本刊記者 石青川

2024年中央經(jīng)濟工作會議結(jié)束以后，各地經(jīng)濟工作會議陸續(xù)召開。

眼下距離“十四五”規(guī)劃收官僅“一步之遙”，開年各地經(jīng)濟工作會議都說了什么？打算怎么干？記者整理了部分地方經(jīng)濟工作會議的主要內(nèi)容，給大家劃劃重點。

本刊首席攝影記者 肖翊I攝

各地經(jīng)濟 “穩(wěn)中有進”

1月17日，國家統(tǒng)計局公布了2024年國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)，初步統(tǒng)計，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長5.0%，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)順利完成。中央經(jīng)濟會議這樣論述: “經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進?！?/p>

記者發(fā)現(xiàn)，“穩(wěn)”字頻繁出現(xiàn)在各地經(jīng)濟工作會議中。例如，四川省經(jīng)濟工作會議提到，四川省“全年經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”；遼寧省提到全省經(jīng)濟“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)”；江西省更是提到其全年經(jīng)濟“持續(xù)向好、行穩(wěn)致遠”。

穩(wěn)在哪里？

“能源保供穩(wěn)價”“推動地產(chǎn)止跌回穩(wěn)”“推動外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)”“維護金融市場穩(wěn)定”“千方百計穩(wěn)就業(yè)”“保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行”等提法在各地經(jīng)濟工作會議中不斷出現(xiàn)。

“穩(wěn)”字也貫穿在經(jīng)濟大省的會議中。浙江省經(jīng)濟工作會議通稿中共用了17個“穩(wěn)”字，四川省用了14個“穩(wěn)”字，江蘇省用了13個“穩(wěn)”字，河南省用了18個“穩(wěn)”字，山東省用了18個“穩(wěn)”字，廣東省用了17個“穩(wěn)”字。

各地積極爭取國家政策支持

如何繼續(xù)“穩(wěn)中求進，以進促穩(wěn)”？2024年12月9日，中央政治局召開會議分析研究2025年經(jīng)濟工作，提出“加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員王衍行撰文解釋，逆周期調(diào)節(jié)，是在經(jīng)濟過熱時采取緊縮政策抑制通脹，在經(jīng)濟下行時實施擴張性政策穩(wěn)定增長。超常規(guī)則意味著用非常規(guī)政策工具或超常規(guī)力度進行干預。

在各地經(jīng)濟工作會議中，部分地區(qū)也提及了“超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，或有意借此對接國家政策化解困難，迎接挑戰(zhàn)。

江蘇省在做好2025年經(jīng)濟工作部分提到，“加力落實超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)政策，全方位擴大有效需求”；黑龍江省在2025年經(jīng)濟工作目標部分提到“準確運用超常規(guī)逆周期調(diào)控，最大限度釋放政策效應(yīng)”；重慶市更是在會議中兩次提及“超常規(guī)”，不僅提出“搶抓國家超常規(guī)宏觀政策機遇”，還提到“以超常規(guī)舉措擴投資促消費”。

從各地表態(tài)來看，積極爭取、緊密對接國家政策已成共識。

浙江提出“更好發(fā)揮政策引導保障支撐作用，最大限度釋放政策紅利”，上海提出“抓住機遇、用好政策，進一步做好重大項目申報和儲備”，山東提出“扎實抓好明年經(jīng)濟工作重點任務(wù)落實，切實放大政策效應(yīng)”，天津提出“科學謀劃明年經(jīng)濟工作目標任務(wù)，用足用好中央存量政策和一攬子增量政策”，湖南提出“積極爭取、及時跟蹤國家政策，深入研究國家財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策等，推動更多項目、資源、政策、資金和試點落戶湖南，最大限度釋放政策紅利”。

合肥造新能源汽車加速“起飛”

因地制宜的 “兩新”“兩重”

中央經(jīng)濟工作會議對內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)、改革、開放、化險、城鄉(xiāng)、區(qū)域、綠色和民生九個方面工作進行了安排部署，其中將全方位擴大國內(nèi)需求放在重點工作的第一項，顯示出2025年經(jīng)濟工作將會向拉動內(nèi)需方面作更多傾斜。

拉動內(nèi)需也是不少地方經(jīng)濟工作會議中論述篇幅較大的部分。

多地政府對“擴內(nèi)需”“促消費”等方面均進行了詳細部署。記者整理發(fā)現(xiàn)，多地聚焦“兩新”“兩重”政策，均將其列為今年經(jīng)濟工作的重要發(fā)力點，稱其為擴大內(nèi)需、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

此外，不少省份也將擴大內(nèi)需與鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)系起來。旅游大省云南提到“深化農(nóng)文旅融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、全域旅游”；江西提出“著力擴大農(nóng)村消費”；河南與湖北則均提到“把新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴大內(nèi)需的重要抓手”“深入推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化”“加強新型城市基礎(chǔ)設(shè)施、新型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等內(nèi)容。

促消費同樣是地方經(jīng)濟工作會議部署的重點。

2024年，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會曾與立信數(shù)據(jù)研究院聯(lián)合開展過多次中國消費者消費意愿調(diào)查。立信數(shù)據(jù)研究院院長潘建成告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，調(diào)查結(jié)果呈現(xiàn)出預期走弱的趨勢。他表示，調(diào)查顯示消費者消費意愿大體處于景氣區(qū)間，但已出現(xiàn)連續(xù)兩個季度的回落。

記者發(fā)現(xiàn)，各地經(jīng)濟工作會議中，不僅明確提出要實施提振消費專項行動，對促消費工作部署的措辭也更加明確。至少有13個地方的經(jīng)濟工作會議，對促進哪些領(lǐng)域的消費給出了方向。

