文|高舜禮

在我國(guó)的旅游版圖上，分布著不少邊境縣?！皹O邊”的地理區(qū)位，讓邊境縣域富有獨(dú)特的旅游資源和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。只要立足現(xiàn)實(shí)做專業(yè)開發(fā)，邊境縣域便可成為旅游業(yè)的“績(jī)優(yōu)股”。

邊境縣域的旅游特征

不論游客來自城市或農(nóng)村，站在邊境就像到了“天涯海角”，自然生發(fā)“西出陽(yáng)關(guān)無故人”的感觸。那兒不僅有高大國(guó)門、威嚴(yán)哨所，也有車水馬龍、紛繁喧鬧的煙火氣。

筆者曾在云南紅河河口口岸，目睹熙熙攘攘的人群在中國(guó)與越南老街之間忙碌地運(yùn)輸貨物，頗感新奇。

同樣位于云南的姐相鄉(xiāng)，界碑將一傣族村寨一分為二，一邊為中國(guó)的銀井村、一邊是緬甸的芒秀村。而在云南孟連口岸旁的一所小學(xué)，這里接收了國(guó)境對(duì)面100多位“小留學(xué)生”，他們?cè)谶@里體驗(yàn)著跨越國(guó)界的讀書生活。

這都是筆者調(diào)研中看見的邊境縣域的獨(dú)有魅力?！皹O邊”的地理區(qū)位，造就了邊境縣域高品質(zhì)且具有唯一性的旅游資源。

但由于地處偏遠(yuǎn)，許多歷史邊境縣域經(jīng)濟(jì)較落后，人口稀少，許多縣域不到10萬(wàn)人，有的甚至不足一萬(wàn)人，旅游基礎(chǔ)客源薄弱。

此外，近些年境外電信詐騙、鄰國(guó)局勢(shì)不穩(wěn)，也對(duì)部分邊境縣域旅游業(yè)造成影響。

現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)還包括交通因素。許多邊境縣域處于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和交通動(dòng)脈的末梢，很難兼有機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速路。在許多邊境縣，全縣進(jìn)出只有一條主路，物流、客運(yùn)、生產(chǎn)、生活都要靠它。加之交通距離太長(zhǎng)，交通成本較高，不少外省客源難以當(dāng)天抵達(dá)。

因此邊境縣域發(fā)展旅游應(yīng)把握節(jié)奏，適時(shí)恰當(dāng)。在交通條件沒有大改善的情形下，大搞旅游開發(fā)便是枉然。類似的影響因素，還有出境旅游何時(shí)放開、邊境合作區(qū)何時(shí)落成、節(jié)點(diǎn)性工作何時(shí)配套，都是應(yīng)予關(guān)注的時(shí)間節(jié)奏。若拋開這些因素，任性地去開發(fā)旅游，建成之日便可能是閑置之時(shí)，低效運(yùn)行就是巨大浪費(fèi)。

云南邊境口岸

云南邊境縣域的鄉(xiāng)村旅游民宿     高舜禮|攝

邊境縣域旅游的發(fā)展策略

由于上述市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)特征，決定了邊境縣域旅游發(fā)展必須走自己的路。

邊境縣域靠近國(guó)境、邊關(guān)，擁有口岸，具備打造跨境旅游合作區(qū)的優(yōu)勢(shì)，這是內(nèi)地縣市并不具備的。只有研究透、發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，才不至于造成巨大浪費(fèi)。

因此，應(yīng)該立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)所長(zhǎng)，放眼全域資源，開發(fā)“旅游+”、“+旅游”，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的主客共享。邊境口岸既適于開發(fā)“外貿(mào)+旅游”，也便于吸納國(guó)際優(yōu)勢(shì)，如滿洲里就建有中俄互市貿(mào)易旅游區(qū)，并開發(fā)“套娃”主題的小鎮(zhèn)和酒店。云南邊境縣富產(chǎn)茶葉、咖啡、牛油果，也可通過“嫁接”旅游開發(fā)，拉長(zhǎng)農(nóng)文旅商融合的產(chǎn)業(yè)鏈條。

同時(shí)一定要對(duì)應(yīng)客源市場(chǎng)，不隨大流、不搞躍進(jìn)、不鋪攤子。搞清客源喜好，明了該開發(fā)何種產(chǎn)品，才不至于“亂撞”“碰運(yùn)氣”。譬如，當(dāng)?shù)厝藢?duì)邊關(guān)口岸興致一般，但外地人恰恰相反；而在對(duì)待主題園區(qū)的項(xiàng)目時(shí)，兩者的興致則正好顛倒過來。

筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，邊境縣域開發(fā)旅游，可在以下幾點(diǎn)下功夫：

深化口岸旅游開發(fā)。不少游客反映，為了一睹邊關(guān)國(guó)門風(fēng)采，常要驅(qū)車一二百公里，抵達(dá)之后卻僅看一眼國(guó)門、拍一張界碑，10多分鐘就得走，讓人覺得有些“雞肋”。因此，當(dāng)?shù)貞?yīng)與口岸管理機(jī)構(gòu)做好溝通，在不影響安全和管理的前提下，凡能讓游客觀賞和體驗(yàn)的，應(yīng)盡量開發(fā)出來；在規(guī)范游客行為的前提下，可盡量豐富觀覽方式，如俯瞰、遠(yuǎn)眺、沙盤、地圖、短視頻；可采取預(yù)約制、保持合適的客流量，有序參觀通關(guān)、物流、貿(mào)易區(qū)域。

探索跨境旅游合作區(qū)建設(shè)。2023年3月，文旅部啟動(dòng)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，為邊境縣旅游描繪了新前景。筆者在云南滄源永和口岸看到，其經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)規(guī)劃就包括境內(nèi)、境外兩部分，境內(nèi)規(guī)劃了邊貿(mào)互市區(qū)，境外部分的佤山探秘主題樂園將開發(fā)高爾夫、賽馬等旅游項(xiàng)目。

在口岸周邊配置合適項(xiàng)目。除了要深化口岸旅游開發(fā)外，還要在口岸周邊挑選和配置合適的旅游項(xiàng)目，如廣西防城港東興口岸就有中越友誼大橋、胡志明亭等配套資源。

精心開發(fā)縣城旅游項(xiàng)目?？h城作為邊境縣域的交通樞紐，是各類游客的集散地。筆者調(diào)研過的云南孟連縣，當(dāng)?shù)氐哪仍使沛?zhèn)擁有很好的文化底蘊(yùn)、歷史遺跡、民族特色，可依托土司衙署、上中下城佛寺等旅游資源，向著省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)目標(biāo)，做好策劃和開發(fā)。

適度開發(fā)主客共享項(xiàng)目。在深入開展市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，在交通便利的節(jié)點(diǎn)，可開發(fā)中遠(yuǎn)程游客與周邊客源均愿消費(fèi)的旅游項(xiàng)目，如鄉(xiāng)村旅游、休閑體驗(yàn)、溫泉康養(yǎng)、旅居度假；對(duì)于投資量較大、需大流量客源支撐的文旅項(xiàng)目，如主題公園、文化園區(qū)、旅游地產(chǎn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、海洋公園、影視基地等，則需周密論證、慎重開發(fā)。

好的旅游資源，不怕開發(fā)晚，就怕走彎路；旅游項(xiàng)目的開發(fā)，只有開發(fā)成功才能“為王”，開發(fā)失敗了就是“為禍”。期望有更多邊境縣域成功走出一條旅游發(fā)展的特色之路。

（本文作者系中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員)