不文明駕駛、違規(guī)停放充電、非法改裝……針對電動自行車快速發(fā)展產(chǎn)生的系列問題，寧夏正式從立法層面進行管理。

記者從12月4日召開的寧夏回族自治區(qū)政府新聞辦政策吹風會上了解到，前不久自治區(qū)人大相關會議通過的《寧夏回族自治區(qū)電動自行車管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將于2025年1月1日起正式施行。這一地方性法規(guī)，為寧夏電動自行車全鏈條管理提供了一系列制度保障。

“狂飆”風險隱患大

電動自行車以其經(jīng)濟、便捷、環(huán)保等特點，逐漸成為群眾出行的重要交通工具，但在便利群眾生活的同時，也隨之產(chǎn)生了一系列交通安全問題。

寧夏公安廳交管局局長胡銀萍說，2023年以來，寧夏電動自行車交通事故死亡人數(shù)已達交通事故死亡總數(shù)的五分之一以上，交通安全風險隱患十分突出。公安機關嚴管嚴查闖紅燈、逆行等易肇事肇禍違法行為，今年以來，寧夏共查處電動自行車交通違法25萬起，涉及電動自行車的交通事故同比下降14.9%。

據(jù)了解，目前市場上銷售“非標”電動自行車以及改裝電動自行車的問題比較突出，存在不小的安全隱患?！笆袌霰O(jiān)管部門緊盯流通領域銷售‘非標’電動自行車、非法改裝等突出問題，全覆蓋、多頻次開展檢查，累計立案203起，沒收‘非標’電動自行車550輛，罰沒款合計150多萬元，一定程度上遏制了銷售‘非標’電動自行車等違法違規(guī)行為。”寧夏市場監(jiān)管廳副廳長章華說。

近年來，電動自行車火災事故頻發(fā)，“進樓入戶”“占用通道”“飛線充電”等不安全行為給群眾生命和財產(chǎn)安全造成嚴重威脅。據(jù)自治區(qū)消防救援總隊介紹，今年寧夏開展電動自行車安全隱患全鏈條整治半年以來，督改違規(guī)停放充電行為6.3萬余處。

另外，非機動車道路建設不完善、充電設施不足等有關電動自行車配套設施問題也亟待解決。記者了解到，目前，寧夏電動自行車（含電動摩托車）保有量110萬輛，部分路段未建設非機動車道，或未實現(xiàn)機動車道與非機動車道有效隔離，機非混行現(xiàn)象較為突出。

立法解決十大問題

“這些問題的有效解決需要從立法層面完善管理措施?！弊灾螀^(qū)人大常委會法制工作委員會副主任王紅武說，今年地方兩會期間，提出了多項關于加強電動自行車管理的議案、提案，反映出社會各界對依法管理電動自行車的意見愈發(fā)強烈，呼吁通過立法對電動自行車加強管理。

記者了解到，《規(guī)定》以解決實際問題為導向，從銷售、登記、通行、停放、充電等全鏈條管理作出了32條明確規(guī)定，切實解決十大問題。

——解決責任不清問題?！兑?guī)定》明確了監(jiān)管職責，建立完善了“政府統(tǒng)一領導、部門具體負責、各方共同參與”的電動自行車管理體制。

——解決溯源治理問題。“嚴禁電動自行車非法拼裝、改裝、加裝行為，對電動自行車銷售者未公示應當告知的基本信息，從事電動自行車拼裝、改裝、加裝經(jīng)營活動和駕駛拼裝改裝加裝的電動自行車上道路行駛等行為，將予以嚴厲處罰?！蓖跫t武說。

——解決登記管理問題。寧夏明確提出，電動自行車經(jīng)公安機關交通管理部門登記后方可上道路行駛，登記包括初始登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記和注銷登記，實現(xiàn)了電動自行車登記閉環(huán)管理。

——解決設施不足問題?！皩τ形飿I(yè)服務、功能配套較全的小區(qū)，通過引入第三方建設運營或由物業(yè)服務企業(yè)自營等市場化方式，加快設施配置。對納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和‘完整社區(qū)’試點的小區(qū)，將電動自行車充電設施列為必建內(nèi)容，今年263個老舊小區(qū)增設充電端口9000余個。”自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長李梅說。

——解決道路優(yōu)化問題。法規(guī)對電動自行車道路規(guī)劃、建設等提出了明確要求。制定并實施電動自行車通行道路、停放場所、充電設施等基礎設施規(guī)劃，鼓勵有條件的普通國省道、農(nóng)村公路城鎮(zhèn)過境段設置非機動車道等。

——解決停放難問題。城市管理主管部門應合理設置非機動車停放區(qū)域，引導電動自行車有序停放。

——解決充電貴問題。寧夏規(guī)定，電動自行車集中充電設施用電價格和充電服務費應當公示，充電設施建設運營單位不得收取未經(jīng)公示的費用；居民住宅小區(qū)的電動自行車集中充電設施用電，按照國家規(guī)定執(zhí)行居民用電價格。

——解決充電安全問題。寧夏規(guī)定，禁止在建筑物公共門廳、樓梯間、公用走廊等安全出口、疏散通道停放、放置電動自行車及其蓄電池或者為電動自行車及其蓄電池充電；禁止違反用電安全要求私拉電線、安裝插座為電動自行車及其蓄電池充電；禁止電動自行車及其蓄電池進入電梯等。

——解決責任落實問題?！笆褂秒妱幼孕熊噺氖录磿r配送經(jīng)營活動的企業(yè)，應當依法落實安全生產(chǎn)主體責任，合理設定配送時限，規(guī)范設置配送裝置，為配送員配備安全頭盔并督促規(guī)范佩戴?！蓖跫t武說，互聯(lián)網(wǎng)電動自行車租賃企業(yè)應當投放符合強制性國家標準的電動自行車并依法登記，加強車輛安全檢測維護，隨車配備符合強制性國家標準的安全頭盔。

——解決違法懲戒問題。公民、法人和其他社會組織在登記和駕駛電動自行車上道路行駛以及拼裝、改裝、加裝、違規(guī)充電等違反規(guī)定的行為，都將承擔相應的法律責任。

記者注意到，寧夏此次立法，著力解決電動自行車管理中存在的突出問題和事關民生的重大問題，在強化市場監(jiān)管等部門生產(chǎn)、銷售源頭管理的同時，還明確了公安機關、消防救援部門路面執(zhí)法管理和充電環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責。