2023年第3期《中國經(jīng)濟周刊》封面

《中國經(jīng)濟周刊》 記者  楊琳｜北京報道

2023年經(jīng)濟走向備受關(guān)注，而作為中國經(jīng)濟的重要城市單元——包括成都、蘇州、南京、廣州在內(nèi)的多個經(jīng)濟大市的開年動態(tài)也牽動著外界的目光。

在一系列刺激經(jīng)濟的動作中，它們均在“三駕馬車”方面發(fā)力，但又各有特色。

拼到毫無保留：立下“軍令狀”、拿出真金白銀補貼

2022年，部分經(jīng)濟大市在經(jīng)歷復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)后，增速放緩。其中，不少城市將2023年的經(jīng)濟目標(biāo)增速下調(diào)，但多數(shù)維持在5%以上。

有專家表示，調(diào)低經(jīng)濟增長目標(biāo)，主要是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。不同城市面臨壓力不一致，例如，部分外向型城市外貿(mào)動能可能受海外需求放緩影響，并且外貿(mào)基數(shù)也會影響2023年增速。

在多重沖擊下，各地2022年的增長來之不易。對于今年的情況，多地統(tǒng)計局均表示，當(dāng)前，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟“三重壓力”猶存，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)仍需加強鞏固，面臨的挑戰(zhàn)不容低估。

面對壓力和困難，市委書記們紛紛表示要帶頭往前沖，還有人立下了“軍令狀”。

1月28日，新年開工第一天，杭州市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，杭州市委書記劉捷強調(diào)，全市各級各部門務(wù)必以等不起、慢不得、坐不住的緊迫感奪取開門紅、打好翻身仗。要努力到?jīng)]有遺憾、拼搏到毫無保留。同日，廣州市召開高質(zhì)量發(fā)展大會，廣州市委書記林克慶表示，今年全年固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額“三個一萬億”支撐全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬億元、增長6%以上。

各種階段性利好措施也紛紛出爐，用真金白銀補貼企業(yè)和項目。

1月30日，蘇州市政府印發(fā)《關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，推出12個方面55條含金量十足的“干貨”政策，包括對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群工業(yè)企業(yè)當(dāng)年度設(shè)備投入2000萬元以上的項目，按項目設(shè)備投資額給予6%至15%的獎勵；對引進(jìn)重大創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才分別給予最高5000萬元、1000萬元的資助；支持企業(yè)參加超150個境外線下重點展會，對出境參展企業(yè)展位費給予最高80%的補助等。

1月12日，深圳市多個部門相繼發(fā)布階段性穩(wěn)經(jīng)濟措施。

深圳市商務(wù)局發(fā)布《階段性支持商貿(mào)經(jīng)濟運行若干措施》，支持上半年舉辦消費電子、新能源汽車、數(shù)字能源、高性能醫(yī)療器械和食品工業(yè)高水平專業(yè)展會，按照主辦方實際辦展成本的50%給予資助，最高不超過500萬元；對在2022年12月1日至2023年1月21日期間開業(yè)的重大商業(yè)項目，積極舉辦節(jié)慶促銷活動的，按照企業(yè)發(fā)放消費券總額的30%給予最高100萬元補貼。深圳市文化廣電旅游體育局發(fā)布《關(guān)于實施階段性推動文體旅游市場活力恢復(fù)措施的通知》，一季度通過體育場館“一鍵預(yù)約”平臺發(fā)放800萬元體育消費券；安排2000萬元資金發(fā)放10萬個數(shù)字人民幣紅包，用于留深過年市民購買文藝演出、電影等門票和圖書消費……

經(jīng)濟大市的開年動態(tài)：緊盯招商、促進(jìn)就業(yè)、聚焦“大企業(yè)”……

今年以來，“三駕馬車”——投資、消費、出口成為各個城市抓經(jīng)濟工作共同的重要抓手。具體怎么干？不同城市也有自己的“特色動作”。

文和友、坡子街、海信廣場、茶顏悅色……這些網(wǎng)紅標(biāo)簽已經(jīng)成為長沙這座城市的名片。今年開年，長沙將招商的目光放在了“湘商回歸”上。

