服務(wù)業(yè)貫通于生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。黨的二十屆三中全會(huì)明確指出，要完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，旨在通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的多樣化、品質(zhì)化、數(shù)字化、融合化和國(guó)際化，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好滿足人民美好生活需要，更好支撐和服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化。

完善服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放體制機(jī)制。當(dāng)前，全球外商直接投資正持續(xù)流向服務(wù)業(yè)，我國(guó)服務(wù)業(yè)吸收外資的金額和占比顯著上升。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放不僅有利于提升國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量，塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，也有助于我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)。推進(jìn)制度型開(kāi)放是深化服務(wù)業(yè)改革的核心要義，既賦能于打造開(kāi)放包容的“引進(jìn)來(lái)”環(huán)境，也助力于構(gòu)建聯(lián)動(dòng)融通的“走出去”環(huán)境，是共享中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)成果、以中國(guó)大市場(chǎng)機(jī)遇為世界提供新的發(fā)展動(dòng)力的重要途徑。為此，首先需要聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等方面的體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、依托服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全環(huán)節(jié)改革開(kāi)放。同時(shí)，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有序推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放進(jìn)程。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升國(guó)際化服務(wù)能力，在數(shù)字貿(mào)易時(shí)代加快培育服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化新動(dòng)能，推動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試改革，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展。

完善服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合體制機(jī)制。制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。一方面，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的深度融合為服務(wù)業(yè)中高端進(jìn)程培育創(chuàng)造新市場(chǎng)，由成熟制造業(yè)體系直接賦能于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。另一方面，也有利于孕育先進(jìn)技術(shù)，為增強(qiáng)有效供給能力、實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)服務(wù)發(fā)揮引領(lǐng)支撐功能。為此，首先，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前制造業(yè)與服務(wù)業(yè)面臨的發(fā)展不平衡、協(xié)同性不強(qiáng)、深度不夠和政策環(huán)境等體制機(jī)制問(wèn)題，探索裝備制造業(yè)、汽車制造等重點(diǎn)行業(yè)同互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、金融科技等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑。其次，積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)合作，支持行業(yè)組織和平臺(tái)型企業(yè)發(fā)展，為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系提供基礎(chǔ)平臺(tái)，更好地整合資源，提升效能。

完善服務(wù)業(yè)消費(fèi)提質(zhì)體制機(jī)制。促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民高品質(zhì)生活的重要交匯點(diǎn)。近年來(lái)，服務(wù)消費(fèi)模式、業(yè)態(tài)、場(chǎng)景不斷創(chuàng)新，成為居民消費(fèi)的主要增量來(lái)源，反映了消費(fèi)升級(jí)的規(guī)律。但我國(guó)在品牌培育、消費(fèi)場(chǎng)景以及消費(fèi)環(huán)境方面存在不少限制服務(wù)消費(fèi)的體制機(jī)制因素。隨著服務(wù)消費(fèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與人口年齡結(jié)構(gòu)相交匯，如何更好滿足“Z世代”個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化的消費(fèi)需求，如何促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)從需求端向供給端擴(kuò)展，發(fā)揮服務(wù)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)民生功能，持續(xù)提升消費(fèi)能力，迫在眉睫。為此，需要充分挖掘基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力、激發(fā)改善型消費(fèi)活力、培育壯大新型消費(fèi)，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資等中央資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和有效激勵(lì)，積極支持服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。同時(shí)，增強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)動(dòng)能與優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境并舉，推進(jìn)實(shí)施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，打造龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌，以優(yōu)質(zhì)供給引領(lǐng)消費(fèi)需求提質(zhì)升級(jí)。

（作者系西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）