《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者  王紅茹｜北京報(bào)道

服務(wù)業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，占全球生產(chǎn)總值的65%，發(fā)展中國(guó)家2/3的就業(yè)和發(fā)達(dá)國(guó)家4/5的就業(yè)均來自服務(wù)業(yè)。近年來，雖受疫情影響，我國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模仍持續(xù)擴(kuò)張，服務(wù)業(yè)增加值從2012年的244856億元，增長(zhǎng)到2021年的609680億元。2013—2021年，年均增長(zhǎng)7.4%。

我國(guó)服務(wù)業(yè)取得的亮眼成績(jī)單，離不開各地服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2021年第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值前10城市分別是：北京、上海、廣州、深圳、重慶、成都、杭州、蘇州、武漢和南京（見圖表）。其中，東部城市有7個(gè)，西部城市2個(gè)，還有一個(gè)是中部城市。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊|攝

北京拔頭籌

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值排名前10位的城市中，除了深圳和蘇州，其余8個(gè)城市均為服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市。北上廣作為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）規(guī)模最大的3座城市，分別位居前三。北京拔頭籌，第三產(chǎn)業(yè)增加值為32889.6億元；上海以31665.6億元緊隨其后；廣州第三產(chǎn)業(yè)增加值為20202.9億元，排名第三。

北京之所以在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域表現(xiàn)最為突出，跟較早謀篇布局有關(guān)。早在2012年，北京就搶得先機(jī)開始舉辦服貿(mào)會(huì)。緊接著，在2015年5月，北京市出臺(tái)《服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》，成為全國(guó)首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市。

在多重利好因素推動(dòng)下，北京服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2018年，北京市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額突破1萬億元（10628.9億元)，占全國(guó)的20.3%。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)81.0%。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

2019年，北京服務(wù)業(yè)更進(jìn)一步，占GDP比重達(dá)到83.5%，居全國(guó)首位，比全國(guó)平均水平高29.6個(gè)百分點(diǎn)。

2020年，隨著北京服貿(mào)會(huì)“提檔升級(jí)”，規(guī)格明顯提升，北京服務(wù)貿(mào)易迎來快速發(fā)展。當(dāng)年9月，北京獲批成為國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，這也是全國(guó)第一個(gè)“國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)”。當(dāng)年，北京市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到83.8%，服務(wù)業(yè)稅收貢獻(xiàn)、吸納從業(yè)人員占全市的比重均在八成以上。

2021年，盡管受疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易大幅下降，但中國(guó)服務(wù)貿(mào)易恢復(fù)迅速，尤其是以數(shù)字科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新興服務(wù)貿(mào)易有了大幅增長(zhǎng)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部與中國(guó)信息通信研究院聯(lián)合發(fā)布的《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與合作報(bào)告2022》數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國(guó)數(shù)字服務(wù)進(jìn)出口總值達(dá)3597億美元，同比增長(zhǎng)超過22%；數(shù)字服務(wù)凈出口規(guī)模達(dá)300億美元，同比增長(zhǎng)超過100%。

伴隨中國(guó)服務(wù)貿(mào)易企穩(wěn)回升，2021年北京服務(wù)貿(mào)易也有上佳表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1385.1億美元，同比增長(zhǎng)13.7%，保持全國(guó)前三。而北京之所以取得不俗成果，重要因素是視聽服務(wù)、醫(yī)療、教育、網(wǎng)上零售等線上消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，數(shù)字支付手段大量運(yùn)用，促使知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)。

第三產(chǎn)業(yè)排名與GDP排名有出入

如果GDP代表經(jīng)濟(jì)的“量”，那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上代表了經(jīng)濟(jì)的“質(zhì)”?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模和GDP前10都是這10座城市，但是排序上發(fā)生了一些變化。

從上海和北京的數(shù)據(jù)來看，目前兩個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均呈現(xiàn)出“三二一”態(tài)勢(shì)，而且第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）占GDP比重均超過70%。但是兩座城市三次產(chǎn)業(yè)占比并不相同。2021年上海三次產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系為0.2∶26.5∶73.3，北京則為0.3∶18∶81.7。

很明顯，2021年上海第二產(chǎn)業(yè)占比高于北京，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模也高于北京，但是服務(wù)業(yè)占比卻低于北京，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，第三產(chǎn)業(yè)增加值低于北京千億以上。這也反映出兩座城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同。

