本刊記者 郭志強

“昨天公司群人聲鼎沸，我一看原來是公司財務(wù)在群里發(fā)了一張匯款單，是給5年前交付的一個項目付款。時隔5年后，我們終于要到了第二筆款。”2024年12月14日，湖南一機器人企業(yè)董事長熊飛在朋友圈發(fā)了一個視頻，講述了一段被央企子公司拖欠公司賬款5年的經(jīng)歷，語氣中透露著個中曲折與無奈。

熊飛的辛酸經(jīng)歷并非孤例，超長賬期“刺痛”了很多中小企業(yè)。

被拖欠賬款的中小企業(yè)很受傷

“我們合同金額近700萬元，甲方硬是要求對公司負責的項目部分進行核減，核減金額高達126萬余元，占合同總額的18%，這是合同方提出的付款條件之一?！睋?jù)熊飛透露，2019年1月7日，其公司與廣州一央企子公司正式簽署了項目合同。該合同約定由其公司為某地新機場航站樓提供旅客服務(wù)系統(tǒng)，具體包括公司自主研發(fā)的3D VR虛擬人及巡檢機器人等高科技產(chǎn)品。

熊飛口中的央企子公司，官網(wǎng)顯示是一香港掛牌上市央企的全資子公司。通過天眼查APP查閱股權(quán)穿透后，該公司股權(quán)結(jié)構(gòu)信息印證了這一說法。

熊飛向《中國經(jīng)濟周刊》記者透露：“因為這筆賬款的拖欠，我們的一家關(guān)鍵供應(yīng)商長時間未收到款項，對方將我們公司告上法庭，要求承擔違約責任并賠償經(jīng)濟損失。這不僅損害了我們公司聲譽，還進一步加劇了財務(wù)困境?！?/p>

企業(yè)間的賬期長短往往是雙方“話語權(quán)”博弈的結(jié)果，但民營企業(yè)尤其中小微企業(yè)，常常處于劣勢。這些企業(yè)資金實力較弱，賬期過長無疑會讓他們很受傷。

2024年12月22日，審計署官網(wǎng)披露《中央部門單位2023年度預算執(zhí)行等審計查出問題的整改情況》，提到至2023年底，交通運輸部所屬救助打撈局下屬廣州打撈局拖欠合同款100萬元，已逾期18個月。經(jīng)過整改，廣州打撈局已支付拖欠合同款100萬元。

此外，截至2023年底，國家市場監(jiān)督管理總局所屬中國特種設(shè)備檢測研究院下屬公司未清理逾期欠付民營企業(yè)賬款42.21萬元。經(jīng)過整改，已支付拖欠的42.21萬元。

房地產(chǎn)工程是拖欠企業(yè)賬款的重災(zāi)區(qū)?！斑@個款已經(jīng)拖了我們兩年了，即便官司打贏了也執(zhí)行不了，中小企業(yè)追賬款好難啊。”1月初，個體戶鐘博文告訴記者，為了追回福建六建集團有限公司（下稱“福建六建公司”）的93萬余元，他已經(jīng)身心俱疲。

鐘博文向記者提供的一份法院判決書顯示，2019年，其名下的博楚租賃部與福建六建公司簽訂《桃源碧桂園一期項目鋼管租賃合同》。在合同履行期間，雙方就建筑器材租賃等費用的結(jié)算產(chǎn)生了糾紛。鐘博文追討賬款無果后，起訴福建六建公司。法院判決福建六建公司向博楚租賃部支付93萬余元賬款。

福建六建公司官網(wǎng)顯示，其為國家AAA級信用等級企業(yè)，連續(xù)多年位列福建省建筑企業(yè)前三，是福建省八度榮獲“魯班獎”和“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”的大型綜合性承建施工企業(yè)。

鐘博文為向福建六建公司索要剩余賬款，向法院申請了強制執(zhí)行，但未能成功。即便法院向福建六建公司承建的項目甲方發(fā)出了協(xié)助執(zhí)行通知書，仍收效甚微。

本刊首席攝影記者 肖翊I攝

新增企業(yè)賬款還在增多

據(jù)記者了解，中部某省份一醫(yī)療信息企業(yè)2018年與西南地區(qū)某市財政局間接控股的平臺公司簽署了信息化建設(shè)項目，賬款一直被拖欠6年之久，公司負責人張韻告訴記者：“2018年至今，每年我們業(yè)務(wù)員都要多次催要欠款，但就是拿不到賬款。我們認為這是當?shù)卣斦毫Υ?，沒有多余資金向企業(yè)支付賬款?！?/p>