1月19日，長沙市市長鄭建新主持召開市長辦公會，會議研究了“湘商回歸”工作。鄭建新指出，招商引資是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”。要更高層次推動“湘商回歸”工程，打造“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”升級版，充分發(fā)揮首批招商大使、招商顧問、招商專員及委托招商代理機構(gòu)的力量，奮力推進(jìn)“大招商”實現(xiàn)新突破。

農(nóng)歷新年過后，1月30日，湖南湘江新區(qū)舉辦湘商新春懇談會暨重大項目簽約儀式，180余位湘商、企業(yè)精英參加，15個重點項目集中簽約，簽約總金額達(dá)488億元。“湘籍企業(yè)家是家鄉(xiāng)的寶貴財富和資源，湖南湘江新區(qū)將一如既往當(dāng)好大家發(fā)展的最強后盾，為企業(yè)營造穩(wěn)定可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，讓廣大湘籍企業(yè)家想回來、敢回來、能回來、快回來。”長沙市委副書記譚勇表示。

2月3日，長沙舉行2023年“迎老鄉(xiāng) 回故鄉(xiāng) 建家鄉(xiāng)”新春座談會暨項目簽約活動，近百名海內(nèi)外異地湖南長沙商會會長、湘籍企業(yè)家參與。其間，38個項目成功簽約，總投資超千億元。

2022年，杭州生產(chǎn)總值比上年增長1.5%，增幅低于浙江省1.6個百分點。1月28日的“新春第一會”，杭州聚焦打好經(jīng)濟翻身仗。

大眾熟知，杭州的特點之一是創(chuàng)新基礎(chǔ)好、技術(shù)交易量大、成果多、企業(yè)需求旺盛，有吸引全國乃至全球科技成果前來交易的基礎(chǔ)。從去年開始，沿海省市外貿(mào)人率先出國“搶訂單”，讓全國看到了他們敢干敢拼的魄力。在春節(jié)開工首日，杭州再次走在前列，這一次，杭州打響了跨省招工第一槍。

1月28日，20家杭企招聘負(fù)責(zé)人踏上了外出招聘的旅途。他們來自不同的行業(yè)，奔赴湖南省湘西州。此行，杭州共計為湘西州帶去2600余個就業(yè)崗位，其中既有普工、操作工、搬家員、保潔員等崗位，也有不少質(zhì)量工程師、工藝工程師、品質(zhì)工程師等高層次人才需求。接下來，杭州將分批帶領(lǐng)企業(yè)前往河南、貴州、湖南、山西等地，密集開展勞務(wù)協(xié)作招聘活動，幫助企業(yè)招工納才。

鄭州也非常重視就業(yè)招聘問題，選擇在開年密集舉辦招聘會。1月29日，鄭州舉辦2023開年首場大型人才招聘會”，提供8600余個就業(yè)崗位。從2月2日到2月17日，半個月時間，“鄭州2023春風(fēng)行動系列人才招聘大會”持續(xù)舉行，共為求職者準(zhǔn)備6場招聘會，約提供3.7萬余個就業(yè)崗位。在成都，自2023年“春風(fēng)行動”暨“就業(yè)援助月”活動啟動至今已舉辦招聘會202場，組織5138家企業(yè)發(fā)布崗位16.71萬個，為3.71萬人提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，2月份，成都市人社局還計劃開展248場招聘活動……

2022年，成都地區(qū)生產(chǎn)總值20817.5億元，正式邁入了“2萬億元俱樂部”。在四川政府工作報告中，僅看2023年工作建議內(nèi)容，成都就出現(xiàn)了18次。包括深入落實成都都市圈發(fā)展規(guī)劃，支持成都創(chuàng)建國際消費中心城市，支持成都、德陽、綿陽、宜賓制造強市試點，支持成都、自貢等打造千億級無人機產(chǎn)業(yè)集群，支持成都、綿陽、眉山打造世界級新型顯示產(chǎn)業(yè)集群，深化成都市國家城市更新試點，支持成都開展國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點等。成都對于四川的重要性不言而喻。

今年，各地都在招商引資上下“狠功夫”，成都也決心搶先機。1月初，成都啟動開展以“搶先機、抓項目、促發(fā)展”為主題的全市招商引智重大項目系列簽約活動，投資14億元的普華永道全國數(shù)智創(chuàng)新中心項目、德賽西威成都研發(fā)中心項目等紛紛落地。2月2日，成都綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊赴寧波招商，被拜訪的企業(yè)表示，成都招商小分隊是節(jié)后企業(yè)接待的第一批省外客人。

