印度尼西亞貿(mào)易部門近日發(fā)布新規(guī)，要求廢食用油（UCO）和棕櫚油殘渣（包括廢水浮油POM）的出口必須申請政府出口許可證，許可證有效期為六個月。

“印度尼西亞此舉是在對廢棄油脂的出口進(jìn)行限制，以保障國內(nèi)生物燃料行業(yè)的原料供應(yīng)。”唐山金利海生物柴油股份有限公司董事長李艾軍告訴本報記者。

據(jù)了解，2024年12月1日，我國也根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的公告，正式取消了化學(xué)改性的動、植物或微生物油、脂等產(chǎn)品出口退稅。

生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會副秘書長竇克軍在接受本報記者采訪時表示，我國生物燃料行業(yè)技術(shù)發(fā)展已經(jīng)成熟，生物燃料行業(yè)對廢棄油脂原料的需求度越來越高，繼續(xù)鼓勵大量廢棄油脂出口，會導(dǎo)致國內(nèi)生物柴油原料得不到保障，而且，把碳減排效益拱手讓與歐盟等其他經(jīng)濟體，會帶來碳減排方面的被動局面。而這，也正是為何曾經(jīng)令人談及色變的地溝油，如今成為能源減碳領(lǐng)域“香餑餑”的重要原因。

不用擔(dān)心地溝油回流餐桌啦

成了減碳明星原料

地溝油回流餐桌的風(fēng)險極大降低

據(jù)悉，廢棄油脂出口退稅伴隨著我國固廢管理日漸趨嚴(yán)以及廢棄油脂高值化綜合利用發(fā)展的變化而變化。

“化學(xué)改性的動、植物或微生物油、脂，分離品及本章油脂混合制成的非食用油脂或制品，包括地溝油，也稱為廢棄油脂或廢食用油?！盓20環(huán)境平臺固廢產(chǎn)業(yè)研究中心主任、國家綠色發(fā)展基金專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜遗斯Ω嬖V本報記者：“一方面，作為生活垃圾，廢棄油脂在餐廚垃圾中含量較多，最早的時候，這部分油脂沒太多可消納的途徑，很容易就流回到餐桌，也就是大家熟知的‘地溝油’。隨著生態(tài)環(huán)境部門對廢棄油脂收運企業(yè)進(jìn)行許可管理，油脂的收運和處置監(jiān)管日漸法制化，相關(guān)利益鏈條被打斷，地溝油回流餐桌的風(fēng)險極大降低了；另一方面，廢棄油脂的高值化利用技術(shù)也已成熟，其綜合利用場景發(fā)生了極大變化，各種資源化利用途徑已經(jīng)形成高于地溝油的違法收益水平，讓廢棄油脂的資源化利用步入了更規(guī)范的軌道?！?/p>

本報記者了解到，在廢棄油脂高值化利用渠道較少的時期，我國鼓勵廢棄油脂作為工業(yè)級混合油出口，既享受《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的增值稅70％即征即退，又享受13％的出口退稅。

受出口政策利好鼓勵以及國外相關(guān)行業(yè)對廢棄油脂需求的增加，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來，國內(nèi)廢棄油脂出口量增速明顯。2019年的出口73萬噸，到了2023年，出口量增加到205.7萬噸，年復(fù)合增長率為23.02%。2024年1月-9月我國UCO出口數(shù)量為212.46萬噸，同比增長54.64%。

湖北天基生物能源股份有限公司董事長鄧金華告訴本報記者：“近年來，廢棄油脂已經(jīng)成為全球交通業(yè)、航運業(yè)、航空業(yè)中的減碳‘明星’原料。此前，我國擔(dān)心地溝油回流餐桌，鼓勵出口。但隨著國內(nèi)廢棄油脂利用途徑的增加，國內(nèi)生物柴油行業(yè)發(fā)展原料短缺問題存在已久。此次餐廚廢棄油脂的出口退稅取消，有助于促進(jìn)國內(nèi)生物柴油行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，為國內(nèi)生物柴油可持續(xù)性的節(jié)能降碳奠定堅實的基礎(chǔ)。”

高值化利用渠道擴寬

取消出口退稅有助于保障我國生物燃料原料供應(yīng)

據(jù)悉，廢棄油脂目前在我國生物燃料方面的應(yīng)用廣泛，包括制作生物柴油、生物船燃、生物航空燃料以及制備乙烯、丙烯和丁烯等。不少企業(yè)已經(jīng)在相關(guān)領(lǐng)域布局多年。

“我非?？春蒙锶剂希ㄉ锖娇杖剂?、生物船燃及生物柴油。我國每年產(chǎn)生約1000萬噸—1100萬噸的廢棄油脂，如果都做成生物燃料的話，減碳潛力很大?！痹诶畎娍磥?，未來，生物燃料會在這三個方面全方位、立體化發(fā)展。

