親赴開(kāi)工現(xiàn)場(chǎng)、走訪企業(yè)，都是為了同一個(gè)目標(biāo)——表明拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)的決心，動(dòng)員干部、鼓勵(lì)企業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，確保開(kāi)年“開(kāi)門紅”。

“我印象最深刻的是會(huì)上提到的‘開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺’這句話。”廣輕控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)戴智向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者講述參加廣東全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)的感受，“在2022年廣東GDP排在全國(guó)第一的情況下，省委、省政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依然保持高度的清醒認(rèn)識(shí)和危機(jī)意識(shí)，這給我們帶來(lái)了非常震撼的沖擊。”

這場(chǎng)由廣東“一把手”黃坤明作動(dòng)員的開(kāi)年大會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上被稱為“2.5萬(wàn)人大會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng) 500多家企業(yè)代表參加，以視頻直播形式開(kāi)至全省各市縣，幾乎立刻就“火出圈”，引發(fā)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)輿論場(chǎng)的熱議。

其實(shí)，不只廣東，春節(jié)之后，全國(guó)多省份都有力促經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的部署和動(dòng)作。各省區(qū)市的“一把手”也都在公開(kāi)場(chǎng)合表明拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)的決心，動(dòng)員干部、鼓勵(lì)企業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，要求全省動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)，確保開(kāi)年“開(kāi)門紅”。

省委書記們的“新年第一會(huì)”

1月28日，春節(jié)后的第一個(gè)工作日，各省份就開(kāi)始了自上而下的動(dòng)員。

“新年第一會(huì)”上的重頭戲

1月28日，全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省廣東召開(kāi)了高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，省委書記黃坤明要求，必須只爭(zhēng)朝夕、迅速行動(dòng)，以?shī)^斗姿態(tài)搶時(shí)間、搶機(jī)遇，一刻不耽誤地埋頭苦干；江蘇也在這一天召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議，省委書記信長(zhǎng)星表示，全省上下要堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)拼搏，在各自崗位上腳踏實(shí)地、埋頭苦干；上海市則在這一天召開(kāi)了2023年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)，市委書記陳吉寧在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在上?，F(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，深化市場(chǎng)化改革，更好地為企業(yè)鼓勁、紓困、解難，持續(xù)營(yíng)造國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境。

在各省份的諸多重要會(huì)議中，多地均把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高招商引資水平做成重頭戲。

還是在開(kāi)工第一天，跟上海一樣，吉林也召開(kāi)了全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)，省委書記景俊海在會(huì)上指出，推動(dòng)吉林在比拼經(jīng)濟(jì)、競(jìng)相發(fā)展的新賽道實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先晉位，必須抓好營(yíng)商環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)；福建省委、省政府在福州召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士座談會(huì)，省委書記周祖翼要求，各級(jí)黨委和政府要把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作“自己人”，想民營(yíng)企業(yè)之所想、急民營(yíng)企業(yè)之所急，“多做雪中送炭、解難紓困的實(shí)事”；天津市委書記陳敏爾主持召開(kāi)市委、市政府實(shí)施濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動(dòng)專題會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要提高招商引資水平和服務(wù)管理水平，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

而在年前，陳敏爾已經(jīng)主持召開(kāi)了科學(xué)家企業(yè)家座談會(huì)，明確表示要營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。

天津市發(fā)改委接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪坦陳，2022年，天津民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體總體保持增長(zhǎng)、外貿(mào)出口保持增長(zhǎng)，但工業(yè)生產(chǎn)主要指標(biāo)下降、服務(wù)業(yè)發(fā)展趨緩、民間投資低位運(yùn)行。

他們提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，天津民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體161萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)9.3%。2022年，規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)工業(yè)增加值同比下降1.6%；限額以上民營(yíng)批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額同比下降5.9%；民間投資總額1574.9億元，同比下降23.1%，民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的29.9%。

當(dāng)前，天津試圖要提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的努力是明顯的。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊 | 攝

開(kāi)工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員：開(kāi)局就是決戰(zhàn)

開(kāi)局就是決戰(zhàn)。這是很多地方表現(xiàn)出的姿態(tài)。

這又將是全國(guó)掀起項(xiàng)目投資建設(shè)熱潮的一年，各省份“一把手”都將“大項(xiàng)目”“大工程”視作重中之重。不少省委書記紛紛來(lái)到開(kāi)工現(xiàn)場(chǎng)，動(dòng)員全省“開(kāi)局即沖刺”。