廣深、蘇杭的情況也是如此。先來看廣州和深圳。深圳因?yàn)楣I(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模更強(qiáng)，2021年GDP排名第三位。但是第三產(chǎn)業(yè)增加值相對(duì)廣州偏低，2021年深圳第三產(chǎn)業(yè)增加值為19299.7億元，低于廣州市的2.02萬億元，排名第四位。

蘇杭也一樣。蘇州和深圳一樣因?yàn)楣I(yè)發(fā)達(dá)，GDP排名比較靠前，2021年蘇州GDP在全國(guó)城市中排名第六位，而第三產(chǎn)業(yè)增加值僅排名全國(guó)第八位。GDP排名第八位的杭州市，第三產(chǎn)業(yè)增加值為12287億元，高于蘇州市的11665.8億元，排名第七位。

視覺中國(guó)

重慶和成都逆襲

在排名前10的城市中，重慶和成都作為兩個(gè)西部城市，相比2011年雙雙實(shí)現(xiàn)逆襲。

先來看重慶。2011年，重慶第三產(chǎn)業(yè)增加值為3623.8億元，排名第6位。經(jīng)過10年發(fā)展之后，2021年達(dá)到14787.1億元，增長(zhǎng)了3倍，排名也晉升至第5位，10年累計(jì)增長(zhǎng)212.5%。

回看重慶服務(wù)業(yè)10年發(fā)展歷程，作為西部直轄市，2018年是重慶服務(wù)業(yè)的高光時(shí)刻。這一年，重慶市第三產(chǎn)業(yè)增加值首次突破1萬億元，增長(zhǎng)9.1%，增加值和增速均超過第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)72.7%。

3年之后的2021年，重慶服務(wù)業(yè)發(fā)展更進(jìn)一步，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)14787.05億元，同比增長(zhǎng)9％，兩年平均增長(zhǎng)5.9％。其中，規(guī)上數(shù)字服務(wù)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。

重慶服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，跟2021年深入開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)有關(guān)。

2021年，重慶市商務(wù)委推動(dòng)出臺(tái)了《重慶市支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)若干政策措施》，涉及優(yōu)化管理服務(wù)、加大稅收支持、保障用地需求、強(qiáng)化金融支持和實(shí)施人才培養(yǎng)5個(gè)方面16條；配合評(píng)選出戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)8大類33個(gè)。截至2021年12月底，全市累計(jì)有戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)56個(gè)。

實(shí)現(xiàn)逆襲的還有成都。2011年，成都第三產(chǎn)業(yè)增加值為3383.4億元，排名第八位；到了2021年，已經(jīng)達(dá)到13219.9億元，排名第六位。從增長(zhǎng)率看，成都10年累計(jì)增長(zhǎng)290.7%，在10個(gè)城市中排名第一。

成都第三產(chǎn)業(yè)逆襲的秘訣，從《黨的十八大以來成都服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告》可窺一斑。

2022年10月14日，成都市統(tǒng)計(jì)局對(duì)外發(fā)布《黨的十八大以來成都服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告顯示，10年來，成都服務(wù)業(yè)增加值由4297.8億元連續(xù)跨越9個(gè)千億臺(tái)階增長(zhǎng)至13219.9億元，規(guī)模居全國(guó)城市第6位、副省級(jí)城市第3位。年均保持8.4%的中高速增長(zhǎng)，快于經(jīng)濟(jì)增速0.5個(gè)百分點(diǎn)，較全國(guó)服務(wù)業(yè)年均增速高1.0個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從29.8%躍升至69.4%。

最新的消息是，我國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)再添新成員。近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在沈陽(yáng)市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，試點(diǎn)期為自批復(fù)之日起3年。

2015年5月，北京成為全國(guó)首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市。2021年4月，試點(diǎn)首次擴(kuò)圍，將天津、上海、海南、重慶4省市納入。此次將沈陽(yáng)、南京、杭州、武漢、廣州、成都等6個(gè)城市納入開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，無疑將加快帶動(dòng)服務(wù)業(yè)開放向全國(guó)縱深發(fā)展。

同時(shí)，也將為這些新獲批城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。

成都市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都獲批開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，有利于提升城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在更廣范圍更大力度推動(dòng)市場(chǎng)開放，將為市場(chǎng)主體提供更多發(fā)展機(jī)遇，吸引更多全球高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)到成都投資發(fā)展。

2023年第1、2期《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》封面