12月3日，商務(wù)部流通發(fā)展司司長李佳路表示，商務(wù)部將從平臺化和數(shù)字化兩方面入手，繼續(xù)完善相關(guān)配套政策，加快推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

商務(wù)部等9部門日前發(fā)布了《關(guān)于完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計劃》（下稱《計劃》），把推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，作為完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的主線。其中部署了完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)、推動商貿(mào)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、優(yōu)化商貿(mào)流通發(fā)展方式、促進商貿(mào)流通開放融合發(fā)展等4方面的重點任務(wù)，以及農(nóng)村市場升級工程、城市商業(yè)提質(zhì)工程、批發(fā)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程、零售業(yè)創(chuàng)新提升工程等8項重點工程。

《計劃》提出，到2027年，基本建成聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷、高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)更加完備，構(gòu)建分層分類的城市商業(yè)布局，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，果蔬和肉類冷鏈流通率分別達到25%和45%。

批發(fā)和零售業(yè)基礎(chǔ)作用持續(xù)鞏固

“批發(fā)和零售業(yè)是商貿(mào)流通的核心行業(yè)，是組織商品流通的主渠道，是影響經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量、效益的重要環(huán)節(jié)。”李佳路指出，黨的十八大以來，我國批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在銜接產(chǎn)銷、促進消費、保障民生中發(fā)揮了重要作用。其中，批發(fā)和零售業(yè)在就業(yè)、稅收等方面的基礎(chǔ)作用持續(xù)鞏固。

數(shù)據(jù)顯示，2023年批發(fā)和零售業(yè)增加值12.3萬億元，占GDP的近1/10，吸納就業(yè)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的1/5，經(jīng)營主體占全國的近1/2，也是稅收的重要來源之一。

李佳路表示，抓住了批發(fā)和零售業(yè)，就抓住了建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的“牛鼻子”，這也是不斷滿足人民群眾對美好生活向往的內(nèi)在要求。

下一步，商務(wù)部將在《計劃》基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善相關(guān)配套政策，加快推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主要從兩個方面入手：

一是以平臺化為切入口，推動批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點布局一批與產(chǎn)業(yè)分布和國家物流大通道相匹配的商品集散中心，支持傳統(tǒng)商品市場改造，拓展電子商務(wù)、創(chuàng)新展示、倉儲物流等綜合服務(wù)，豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)，提升服務(wù)質(zhì)量，建立集成、開放的平臺經(jīng)濟生態(tài)。

二是以數(shù)字化為動能，推動零售業(yè)創(chuàng)新提升。鼓勵大型流通企業(yè)通過特許經(jīng)營、數(shù)字賦能等方式，改造傳統(tǒng)零售門店，提高進銷存管理水平。支持零售企業(yè)整合線上平臺、線下商超和物流站點，發(fā)展品牌連鎖、即時零售等新業(yè)態(tài)新模式。因地制宜開展“一店一策”改造，對接優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源，拓展消費場景，提高商業(yè)設(shè)施運營效能。

鼓勵供銷合作社承接廢舊電器電子產(chǎn)品回收任務(wù)

《計劃》在對完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)的部署中提到，鼓勵農(nóng)村物流、電子商務(wù)與商貿(mào)流通、供銷集配、郵政快遞等設(shè)施整合，促進客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送。

對此，供銷合作總社經(jīng)濟發(fā)展改革部部長馬繼紅指出，供銷合作社加強與郵政系統(tǒng)合作，整合各類物流資源，大力發(fā)展縣鄉(xiāng)村集配、快遞等業(yè)務(wù)，助力打通農(nóng)產(chǎn)品出村“最初一公里”、工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。目前，縣及縣以下銷售額在全系統(tǒng)銷售總額中占比達81.8%。下一步，供銷合作社將繼續(xù)在促進農(nóng)產(chǎn)品物暢其流方面更好發(fā)揮“大平臺”作用。

當前大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策仍在持續(xù)落地見效，業(yè)內(nèi)觀點指出，縣鄉(xiāng)市場有望成為政策落地的下一輪增長潛力來源。因此，如何暢通縣鄉(xiāng)一級的物流配送體系、以舊換新網(wǎng)絡(luò)等，成為后續(xù)政策落地的重點內(nèi)容。

馬繼紅表示，供銷合作社要發(fā)揮系統(tǒng)骨干企業(yè)支撐作用，服務(wù)國家消費品“以舊換新”行動。鼓勵供銷合作社再生資源企業(yè)與家電生產(chǎn)、銷售、平臺企業(yè)合作，承接大規(guī)模設(shè)備更新和消費品“以舊換新”帶來的廢舊電器電子產(chǎn)品回收任務(wù)，暢通家電、家具更新消費鏈條。推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推進智能化、精細化拆解，擴大廢舊家電規(guī)范拆解規(guī)模。

分三批開展全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點

在組織實施層面，《計劃》提出要開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)，整合中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系、生活必需品流通保供體系、農(nóng)村商貿(mào)流通體系，培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)，推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展，打造一批輻射帶動力強的現(xiàn)代商貿(mào)流通節(jié)點城市。

據(jù)了解，商務(wù)部已于今年啟動現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)。李佳路表示，2024年到2026年，商務(wù)部、財政部將分三批開展全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點工作。前期，已有20個城市正式進入2024年試點名單，包括成都、天津、石家莊、大連、哈爾濱、上海、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、濟南、青島、鄭州、武漢、廣州、深圳、西安和銀川。

李佳路指出，這20個試點城市的GDP總量、社會消費品零售總額均超過了全國總量的1/4，不少城市是全國和區(qū)域重要的商品集散地、物流樞紐、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心，在推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、促進批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作中取得了顯著成效。

下一步，商務(wù)部將與有關(guān)部門密切配合，指導(dǎo)有關(guān)地方和城市圍繞國家和區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，按照試點實施方案，加快推動項目落地，高水平高質(zhì)量推進試點城市建設(shè)。