新年開(kāi)工第一天，河南第七期“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)舉行，省委書記樓陽(yáng)生出席并強(qiáng)調(diào)，要以“開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺”的競(jìng)進(jìn)姿態(tài)，綱舉目張抓工作，項(xiàng)目為王抓投資，千方百計(jì)促消費(fèi)，開(kāi)足馬力拼經(jīng)濟(jì)。

陜西2023年一季度重點(diǎn)項(xiàng)目也在這一天集中開(kāi)工，省委書記趙一德宣布開(kāi)工令并強(qiáng)調(diào)，要把起步?jīng)_刺、決勝全年的干勁鼓起來(lái)，把大抓項(xiàng)目、大抓投資的勢(shì)頭揚(yáng)起來(lái)。

同日，云南舉行2023年一季度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度暨開(kāi)工推進(jìn)會(huì)，省委書記王寧出席會(huì)議，強(qiáng)化全省上下“抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”的鮮明導(dǎo)向，激發(fā)各州（市）“開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起跑就要加速”的精神狀態(tài)，一天也不耽誤、一天也不懈怠，緊起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)，確保一季度實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

省委書記們都見(jiàn)了哪些企業(yè)？

在省委書記們密集的工作安排中，會(huì)見(jiàn)企業(yè)家是其中的重要內(nèi)容。

開(kāi)工第一天，山東省委書記林武、省長(zhǎng)周乃翔便會(huì)見(jiàn)了華為副董事長(zhǎng)、輪值董事長(zhǎng)徐直軍一行。此前，林武還去了齊魯制藥、華熙生物、浪潮高端服務(wù)器生產(chǎn)基地、費(fèi)斯托全球生產(chǎn)中心……

優(yōu)秀的企業(yè)是各省區(qū)市激烈爭(zhēng)奪的資源。

徐直軍離開(kāi)山東兩天后出現(xiàn)在重慶。1月30日，重慶市政府與華為技術(shù)有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，重慶市委書記袁家軍、市長(zhǎng)胡衡華與徐直軍一行座談……

上海市委書記陳吉寧在開(kāi)完優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)之后的幾天，也密集會(huì)見(jiàn)了國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的負(fù)責(zé)人。

1月29日，陳吉寧會(huì)見(jiàn)了中國(guó)東航總經(jīng)理李養(yǎng)民一行和中國(guó)五礦董事長(zhǎng)翁祖亮、總經(jīng)理國(guó)文清一行，表達(dá)了希望這些企業(yè)進(jìn)一步在上海深耕的意愿；2月1日，陳吉寧會(huì)見(jiàn)了全球知名奢侈品企業(yè)法國(guó)開(kāi)云集團(tuán)董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官弗朗索瓦-亨利·皮諾一行，歡迎開(kāi)云集團(tuán)持續(xù)加大在滬投資布局；2月3日，陳吉寧與普華永道全球主席羅浩智視頻連線；2月4日，陳吉寧在虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)調(diào)研時(shí)，又去了攜程集團(tuán)總部，聽(tīng)取了企業(yè)助力上海加快建設(shè)世界著名旅游城市的想法建議，詢問(wèn)下一步發(fā)展還有哪些困難和問(wèn)題需要解決。

北京市委書記尹力以視頻形式會(huì)見(jiàn)美國(guó)康卡斯特集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官布萊恩·羅伯茲，還去了施耐德電氣北京園區(qū)、京東方科技集團(tuán)、小米集團(tuán)等多家企業(yè)調(diào)研……

廣東省委書記黃坤明則為制造業(yè)相關(guān)發(fā)展謀劃布局，并提出“再造一個(gè)新廣東、再創(chuàng)讓世界刮目相看的新奇跡”。

2月2日上午，廣東省政府與中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。簽約前，黃坤明及省長(zhǎng)王偉中會(huì)見(jiàn)了中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)劉烈宏一行。黃坤明表示，當(dāng)前，廣東突出制造業(yè)當(dāng)家，謀劃推進(jìn)電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)新型通信等基礎(chǔ)設(shè)施適度超前布局，雙方拓展合作空間巨大、潛力巨大。

同日，黃坤明前往制造業(yè)大市佛山調(diào)研。佛山有一批實(shí)力雄厚、特色鮮明的制造企業(yè)。他調(diào)研了庫(kù)卡機(jī)器人（廣東）有限公司、美的集團(tuán)基礎(chǔ)研究院和本田汽車零部件制造有限公司，要求制造業(yè)積淀深厚、基礎(chǔ)扎實(shí)的佛山，“要守好這份厚實(shí)家當(dāng)”。

汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)吉林省的重要性不言而喻。省委書記景俊海接連會(huì)見(jiàn)了汽車業(yè)巨頭。

1月19日，景俊海及省長(zhǎng)韓俊就來(lái)到中國(guó)一汽集團(tuán)走訪慰問(wèn)。景俊海強(qiáng)調(diào)，一汽要當(dāng)好吉林全面振興的頂梁柱、要當(dāng)好全省產(chǎn)業(yè)集聚的風(fēng)向標(biāo)、要當(dāng)好吉林發(fā)展形象的代言人。

1月31日，景俊海、韓俊會(huì)見(jiàn)德國(guó)大眾汽車集團(tuán)董事會(huì)主席、保時(shí)捷股份公司董事會(huì)主席奧博穆一行。景俊海表示，吉林舉全省之力支持一汽創(chuàng)建世界一流企業(yè)，大力實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)集群“上臺(tái)階”工程，推動(dòng)吉林汽車產(chǎn)業(yè)向著萬(wàn)億級(jí)規(guī)模邁進(jìn)。希望德國(guó)大眾支持推動(dòng)奧迪一汽新能源汽車等重大項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，引入更多先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)車型，引導(dǎo)更多配套企業(yè)落戶吉林，助力吉林打造新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈條，攜手開(kāi)拓更加廣闊的市場(chǎng)。

湖南同樣在爭(zhēng)奪汽車產(chǎn)業(yè)。繼去年12月底湖南工信廳等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》后，1月10日，湖南省委書記張慶偉來(lái)到長(zhǎng)沙比亞迪汽車有限公司調(diào)研。長(zhǎng)沙比亞迪2022年完成產(chǎn)值672億元、同比增長(zhǎng)55%，是湖南省首個(gè)年產(chǎn)值過(guò)600億元的汽車企業(yè)。

政府工作報(bào)告中的角力

春節(jié)之前，各省區(qū)市之間的角力與較量已經(jīng)在各自的政府工作報(bào)告中宣示。

其中，31省份備受關(guān)注的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)均已公布。相對(duì)于2022年的目標(biāo)，各省份的調(diào)升和調(diào)降引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。

按照公布數(shù)據(jù)匡算，2023年31省份增長(zhǎng)加權(quán)平均值將是5.63%。過(guò)去3年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)4.5%左右。

21省份調(diào)低2023年預(yù)期目標(biāo)

或受嚴(yán)峻外貿(mào)形勢(shì)和轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛影響

具體到各省份，與2022年的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)相比，有21個(gè)省份調(diào)降了2023年預(yù)期目標(biāo)。

這21個(gè)省份中，多數(shù)是經(jīng)濟(jì)大省。2022年地區(qū)生產(chǎn)總值前10省份中，其中9個(gè)省份調(diào)降了2023年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

以2022年GDP排名冠亞軍的廣東和江蘇為例：廣東2022年GDP總量為12.9萬(wàn)億元，連續(xù)兩年站上12萬(wàn)億元整數(shù)關(guān)口。其2022年的GDP增速目標(biāo)為“增長(zhǎng)5.5%左右”，2023年調(diào)整為“增長(zhǎng)5%以上”。江蘇2022年GDP總量也跨過(guò)了12萬(wàn)億元整數(shù)關(guān)口，和廣東成為僅有的兩個(gè)超12萬(wàn)億元的省份。其2022年的GDP增速目標(biāo)為“增長(zhǎng)5.5%以上”，2023年調(diào)整為“增長(zhǎng)5%左右”。

其他調(diào)降2023年預(yù)期值的省份還有，2022年GDP總量全國(guó)排名第4的浙江，其2022年GDP增速目標(biāo)是“增長(zhǎng)6%左右”，2023年調(diào)整為“增長(zhǎng)5%以上”；全國(guó)排名第5的河南，2022年的目標(biāo)是“增長(zhǎng)7%”，2023年的目標(biāo)調(diào)為“增長(zhǎng)6%”；全國(guó)排名第6的四川，2022年的目標(biāo)是“增長(zhǎng)6.5%左右”，2023年的目標(biāo)是“增長(zhǎng)6%左右”。2022年GDP總量排名第7名、第9名和第10名的湖北、湖南和安徽，也都調(diào)降了增長(zhǎng)目標(biāo)。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)大省預(yù)期目標(biāo)調(diào)低，華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析說(shuō)，一方面，一些省份對(duì)外貿(mào)依賴較重，2023年嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)，對(duì)這些省份會(huì)有影響。另一方面，東部省份提前進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)階段，轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨諸多困難，要搞科技創(chuàng)新、科技服務(wù)并不容易。

