步入年末，又有多地農(nóng)信改革傳出新進展。

據(jù)四川金融監(jiān)管局消息，該局已批復(fù)同意達州農(nóng)商行吸收合并宣漢農(nóng)商行等5家機構(gòu)，同意南充農(nóng)商行吸收合并閬中農(nóng)商行等6家機構(gòu)。兩地均將籌建地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行。

此外，據(jù)云南巧家農(nóng)商行消息，昭通農(nóng)商行籌建工作已提上議程。云南省聯(lián)社還就籌建普洱農(nóng)商行進行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估服務(wù)項目采購招標(biāo)。此前，云南第三家州（市）統(tǒng)一法人農(nóng)商行——德宏農(nóng)商行剛在11月底開業(yè)。

據(jù)證券時報記者統(tǒng)計，包括四川、云南在內(nèi)，今年以來，已有四個省份明確推進籌建地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行。

又一批農(nóng)商行獲批

早在今年4月，達州、南充便傳出成立地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行的消息。

其中，達州農(nóng)商行當(dāng)時公告稱，該行擬吸收合并宣漢農(nóng)商行、開江農(nóng)商行、萬源農(nóng)商銀行、大竹農(nóng)商銀行、渠縣農(nóng)商銀行等5家農(nóng)商行，并成立達州市統(tǒng)一法人農(nóng)商行。

南充日報消息亦顯示，南充市組建地市統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行工作啟動會議于4月初召開，同時“鼓勵支持市縣兩級國企參與組建市級農(nóng)商銀行工作”。

至11月底，兩家地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行正式獲批。四川金融監(jiān)管局批復(fù)顯示，吸收合并事項完成后，兩行應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序提出法人機構(gòu)變更和分支機構(gòu)開業(yè)等相關(guān)申請。

在達州、南充兩家地市統(tǒng)一法人揭牌后，四川全省地市（州）統(tǒng)一法人農(nóng)商行數(shù)量將增至10家（未包含成都農(nóng)商行），位居全國農(nóng)信系統(tǒng)首位。

值得一提的是，9月初，由四川省聯(lián)社改制而來的四川農(nóng)商聯(lián)合銀行曾就“省投市”清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估服務(wù)采購項目公開招標(biāo)。此次招標(biāo)的服務(wù)范圍包括該行對相關(guān)市級（城區(qū)）農(nóng)商行的投資入股過程涉及的各行財務(wù)盡職調(diào)查、財務(wù)報告審計、清產(chǎn)核資審計、資產(chǎn)評估、驗資等服務(wù)。

招標(biāo)公告顯示，此次招標(biāo)涉及該行將入股的19家市級（城區(qū)）農(nóng)商行，覆蓋成都、南充、達州之外的18個地市，也覆蓋由成都市代管的簡陽市。

通過前述動作，四川農(nóng)信系統(tǒng)將推進形成“省投市、市投縣”的股權(quán)治理結(jié)構(gòu)，即省農(nóng)商聯(lián)合銀行參股各地市農(nóng)商行，地市農(nóng)商行入股當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)商行。

其中，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行近期已獲批受讓綿陽農(nóng)商行5.45%股權(quán)、內(nèi)江農(nóng)商行7.21%股權(quán)，轉(zhuǎn)讓方分別為涼山農(nóng)商行、遂寧農(nóng)商行。

此外，四川農(nóng)信還在推進系統(tǒng)內(nèi)僅有的兩家村鎮(zhèn)銀行整合工作。其中，簡陽農(nóng)商行擬吸收合并四川新都農(nóng)信村鎮(zhèn)銀行，后者成立于2011年，由四川農(nóng)信統(tǒng)一管理；劍閣農(nóng)商行擬吸收合并廣元市發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，后者由廣元農(nóng)商行發(fā)起設(shè)立。

云南農(nóng)信改革馬不停蹄

云南巧家農(nóng)商行信息亦顯示，該行將于12月底召開臨時股東大會，其中將審議有關(guān)籌建成立昭通農(nóng)商行在內(nèi)的一系列議案。據(jù)了解，昭通將推進成立地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行。

據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局信息，昭通當(dāng)?shù)睾嫌嬘姓淹ㄕ殃栟r(nóng)商行、大關(guān)農(nóng)商行、水富農(nóng)商行、威信農(nóng)商行、彝良農(nóng)商行、巧家農(nóng)商行等6家農(nóng)商行，以及綏江、永善、鹽津、魯?shù)椤㈡?zhèn)雄5家縣級聯(lián)社。