據(jù)了解，我國生物航煤已于2024年9月開啟國內(nèi)應(yīng)用試點，此次試點分兩階段實施，第一階段為2024年9月至12月，主要參與單位為國航、東航、南航以及北京大興機場、成都雙流機場鄭州新鄭機場、寧波櫟社機場；第二階段為2025年全年，參與單位將逐步增加。

海新能科董事、董事會秘書張蕊也表示：“國家取消廢棄油脂產(chǎn)品出口退稅，有助于將廢棄油脂資源留存國內(nèi)深加工利用，保障生物航煤行業(yè)原料供應(yīng)、降低原料成本。”

而根據(jù)國際海事組織對船運行業(yè)的溫室氣體減排目標(biāo)做出的規(guī)劃，即2030年整個航運業(yè)溫室氣體減排總量下降20%、力爭30%；2040年，溫室氣體排放整體下降幅度要達(dá)70%-80%；目標(biāo)到2050年實現(xiàn)凈零排放。作為國際海事組織的A類理事國，我國航運業(yè)包括船舶燃料加注行來對生物燃料的需求也越來越高。

而在生物柴油領(lǐng)域，根據(jù)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會的數(shù)據(jù)，到2023年底，我國生物柴油總產(chǎn)量已達(dá)220萬噸左右。2024年4月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于公示生物柴油推廣應(yīng)用試點的通知》，確定了22個生物柴油推廣應(yīng)用試點。未來，生物柴油的市場需求將會進(jìn)一步擴大。

隨著SAF、船運生物柴油行業(yè)和生物柴油在國內(nèi)的發(fā)展，市場對廢棄油脂的需求越來越高。竇克軍認(rèn)為，出口退稅政策的取消，讓以廢棄油脂為原料的生物柴油企業(yè)在原料采購方面有了一個與國外企業(yè)公平競爭的環(huán)境。

原料采購競爭激烈

銷售端問題沒解決，生物柴油企業(yè)原料成本壓力不減

“取消退稅政策之前，每噸廢棄油脂的價格約5800元人民幣。2024年12月，取消出口退稅之后，一噸原料地溝油價格降低了700元—800元，降價幅度和退稅基本持平，達(dá)到每噸價格約5150元人民幣?！崩畎娬f，“但現(xiàn)在，廢棄油脂的價格又上漲了。”

據(jù)介紹，廢棄油脂出口退稅取消之后，國內(nèi)有許多SAF（可持續(xù)航空燃料）工廠也在積極投入生產(chǎn)，需要采購原料；另外，船運生物柴油的采購量也增加了，需求多了，市場價格也漲起來了。目前，廢棄油脂每噸的價格又漲到了取消退稅之前的價格5850元左右。

“如果沒有出口退稅，這個價格可能漲的更高。”李艾軍說。

“從取消出口退稅這項政策正式落地，到現(xiàn)在一個多月時間，緩解了生物柴油企業(yè)的原料采購壓力?！鄙钲谑欣世きh(huán)境集團股份有限公司生物能源事業(yè)部總經(jīng)理郭旗也告訴本報記者，“但生物柴油企業(yè)的生存困境并沒有得到相應(yīng)的解決。在減碳要求下，隨著國內(nèi)外市場對廢棄油脂的需求量大，目前，部分企業(yè)還會加價出口廢棄油脂。因此，生物柴油企業(yè)在采購端面臨的競爭依然激烈。”

據(jù)介紹，在國內(nèi)市場沒有打開的情況下，歐盟又對以廢棄油脂為原料進(jìn)行加工的燃料增加關(guān)稅，部分生物柴油企業(yè)仍面臨著生存困境。

“最終，歐盟給一般的生物柴油企業(yè)增加了22.8%的關(guān)稅?，F(xiàn)在，歐盟當(dāng)?shù)氐纳锊裼同F(xiàn)貨價格約1400美金，我國出口到歐盟，加上新增的關(guān)稅，每噸生物柴油大約2000美金。即使歐盟對生物柴油的需求量大，但增加反傾銷稅后，我國價格比其他國的生物柴油價格更高，沒有了價格優(yōu)勢。”李艾軍說。

“目前，生物柴油在國內(nèi)銷售端市場還沒有打開。很多生物柴油企業(yè)只能將產(chǎn)品出口到新加坡等地的低端市場，而且，相應(yīng)的消費量并不大。”郭旗告訴本報記者，“生物柴油的銷售端問題沒解決，導(dǎo)致生物柴油在原料采購方面還是給不起價格?？傮w來說，生物柴油企業(yè)的生存困境并沒有得到改善?！?/p>