2022年，北京GDP增長(zhǎng)0.7%，天津GDP增長(zhǎng)1.0%。在2022年較低增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，北京和天津同樣調(diào)低了2023年的增長(zhǎng)預(yù)期。北京將目標(biāo)增長(zhǎng)從2022年的“5%以上”調(diào)整為2023年“增長(zhǎng)4.5%以上”；天津則從2022年目標(biāo)“增長(zhǎng)5%以上”調(diào)整為目標(biāo)“增長(zhǎng)4%左右”。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)賈康接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪分析：北京的經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)已經(jīng)很高了，現(xiàn)在又特別注意不能簡(jiǎn)單追求產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央要求首都的定位不是經(jīng)濟(jì)中心，而是政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心和科技創(chuàng)新中心。在基數(shù)很高的情況之下，北京適當(dāng)較低地考慮年度引導(dǎo)性增長(zhǎng)速度指標(biāo)。

天津的情況則有不同。

2022年12月8日，陳敏爾上任天津市委書記，當(dāng)月20日、21日連續(xù)兩天主持召開(kāi)兩場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)——各區(qū)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)、市級(jí)經(jīng)濟(jì)部門座談會(huì)。足見(jiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的重視。

天津市發(fā)改委接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪表示，天津清醒認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和短板，包括創(chuàng)新生態(tài)亟待改善，高校、企業(yè)、人才、金融的良性循環(huán)尚未形成；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還很艱巨，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換亟待提速；主城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還不突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)不高、布局分散；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多；營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)一流仍有差距……

陳敏爾對(duì)經(jīng)濟(jì)方面存在的問(wèn)題作出要求，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)政策創(chuàng)新、改革攻堅(jiān)的著力點(diǎn)、突破口，調(diào)動(dòng)各類政策工具推動(dòng)問(wèn)題解決、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

而天津市發(fā)改委在采訪中也表示：“對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要高度重視、精準(zhǔn)謀劃、主動(dòng)作為，以有力有效措施推動(dòng)加快解決。”

在賈康看來(lái)，天津這些年碰到了一些特殊的困難，有些不盡如人意之處。天津的年度引導(dǎo)性目標(biāo)比較低，如果配上結(jié)構(gòu)優(yōu)化等有效措施，有可能去銜接未來(lái)發(fā)展的后勁。天津需因地制宜爭(zhēng)取形成高水平定制化解決方案，來(lái)實(shí)現(xiàn)其亮點(diǎn)在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中更好地體現(xiàn)。

湖南2022年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%，在全國(guó)排在前列，2023年增長(zhǎng)目標(biāo)是“6.5%左右”，按絕對(duì)值對(duì)比，在31個(gè)省份中相對(duì)較高。

湖南發(fā)改委向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹，主要考慮2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，要保持相對(duì)積極穩(wěn)妥的增長(zhǎng)速度，以更好提振全社會(huì)信心，實(shí)現(xiàn)開(kāi)好局、起好步的要求，并且湖南形成了較為堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備良好的發(fā)展條件。同時(shí)，保持合理的經(jīng)濟(jì)增速有利于在發(fā)展中化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，有利于更好地保障改善民生。

為實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)，湖南發(fā)改委表示，為打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗，湖南已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，其內(nèi)容共20條，切實(shí)擔(dān)起經(jīng)濟(jì)大省“勇挑大梁”的政治責(zé)任，力求率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多作貢獻(xiàn)。

除了將地方生產(chǎn)總值調(diào)低的省份，山東、云南、內(nèi)蒙古、吉林和西藏，這5個(gè)省份2023年地區(qū)生產(chǎn)總值的發(fā)展目標(biāo)，與2022年預(yù)期目標(biāo)持平。這5個(gè)省份在2022年和2023年的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)分別為“5%以上”“7%左右”“6%左右”“6%左右”“8%左右”。

山東2022年地區(qū)生產(chǎn)總值位列全國(guó)第三，按照2023年預(yù)期增長(zhǎng)5%計(jì)算，增加值也將達(dá)4372億元，相當(dāng)于2022年排名靠后8個(gè)省份的增加值之和。