此外，云南省聯(lián)社普洱辦事處已就籌建普洱農(nóng)商行進行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估服務(wù)項目采購招標(biāo)。目前，普洱當(dāng)?shù)睾嫌嬘墟?zhèn)沅農(nóng)商行、景東農(nóng)商行、普洱思茅農(nóng)商行、孟連農(nóng)商行、瀾滄農(nóng)商行、墨江農(nóng)商行6家農(nóng)商行，以及4家縣級聯(lián)社。

而在11月底，德宏農(nóng)商行剛剛正式揭牌開業(yè)，后者系德宏州統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行。據(jù)了解，該行在盈江農(nóng)商行、芒市農(nóng)商行、瑞麗南屏農(nóng)商行、隴川農(nóng)商行、梁河農(nóng)商行、瑞麗市農(nóng)信聯(lián)社等機構(gòu)基礎(chǔ)上以新設(shè)合并方式組建。

在此之前，迪慶農(nóng)商行、怒江農(nóng)商行已于2022年底相繼掛牌開業(yè)，成為云南省首批州市統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行，標(biāo)志著云南農(nóng)信系統(tǒng)深化改革實現(xiàn)新突破，改革改制全面提速。

2020年以來，云南省聯(lián)社結(jié)合各地經(jīng)濟發(fā)展水平、金融承載能力和金融服務(wù)需求等因素，按照市場化、法治化原則優(yōu)化資源布局，“一地一策”“一行一策”推進農(nóng)信社改革。

改革化險的同時，云南農(nóng)信系統(tǒng)亦掀起反腐風(fēng)暴。據(jù)統(tǒng)計，2021年12月，13名當(dāng)?shù)剞r(nóng)信機構(gòu)高管被查、4名高管被查；2023年、2024年，云南農(nóng)信系統(tǒng)分別有4人、15人被查。

其中，昭通、普洱地區(qū)成為“重災(zāi)區(qū)”。包括原董事長、原行長、原副行長、原信貸管理部經(jīng)理在內(nèi)，昭通昭陽農(nóng)商行2021年12月共2人被查、2人被“雙開”；今年4月，巧家農(nóng)商行原董事長曾勇、昭陽農(nóng)商行原董事長肖叁、鹽津縣農(nóng)信社原理事長饒世金被查。

推進組建地市級農(nóng)商行

據(jù)證券時報記者統(tǒng)計，今年以來，已有四個省份明確推進籌建地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行。

其中，12月4日，安徽金融監(jiān)管局批復(fù)信息顯示，安徽濉溪農(nóng)商行因吸收合并而解散，淮北農(nóng)商行濉溪支行等50家分支機構(gòu)開業(yè)，標(biāo)志著濉溪農(nóng)商行正式并入淮北農(nóng)商行。這也意味著安徽省地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行改革“第一單”順利落地。

10月23日、11月12日，新疆金融監(jiān)管局分別批復(fù)同意籌建和田農(nóng)商行、喀什農(nóng)商行，這標(biāo)志著新疆農(nóng)信系統(tǒng)第三家、第四家以地區(qū)為單位統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行正式進入籌建階段。此前，阿克蘇塔里木農(nóng)商行、克州農(nóng)商行已分別于去年底、今年9月揭牌開業(yè)。

上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛認為，在省聯(lián)社改革的過程中，適度地通過兼并重組的手段來組建地市級農(nóng)商行，可以在一定程度上整合和優(yōu)化現(xiàn)有的資源，在形成一定規(guī)模效應(yīng)的同時，可以進一步優(yōu)化基層法人的股權(quán)和治理結(jié)構(gòu)，化解和處置存量風(fēng)險，夯實其穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)。

“并不是‘一刀切’的行政推動，必須在實踐中，結(jié)合各地的實際情況，因地制宜、穩(wěn)妥推進，在完善機構(gòu)合并、重組的同時，還需要進一步完善和發(fā)揮省級平臺的管理賦能，為地級市農(nóng)商行的發(fā)展提供持續(xù)的支持，并由此實現(xiàn)新一輪農(nóng)金改革的預(yù)期目標(biāo)?！痹鴦偡Q。

廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行董事長羅軍日前亦刊文認為，推進組建地市級農(nóng)商行將是未來進一步深化市縣農(nóng)合機構(gòu)改革的重要手段，整合重組工作遵守“先易后難、穩(wěn)妥推進”“先試點、再推廣”的原則。

羅軍建議，各級政府和監(jiān)管部門要加大政策支持與資源幫扶，因地制宜推進城區(qū)機構(gòu)合并重組和地市統(tǒng)一法人組建，以改革化險協(xié)同推進來實現(xiàn)幫助部分農(nóng)合機構(gòu)化解風(fēng)險，不斷夯實欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)合機構(gòu)經(jīng)營基礎(chǔ)。

安毅