開年，深圳非常重視總部經(jīng)濟、總部企業(yè)。

1月29日，深圳市高質(zhì)量發(fā)展大會上，福田區(qū)委書記黃偉表示，不斷鞏固拓展“總部經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟”。龍華區(qū)委書記王衛(wèi)表示，積極對接世界500強、總部企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，力爭招引重點項目100個，投資額超1000億元，實際利用外資2.5億美元。

此前，2022年的最后一天，深圳市前海管理局發(fā)布了《關(guān)于服務(wù)深港合作鼓勵總部企業(yè)發(fā)展的實施辦法》，真金白銀支持總部企業(yè)在前海發(fā)展。該辦法中，落戶獎勵設(shè)定為200萬～1000萬元；團隊獎勵按照貢獻(xiàn)越大、獎勵越高原則，明確“總部企業(yè)上一年度利潤總額3億元以上30億元以下的，給予300萬以上3000萬元以下經(jīng)營團隊扶持；利潤總額30億元以上的，給予3000萬元經(jīng)營團隊支持”。

新年收假后，1月28日至30日，深圳市委書記孟凡利帶隊先后走訪了華為、比亞迪、騰訊、中國平安、中國電子、招商銀行、正威集團、深投控、順豐速運、萬科10家總部在深世界500強企業(yè)。

孟凡利強調(diào)，深圳的高質(zhì)量發(fā)展，必須有一批能夠體現(xiàn)國家實力和國際競爭力乃至引領(lǐng)全球科技和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的世界一流企業(yè)做支撐。

廣東省2023年政府工作報告為全省敲出了重點——堅持制造業(yè)當(dāng)家。廣州市2023年政府工作報告中，2023年重點工作的第一點就是堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

2022年11月，工信部公布了45個國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單，廣東共有7個集群入選，數(shù)量排在全國前列，入選集群集中在深圳、廣州、佛山、東莞、惠州5個珠三角城市。同月，工信部直屬單位賽迪研究院賽迪顧問發(fā)布《先進(jìn)制造業(yè)百強市（2022）研究報告》，對全國293個地級市進(jìn)行綜合評估，深圳、蘇州、廣州位列前三。

作為兩個經(jīng)常被拿來比較的城市，廣州和深圳在先進(jìn)制造業(yè)可能又要迎來新一輪“比拼”了。

那么，廣州實現(xiàn)突破的底氣、支撐點在哪里？

廣州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對《中國經(jīng)濟周刊》記者介紹稱，今年以來，全市先后舉行了重大項目開工簽約等一系列活動，在活動現(xiàn)場，上百家企業(yè)經(jīng)營者代表紛紛表示對廣州充滿信心，將堅定不移立足廣州、投資廣州。

該負(fù)責(zé)人介紹，廣州制造業(yè)地位不斷加固，先進(jìn)制造業(yè)增加值已突破3000億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高至61.6%。其中，汽車制造業(yè)發(fā)揮了重要支撐作用，2022年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值6472億元，同比增長6.3%；汽車整車年產(chǎn)量突破300萬輛，達(dá)到313.68萬輛，占廣東省汽車產(chǎn)量的2/3以上、全國的1/10以上。

包括發(fā)展智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康、智能裝備與機器人、量子科技等在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)體系也為廣州發(fā)展提供了動能。

上述負(fù)責(zé)人介紹，廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群成為全省唯一連續(xù)3年獲得國務(wù)院督查激勵的產(chǎn)業(yè)集群。2022年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)8879億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提升至30.8%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率約1/3。

2023年，廣州將著力打造智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車等8個萬億級產(chǎn)業(yè)鏈群，現(xiàn)代高端裝備、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、半導(dǎo)體和集成電路等13個千億級產(chǎn)業(yè)鏈群，以及一大批百億級產(chǎn)業(yè)鏈群。“廣州將進(jìn)一步擦亮‘廣州制造’‘廣州創(chuàng)造’品牌，以高質(zhì)量發(fā)展挺起現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的產(chǎn)業(yè)‘脊梁’，在大國博弈、大城競爭中牢牢把握戰(zhàn)略主動權(quán)。”該負(fù)責(zé)人說。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2023年第3期）