5省份調(diào)高增長(zhǎng)預(yù)期

與前述26個(gè)省份不同，有5個(gè)省份調(diào)高了2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。

海南2022年預(yù)期地區(qū)生產(chǎn)總值“增長(zhǎng)9%左右”，2023年調(diào)整為“增長(zhǎng)9.5%左右”；重慶2022年預(yù)期“增長(zhǎng)5.5%左右”，2023年調(diào)整為“增長(zhǎng)6%以上”；黑龍江則從“增長(zhǎng)5.5%左右”調(diào)整為“增長(zhǎng)6%左右”；新疆從“增長(zhǎng)6%左右”調(diào)整為“增長(zhǎng)7%左右”；上海從“增長(zhǎng)5.5%左右”調(diào)整為“增長(zhǎng)5.5%以上”。

調(diào)高預(yù)期目標(biāo)的5個(gè)省份中，新疆、黑龍江和海南這3個(gè)省份2022年GDP總量不足2萬(wàn)億元，2022年的GDP總量分別為1.8萬(wàn)億元、1.6萬(wàn)億元和0.68萬(wàn)億元，在31個(gè)省份中排名分別是第23名、第25名和第28名。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者根據(jù)2022年各省份地區(qū)生產(chǎn)總值和對(duì)2023年增長(zhǎng)預(yù)期，不考慮物價(jià)上漲因素，如果各省份均達(dá)到2023年目標(biāo)，2023年31個(gè)省份增長(zhǎng)加權(quán)平均值將是5.63%。而過(guò)去3年受疫情影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)4.5%左右。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》統(tǒng)計(jì)，2023年全國(guó)29個(gè)省份預(yù)期增速超過(guò)5%，其中20個(gè)省份預(yù)期超過(guò)6%。而在2022年各省份實(shí)際增速全部在5%以下，最高的兩個(gè)省份增速只有4.7%。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)較高的省份，曾剛分析，一些省份為了彌補(bǔ)此前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的欠賬，2023年定的目標(biāo)普遍較高，有一點(diǎn)趕超發(fā)達(dá)省份經(jīng)濟(jì)水平的積極心態(tài)。

北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍則認(rèn)為，考慮到2022年的基數(shù)比較低，2023年各省份確立的目標(biāo)，不是太高而是太低了。低基數(shù)會(huì)對(duì)2023年有2到3個(gè)百分點(diǎn)貢獻(xiàn)，例如，2023年6%的增速其實(shí)只相當(dāng)于往年的3%～4%。“只要2023年的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到正常路徑上去，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速到7%都不奇怪。”蘇劍說(shuō)。

搶抓重點(diǎn)項(xiàng)目投資，爭(zhēng)奪汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

目標(biāo)確立之后，增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)自哪里？

重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是其中的重要抓手。各省份聚焦交通、能源、水利、科技、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域，謀劃了一批優(yōu)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板的重大項(xiàng)目。

湖南省發(fā)改委向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹，2022年，經(jīng)濟(jì)下行壓力下，湖南有效投資逆勢(shì)增長(zhǎng)，成為全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵支撐。新年拼經(jīng)濟(jì)，更要用好投資關(guān)鍵一招。 

2022年，湖南推出總投資超3萬(wàn)億元的809個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，335個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資5860億元，為年計(jì)劃的130%；協(xié)調(diào)推進(jìn)十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成投資435.6億元，為年計(jì)劃的110.8%。

2023年，湖南準(zhǔn)備重點(diǎn)抓好長(zhǎng)贛高鐵、長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程等十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。湖南省統(tǒng)計(jì)局向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，2023年要樹(shù)立“以項(xiàng)目論英雄”導(dǎo)向，營(yíng)造“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”濃厚氛圍，特別是要搶抓疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)機(jī)遇，舉辦各種招商活動(dòng)，強(qiáng)化要素保障，爭(zhēng)取開(kāi)年就開(kāi)工一批重大項(xiàng)目，在全省掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮。

湖北也是項(xiàng)目大戶。2022年，湖北每個(gè)季度的總投資額都在萬(wàn)億元左右。今年，湖北再次強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，要求對(duì)省里謀劃的總投資3.45萬(wàn)億元的1.4萬(wàn)個(gè)億元以上項(xiàng)目，緊盯不放、能開(kāi)則開(kāi)、能快則快。