鐘博文告訴記者：“房地產(chǎn)這幾年行情低迷，導致一些建筑公司回款困難，整個鏈條都受到影響，我們小企業(yè)干了活結(jié)不到賬款，端穩(wěn)飯碗都難?！?/p>

值得注意的是，一些地方拖欠的企業(yè)賬款還未全部得到清理，新增的企業(yè)賬款還在增多。

2024年12月22日審計署公開《國務(wù)院關(guān)于2023年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》，提及拖欠企業(yè)賬款有所新增問題。其中，10省市56個地區(qū)在按要求建立拖欠臺賬鎖定存量后，2023年3月以來又新增拖欠76.31億元。此外，還有7省份30個地區(qū)通過直接銷賬、將無分歧欠款改為有分歧欠款等方式，虛報2023年完成存量清償53.28億元。

拖欠賬款為何會新增？

審計署公布的《有關(guān)部門對審計查出突出問題的整改情況》中分析原因：部分地方受經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱疊加土地出讓收入下滑、融資平臺“造血”能力差等因素影響，從信托和保險機構(gòu)、地方金融組織等多渠道違規(guī)舉債、虛假化債，也反映出政績觀、債務(wù)觀仍然存在偏差；相關(guān)法律法規(guī)雖然對無預算采購、超預算審批、禁止墊資建設(shè)等有規(guī)定，但不夠細化、剛性不足，執(zhí)行寬松軟使違法成本低，造成新增拖欠等問題屢禁不絕，加之地方財力緊張，清欠缺乏“源頭活水”。

多措并舉治療 “頑疾”

當前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，全面清理拖欠賬款是企業(yè)的共同期盼。

為了解決中小微企業(yè)的賬款拖欠問題，中央不斷完善政策。2024年10月下旬，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》（下稱《意見》），對推進解決拖欠企業(yè)賬款問題作出系統(tǒng)部署，從源頭上鞏固清欠行動。

其中《意見》明確要求，要健全防范化解大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的制度機制，并加強執(zhí)法監(jiān)督。要優(yōu)化拖欠中小企業(yè)賬款投訴管理運行機制，建立全國統(tǒng)一的違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺。

2024年12月中旬，中央經(jīng)濟工作會議召開后，中央財辦等部門也明確表態(tài)：2025年地方政府要盡最大能力加快償還拖欠企業(yè)賬款。

2024年12月16日，中央財辦談及2025年對促進民營經(jīng)濟發(fā)展的具體考慮，其中很重要一塊工作是“推動解決拖欠賬款問題”，地方政府要落實屬地責任，用好新增地方政府專項債等政策，盡最大能力加快償還拖欠企業(yè)賬款。

為建立長效機制防范拖欠企業(yè)賬款行為發(fā)生。2024年工業(yè)和信息化部組織第三方分3輪抽查清欠臺賬2萬多筆，針對以資抵債證明不足、協(xié)議還款期限長等重要疑點，會同清欠專班成員單位赴20多省份80多市逐一核查。

工業(yè)和信息化部發(fā)揮專班牽頭作用，赴各地開展4輪清理拖欠企業(yè)賬款調(diào)研督導幫促，集中化解拖欠，嚴防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。

以工程建設(shè)領(lǐng)域的拖欠賬款為例，相關(guān)部門在項目管理和支付結(jié)算等制度中納入防范化解拖欠賬企業(yè)賬款要求，推動有關(guān)部門將拖欠情況作為后續(xù)新增項目的考量條件。

多位企業(yè)負責人告訴記者，拖欠企業(yè)賬款給企業(yè)帶來的影響是多方面的，不僅影響企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，也削弱企業(yè)家的發(fā)展信心，希望政策能落實落細，多措并舉合力解決拖欠企業(yè)賬款問題。

這些企業(yè)負責人也在采訪中表示，隨著地方政府專項債的落地，一些地方政府已經(jīng)主動跟企業(yè)對接，并安排資金用于支付拖欠賬款。

（應(yīng)受訪者要求，張韻、熊飛均為化名）