部分省份將文旅消費視為提振消費重點領(lǐng)域，例如甘肅提到要“推進文旅資源科學合理開發(fā)，推動河西走廊國家遺產(chǎn)線路建設(shè)，努力把文化旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)”；山西部署“加快把文化旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)”；山東提出“擴大文旅消費，加快發(fā)展平臺經(jīng)濟”；云南更是提到“把‘旅居云南’作為實現(xiàn)深度游的重要抓手，要從供給端培育壯大旅游業(yè)經(jīng)營主體，打造全省旅游發(fā)展的‘火車頭’”等。

各地明確重點產(chǎn)業(yè)

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是各地部署經(jīng)濟工作的另一個重要抓手。也是幾乎所有地方經(jīng)濟工作會議中都會論述的板塊。據(jù)記者統(tǒng)計，有16個省份在經(jīng)濟工作會議產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局中提到了具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，部分地方還對產(chǎn)業(yè)規(guī)模作了預期。

有兩個省份提到計劃發(fā)展萬億級產(chǎn)業(yè)集群。其中，浙江提到發(fā)展“415X”先進制造業(yè)集群，4便是指新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費與健康、綠色石化與新材料4個萬億級世界級先進產(chǎn)業(yè)群。重慶也在經(jīng)濟工作會議中提到，“持續(xù)壯大‘33618’現(xiàn)代制造業(yè)集群體系”，其中第一個3是“智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造業(yè)、先進材料三大萬億級主導產(chǎn)業(yè)集群”。

電子信息技術(shù)、裝備制造、高端新材料、生物醫(yī)藥4個產(chǎn)業(yè)是各地經(jīng)濟工作會議的高頻詞。

浙江、四川、江西、河南、重慶等地均在經(jīng)濟工作會議中將這4個產(chǎn)業(yè)列為重要發(fā)展方向。有12個省份的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)包含這4個產(chǎn)業(yè)中的一個或多個。

文旅產(chǎn)業(yè)則是不少中西部省份的寵兒。其中，海南、黑龍江、河南、甘肅、山西、西藏、陜西等地均在經(jīng)濟工作會議中將文旅產(chǎn)業(yè)列為重要發(fā)展方向。海南稱文旅產(chǎn)業(yè)為其主導產(chǎn)業(yè)，甘肅更提到要將文旅產(chǎn)業(yè)打造為支柱產(chǎn)業(yè)。

也有不少省份利用自身優(yōu)勢與特點，重點發(fā)展契合自身的產(chǎn)業(yè)。例如遼寧提出，將重點打造沈陽航空產(chǎn)業(yè)集群、大連船舶和海工裝備產(chǎn)業(yè)集群。此外，江西提到的銅基新材料、鎢和稀土金屬新材料，貴州提到的醬香白酒產(chǎn)業(yè)，黑龍江提到的農(nóng)機裝備，寧夏提到的特色農(nóng)牧業(yè)，河北提到的空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，西藏提到的藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等都較為獨特。

值得一提的是，有些地方在經(jīng)濟工作會議中提及的重點產(chǎn)業(yè)方向非常多。其中，河南重點打造的“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群，涉及重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈達35個之多；重慶提到的“33618” 現(xiàn)代制造業(yè)集群，涉及產(chǎn)業(yè)鏈有30個之多；黑龍江著力構(gòu)建的“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，也涉及22個體系。

高頻詞：優(yōu)化營商環(huán)境與化險

“優(yōu)化營商環(huán)境”是各地經(jīng)濟體制改革工作中的高頻詞匯。有22個省份均在經(jīng)濟工作會議中將優(yōu)化營商環(huán)境列為一項重要工作。

山東在改革部分提出：“深化國資國企、教育科技人才一體、要素市場化、財稅金融、融資平臺和城投公司轉(zhuǎn)型、營商環(huán)境等領(lǐng)域改革，集中實施一批重大集成改革”，“突出破壁壘、解難題、優(yōu)服務(wù)，完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的具體舉措” ；福建在改革部分提到，“要持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，編制實施全省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)中長期規(guī)劃，提升政務(wù)服務(wù)效能，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境，健全全省招商統(tǒng)籌機制，大力降低全社會物流成本”。

還有不少省份在優(yōu)化營商環(huán)境方面給出了具體措施。

云南就提出，要開展“廳局長坐診接訴”，既要“坐診”，更要“巡診”“上門問診”，以更大力度幫助企業(yè)；河南提出，要加緊暢通貨幣政策傳導渠道，完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，推動資金更快更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟；內(nèi)蒙古特別提到，“千方百計幫助企業(yè)解決困難問題，進一步提高審批效率，加快償還拖欠企業(yè)賬款，在銀行放貸、政府招標中對民企國企一視同仁，支持民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新”。

另一項被民營企業(yè)廣泛關(guān)注的經(jīng)濟工作則是化解風險。

據(jù)記者統(tǒng)計，促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、化解地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)監(jiān)管三方面被提及較多。有11個省份在經(jīng)濟工作會議中針對房地產(chǎn)市場進行了部署，如遼寧“穩(wěn)住樓市”，山西“推動一攬子房地產(chǎn)政策落地見效，持續(xù)促進市場止跌回穩(wěn)”，河南“落實穩(wěn)住樓市股市措施，防范化解重點領(lǐng)域風險和外部沖擊”。

此外，四川、山東、廣西、吉林、山西、湖南、青海等地均對地方債務(wù)化解提出了要求，提出要防范化解地方債務(wù)問題。比如，青海計劃用好國家存量增量政策，福建計劃持續(xù)實施一攬子化債方案，山東與廣西則計劃做好隱性債務(wù)置換。