浙江提出，按照“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程年度計(jì)劃，安排省重大項(xiàng)目1000個(gè)左右，完成年度投資1萬(wàn)億元以上；江西提出促進(jìn)投資擴(kuò)圍增效，實(shí)施省大中型項(xiàng)目3558個(gè)，年度投資1.6萬(wàn)億元左右；重慶力爭(zhēng)全年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)11%以上，該目標(biāo)比2022年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)高兩個(gè)百分點(diǎn)；內(nèi)蒙古在政府工作報(bào)告中直言，“三駕馬車”中，內(nèi)蒙古自治區(qū)消費(fèi)弱、出口小，最現(xiàn)實(shí)的選擇就是靠投資帶增量、優(yōu)結(jié)構(gòu)。

在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)投資方面，對(duì)于制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及以生物醫(yī)藥、新能源、新材料等為代表的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群等，各地決心要做大做強(qiáng)。

四川要發(fā)展生物醫(yī)藥、核技術(shù)應(yīng)用、航空裝備、軌道交通、氫能、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；重慶關(guān)注半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、新材料，力爭(zhēng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)12%以上；湖南也著眼制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出重點(diǎn)抓好包括株洲中車中低壓功率器件、三一株洲智造基地、望城德賽電池儲(chǔ)能電芯等在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

在眾多產(chǎn)業(yè)中，汽車產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游項(xiàng)目成為各省份激烈競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。

山東提出，推動(dòng)上汽新能源二期、奇瑞新能源二期、比亞迪新能源乘用車及動(dòng)力電池、寧德時(shí)代電池等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，力爭(zhēng)到2025年汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬(wàn)億元；重慶提出，加快長(zhǎng)安汽車渝北新工廠等項(xiàng)目建設(shè)；湖北提出，支持東風(fēng)猛士、上汽通用奧特能、小鵬汽車、集度汽車等加快發(fā)展；吉林要實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)集群“上臺(tái)階”工程；湖南提出重點(diǎn)抓好包括長(zhǎng)沙比亞迪和湘潭吉利新能源汽車生產(chǎn)基地在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；貴州提出新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)100%以上、總量突破1000億元的目標(biāo)……

穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，角逐消費(fèi)中心城市

“全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。”這是上海市政府在極其復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境之下作出的表態(tài)。

江蘇也明確，高水平擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，支持外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)；建好用好國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)；最大程度便利商務(wù)人員往來(lái)，持續(xù)開(kāi)展鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資三年行動(dòng)。

山東確定強(qiáng)化與日韓、東盟聯(lián)系，加大中東、非洲等新興市場(chǎng)開(kāi)拓，助力企業(yè)出海搶訂單、拓市場(chǎng)。

還有不少省份給出了具體目標(biāo)。比如，浙江提出，千方百計(jì)推動(dòng)外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)，持續(xù)推進(jìn)“浙貨行天下”，精心組織千團(tuán)萬(wàn)企“走出去”拓市場(chǎng)搶訂單，確保出口占全國(guó)份額保持在14.5%左右；安徽提出，實(shí)施外貿(mào)主體培育壯大工程，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)1000家以上，實(shí)施萬(wàn)企百團(tuán)出海行動(dòng)，更大力度搶訂單拓市場(chǎng)；湖南提出力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、實(shí)際到位內(nèi)資“三個(gè)10%”的增長(zhǎng)目標(biāo)……

各省份在消費(fèi)市場(chǎng)尤其是旅游市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)也尤為激烈。

北京、上海、重慶、廣東均對(duì)建設(shè)消費(fèi)中心城市，深化商圈改造，培育國(guó)內(nèi)外品牌消費(fèi)集聚區(qū)作出部署。

2022年，湖南實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額19050.66億元，同比增長(zhǎng)2.4%，比全國(guó)平均水平快2.6個(gè)百分點(diǎn)，屬于“消費(fèi)大省”。對(duì)于今年的預(yù)期目標(biāo)，湖南提出，社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望突破2萬(wàn)億元、增長(zhǎng)7%左右。湖南省統(tǒng)計(jì)局向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹了目標(biāo)背后的支撐：一是中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先地位。湖南出臺(tái)了“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”，投入真金白銀加大促消費(fèi)活動(dòng)和消費(fèi)補(bǔ)貼力度。二是疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響將為2020年以來(lái)最小。今年春節(jié)假期湖南全省接待游客人次已超越疫情前的2019年春節(jié)。三是消費(fèi)升級(jí)態(tài)勢(shì)延續(xù)。新能源汽車、智能家電、干鮮果品等消費(fèi)仍有較大增長(zhǎng)空間。四是居民收入穩(wěn)步回升。

