積極財(cái)政政策靠前發(fā)力 1至2月支出進(jìn)度加快

財(cái)政部3月24日公布的數(shù)據(jù)顯示,今年1至2月全國一般公共預(yù)算收入43856億元,同比下降1.6%,主要受部分中央金融企業(yè)匯算清繳企業(yè)所得稅入庫較去年同期減少等一次性因素影響;全國一般公共預(yù)算支出45096億元,同比增長3.4%。按今年的支出預(yù)算數(shù)測算,1至2月全國一般公共預(yù)算支出進(jìn)度為15.2%,高于過去三年同期平均水平。有業(yè)內(nèi)人士表示,綜合最新數(shù)據(jù)看,財(cái)政支出進(jìn)度較好,積極財(cái)政政策在靠前發(fā)力。

具體來看,今年1至2月,全國稅收收入36349億元,同比下降3.9%;非稅收入7507億元,同比增長11%。其中,國內(nèi)增值稅15128億元,增長1.1%;證券交易印花稅238億元,增長58.9%,主要是股票成交額同比增加帶動。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示:“增值稅的小幅正增長,與1至2月工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值開門紅相匹配。同時(shí),印花稅大幅增長則與穩(wěn)股市取得效果有關(guān),今年年初中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局,資產(chǎn)重估也帶動指數(shù)和交易量上升。”

部分行業(yè)稅收也表現(xiàn)良好。其中,制造業(yè)方面,鐵路船舶航空航天設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信設(shè)備制造業(yè)稅收收入分別增長36.3%、9.5%。服務(wù)業(yè)方面,消費(fèi)品以舊換新政策加力擴(kuò)圍,春節(jié)期間文旅消費(fèi)需求持續(xù)釋放,文化體育娛樂業(yè)稅收收入增長14.6%;數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭向好,信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收收入增長19.4%,科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收收入增長16.9%。

“1至2月,全國一般公共預(yù)算支出進(jìn)度達(dá)15.2%,顯著高于過去三年同期平均水平。這一財(cái)政支出的提速體現(xiàn)了積極財(cái)政政策‘靠前發(fā)力、精準(zhǔn)滴灌’的實(shí)施成效?!北本﹪視?jì)學(xué)院副院長、教授李旭紅對記者表示。通過提前下達(dá)專項(xiàng)債券額度、優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行機(jī)制等舉措,財(cái)政資金正加速轉(zhuǎn)化為基建投資、公共服務(wù)等領(lǐng)域的實(shí)物工作量,既為穩(wěn)增長提供關(guān)鍵支撐,也凸顯政策對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的靶向支持力度。

值得注意的是,“財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化,社保就業(yè)、教育、科技支出增速高于總體支出增速,反映出財(cái)政支出向惠民生、增后勁的方向發(fā)力?!绷_志恒表示,其中,社保支出增速較快能夠緩解居民的后顧之憂,而且通過穩(wěn)定就業(yè)增加居民的工資性收入有利于提振消費(fèi);教育和科技支出增速較高,有利于形成“教育-人才-科技”的良性循環(huán),推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

數(shù)據(jù)顯示,今年1至2月全國主要支出領(lǐng)域中,社會保障和就業(yè)支出8540億元,增長6.7%;教育支出7377億元,增長7.7%;衛(wèi)生健康支出3512億元,增長0.6%;交通運(yùn)輸支出1916億元,增長2.3%;住房保障支出1345億元,增長3.5%;資源勘探工業(yè)信息等支出1153億元,增長5.8%;科學(xué)技術(shù)支出1122億元,增長10.6%。

打好政策“組合拳”,2025年,更加積極的財(cái)政政策將持續(xù)用力、更加給力。財(cái)政部部長藍(lán)佛安在出席中國發(fā)展高層論壇2025年年會時(shí)表示,隨著去年四季度一攬子增量政策效果持續(xù)釋放,疊加今年實(shí)施更加積極的財(cái)政政策等宏觀政策,中國經(jīng)濟(jì)一定能夠持續(xù)向好,在復(fù)雜多變環(huán)境中穩(wěn)健前行。財(cái)政部將密切關(guān)注國內(nèi)外形勢發(fā)展變化,充實(shí)完備政策工具箱,有力有效應(yīng)對前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。藍(lán)佛安表示,今年實(shí)施好更加積極的財(cái)政政策,一個(gè)鮮明特點(diǎn)是統(tǒng)籌用好政府債券、財(cái)政貼息、專項(xiàng)資金、稅費(fèi)優(yōu)惠等各類政策工具,并加強(qiáng)與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策的協(xié)同,打好政策的“組合拳”。

同日發(fā)布的《2024年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》表示,2025年將圍繞支持全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、保障和改善民生、城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理六個(gè)方面重點(diǎn)做好工作。其中包括加大民生保障力度,多渠道增加居民收入;推進(jìn)實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動,加大消費(fèi)品以舊換新支持力度;統(tǒng)籌用好各類政府投資資金,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大投資力度;著力提升科技創(chuàng)新能力,加大中央本級科技投入,全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);緩解小微企業(yè)等經(jīng)營主體融資難融資貴問題等一系列細(xì)化舉措。

“2024年我國財(cái)政收支平衡目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn),財(cái)政運(yùn)行在復(fù)雜環(huán)境中展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性?!崩钚窦t表示,展望2025年,財(cái)政收支緊平衡態(tài)勢仍將延續(xù),結(jié)構(gòu)性壓力與可持續(xù)性挑戰(zhàn)并存。財(cái)政部將實(shí)施更加積極的財(cái)政政策,持續(xù)用力、更加給力,打好政策“組合拳”,通過政策的精準(zhǔn)施策與中長期改革的協(xié)同推進(jìn),我國財(cái)政將實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革的動態(tài)平衡,為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(記者 韋夏怡)

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