2022年，貴州省社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年下降4.5%，今年定了更積極的目標(biāo)——增長(zhǎng)7.5%以上。

在旅游資源相對(duì)豐富的省份，旅游業(yè)成為鼓勵(lì)消費(fèi)的一大抓手。

比如，新疆的政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)旅游精品項(xiàng)目建設(shè)工程，積極推進(jìn)邊境旅游發(fā)展，新創(chuàng)一批4A級(jí)、5A級(jí)旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)；廣西提出，加快建設(shè)世界旅游目的地，建設(shè)桂林世界級(jí)旅游城市，布局建設(shè)一批高品位旅游休閑街區(qū)和消費(fèi)集聚區(qū)，積極創(chuàng)建“世界美食之都”；四川提出加快建設(shè)名揚(yáng)天下、享譽(yù)全球的世界重要旅游目的地。

總體來(lái)看，各地政府工作報(bào)告重點(diǎn)支持的消費(fèi)方向包括新能源汽車、家電、養(yǎng)老服務(wù)、托育、醫(yī)療健康、健身休閑、住房改善、住宿餐飲、商業(yè)零售、旅游酒店等方面。

企業(yè)家們的信心與壓力

接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪的各行業(yè)多家企業(yè)均表示，已充分感受到了政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的熱情和決心，對(duì)自身及所處行業(yè)在2023年的發(fā)展也充滿信心，但同時(shí)希望政府在供應(yīng)鏈和融資方面提供更多支持。

企業(yè)的信心來(lái)自市場(chǎng)需求的恢復(fù)

“大會(huì)求真務(wù)實(shí)，沒(méi)有空話套話，領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)代表發(fā)言緊緊圍繞新一年高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和計(jì)劃。”參加了廣東全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)的廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)曾慶洪對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)，“切實(shí)感受到開(kāi)局即決戰(zhàn)、起步即沖刺的氛圍。”

廣汽集團(tuán)總經(jīng)理馮興亞透露，會(huì)后第二天，也是廣汽集團(tuán)總部新年上班的第一天，即采用電視電話會(huì)議方式開(kāi)展全體動(dòng)員；當(dāng)日下午，即召開(kāi)廣汽集團(tuán)自主品牌高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)和廣汽傳祺、廣汽埃安、廣汽研究院的主要領(lǐng)導(dǎo)均參加。廣汽集團(tuán)在2023年將努力挑戰(zhàn)汽車產(chǎn)銷、在地產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10%，并力爭(zhēng)挑戰(zhàn)更高目標(biāo)。

“我對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)充滿信心，更對(duì)廣輕控股集團(tuán)所處的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景充滿了信心。”廣輕控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)戴智對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)。他也參加了廣東全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。

戴智的信心來(lái)自兩方面：一是防疫政策優(yōu)化后，社會(huì)各行各業(yè)釋放出強(qiáng)大的生機(jī)與活力，消費(fèi)者信心在逐步增強(qiáng)；二是所處行業(yè)有著深厚的發(fā)展基礎(chǔ)。廣東是國(guó)內(nèi)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)17年位居全國(guó)第一。廣輕控股是廣東省屬企業(yè)中唯一以工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的文化龍頭企業(yè)，對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較為敏感，從市場(chǎng)、消費(fèi)者、合作伙伴等各方面反饋的信息來(lái)看，已經(jīng)明顯感覺(jué)到市場(chǎng)在逐步回暖，產(chǎn)業(yè)鏈在快速有序地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

廣輕控股將2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)速度目標(biāo)定為13%，凈利潤(rùn)的增長(zhǎng)速度要達(dá)到10%以上，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展更大的突破。

“今年我們勢(shì)頭很好，挖掘機(jī)、混凝土機(jī)械特別是高空作業(yè)機(jī)械增速非常高。”中聯(lián)重科副總裁孫昌軍對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)，“今年的需求，一是新基建帶來(lái)的需求；二是各地原有的庫(kù)存項(xiàng)目，今年要集中開(kāi)工，需求旺盛。”他預(yù)期，2023年能恢復(fù)到2019年的水平。

即便2023年傳統(tǒng)外貿(mào)壓力大，孫昌軍仍預(yù)期中聯(lián)重科生產(chǎn)的工程機(jī)械產(chǎn)品在海外市場(chǎng)能夠保持較高的增長(zhǎng)速度，甚至是翻番式增長(zhǎng)。

“我們的產(chǎn)品品質(zhì)已經(jīng)提升到全球領(lǐng)先水平，能夠和全球頂級(jí)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，取代了歐美日競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)。”孫昌軍說(shuō)，“一家全球工程機(jī)械龍頭企業(yè)的高管了解到中聯(lián)重科智慧產(chǎn)業(yè)城的建設(shè)情況之后，感到非常震驚，他們沒(méi)想到中國(guó)工程機(jī)械生產(chǎn)管理水平已經(jīng)高度智能化、無(wú)人化，隨之而來(lái)的是產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平的大幅提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力自然也就提高了。”

西南地區(qū)便利店龍頭紅旗連鎖有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)也表示，站在企業(yè)角度看，對(duì)市場(chǎng)非常有信心。政府出臺(tái)政策也非常密集，可以看出國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重視，市一級(jí)、區(qū)一級(jí)政府也都在積極推動(dòng)政策一一落地。企業(yè)也經(jīng)常會(huì)參與到政府座談會(huì)當(dāng)中來(lái)，不僅形式多樣，并且效率很高，有些問(wèn)題甚至能現(xiàn)場(chǎng)解決。他們感受到各級(jí)政府在共同使力，非常務(wù)實(shí)，且力度很大。

在紅旗連鎖方面看來(lái)，目前消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)回到正軌，成都市的旅游消費(fèi)數(shù)據(jù)名列前茅。作為總部在成都的企業(yè)，他們感受到了市場(chǎng)的春風(fēng)，消費(fèi)很大概率會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，企業(yè)的信心會(huì)不斷增加。“連鎖零售距離消費(fèi)者最近，今年我們力爭(zhēng)達(dá)到10%的增長(zhǎng)。”

供應(yīng)鏈、融資仍是企業(yè)最大壓力

雖然大多數(shù)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有信心，但不少企業(yè)也面臨各種挑戰(zhàn)和壓力。其中，以各省份競(jìng)爭(zhēng)激烈的汽車產(chǎn)業(yè)為最。

廣汽集團(tuán)總經(jīng)理馮興亞表示，希望獲得政府對(duì)行業(yè)的更多支持。2022年以后是否有新的消費(fèi)補(bǔ)貼政策、新的政策是否會(huì)有變化尚未可知，加上疫情對(duì)消費(fèi)者大宗消費(fèi)欲望的沖擊，導(dǎo)致大批消費(fèi)者多持觀望態(tài)度。從市場(chǎng)終端反饋的情況來(lái)看，由于補(bǔ)貼政策不明、汽車價(jià)格上漲、消費(fèi)欲望限縮，已導(dǎo)致各類品牌新能源汽車訂單大幅下降，并且此種態(tài)勢(shì)很可能還將延續(xù)至2023年。

在國(guó)家補(bǔ)貼終止已成定局的背景下，為了推動(dòng)汽車消費(fèi)市場(chǎng)、汽車產(chǎn)業(yè)尤其是新能源產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，馮興亞建議出臺(tái)新的補(bǔ)貼政策支持汽車消費(fèi)、提高消費(fèi)者積極性。

同處汽車行業(yè)的賽力斯則向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者講述了目前遇到的阻力，新能源車原材料成本仍高居不下，沒(méi)有明顯的松動(dòng)。汽車芯片依然有所短缺。物流運(yùn)費(fèi)方面，海運(yùn)滾裝運(yùn)費(fèi)仍然處于高位且倉(cāng)位緊張，集裝箱運(yùn)費(fèi)稍有下降。

賽力斯建議政府繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、加大海外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)資金支持及出口產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、認(rèn)證費(fèi)用補(bǔ)貼。同時(shí)，希望政府出面協(xié)調(diào)生產(chǎn)物資，保障自主品牌車規(guī)級(jí)芯片按需供應(yīng)，控制非理性的原材料價(jià)格無(wú)序上漲，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)合廣輕控股自身情況來(lái)看，戴智認(rèn)為，目前最大的壓力和阻力是資金需求量大、融資成本高的問(wèn)題，希望政府在落實(shí)國(guó)家扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收政策基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)特色文化企業(yè)的投融資支持與服務(wù)，這對(duì)企業(yè)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。

（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者伍素文、李永華、石青川對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2023年第3期）