《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 郭志強(qiáng)

縣域經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。

2024年，我因采訪去過很多縣城，心中一直有疑問：縣域產(chǎn)業(yè)如何避免“內(nèi)卷式”競爭？縣域參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移如何解決品牌和人才問題？

在湖南衡陽市衡陽縣的采訪經(jīng)歷讓我感觸頗多，這座并沒有豐厚基礎(chǔ)的縣城，把“時(shí)間”做成了產(chǎn)業(yè)。

衡陽縣鼎一科技產(chǎn)業(yè)園

鼎一科技生產(chǎn)研發(fā)的熱轉(zhuǎn)印綠色數(shù)字印刷機(jī)  《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 郭志強(qiáng)I攝

產(chǎn)業(yè)之新在于觀念之變

早就聽聞湖南衡陽縣在承接沿 海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面較有特色，今年 5 月， 我特意驅(qū)車來到衡陽縣，探尋當(dāng)?shù)爻薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展密碼。

調(diào)機(jī)芯、裝字面、裝表針、套表殼……一批批機(jī)械表經(jīng)過10多道工序后下線發(fā)往國內(nèi)外。這是我在衡陽縣船山時(shí)間谷鐘表產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“鐘表產(chǎn)業(yè)園”）里看到的景象。

衡陽縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，但近年來，該縣把培育發(fā)展壯大工業(yè)擺在重要位置，把鐘表產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展擺在了首位。

對一地經(jīng)濟(jì)而言，沒有落后的行業(yè)，只有落后的技術(shù)；沒有落后的領(lǐng)域，只有落后的思維。

“看到衡陽縣委、縣政府下決心支持鐘表產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們幾個(gè)在廣東創(chuàng)業(yè)的老鄉(xiāng)決定返鄉(xiāng)發(fā)展?！痹趶V東摸爬滾打20多年的衡陽船山時(shí)間谷鐘表開發(fā)有限公司董事長唐靈軍告訴我，隨著越來越多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐鐘表產(chǎn)業(yè)園，鐘表生產(chǎn)企業(yè)可實(shí)現(xiàn)平臺共建、資源共享。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月底，衡陽縣船山時(shí)間谷鐘表產(chǎn)業(yè)園內(nèi)累計(jì)投產(chǎn)企業(yè)100個(gè)，正在裝修即將投產(chǎn)6個(gè)。衡陽縣縣長孫浩告訴我，一個(gè)集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)銷售、品牌創(chuàng)建于一體的鐘表產(chǎn)業(yè)集群在衡陽縣逐漸形成。目前，時(shí)間谷成表企業(yè)生產(chǎn)所需全部零部件均可在園區(qū)自主生產(chǎn)。

其實(shí)，發(fā)展鐘表產(chǎn)業(yè)，衡陽縣沒有先發(fā)優(yōu)勢，擁有百年鐘表文化的福建漳州在2012年就喊出了“中國鐘表之城”。令我納悶的是：就這兩三年，衡陽縣憑什么可以讓鐘表產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有，并在全國鐘表產(chǎn)業(yè)版圖中占有重要的一席之地？

采訪中，大家提得最多的是：轉(zhuǎn)變觀念。衡陽縣主要領(lǐng)導(dǎo)的思維理念順勢而變，同樣是發(fā)展鐘表產(chǎn)業(yè)，衡陽縣的鐘表產(chǎn)業(yè)園沒有停留在初級代加工層面，而是圍繞品牌和研發(fā)做了長遠(yuǎn)布局。

觀念變化讓“芙蓉”牌、“南岳”牌手表重獲生機(jī)，當(dāng)?shù)冂姳砥髽I(yè)變成產(chǎn)品制造商、品牌創(chuàng)造者，產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展、價(jià)值鏈不斷延長。

12月中旬，我聯(lián)系唐靈軍時(shí)，他正在外地參加鐘表展。他告訴我，衡陽的鐘表產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢不錯(cuò)，新一代“芙蓉”“南岳”牌手表正處在打品牌的關(guān)鍵時(shí)刻。

一年下來，我去了很多縣城，發(fā)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級、缺少龍頭型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善等共性問題，衡陽縣也不例外。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)人士意識到，必須依靠科技創(chuàng)新，并從長遠(yuǎn)角度來謀劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

對此，孫浩思路清晰，“我們目前生產(chǎn)多以機(jī)械表為主，未來要增加電子智能手表方向的布局，不斷提升產(chǎn)品的附加值和品牌價(jià)值?！?/p>

衡陽縣鐘表產(chǎn)業(yè)的成功告訴我們，鐘表產(chǎn)業(yè)這樣的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”也能長成縣域發(fā)展“搖錢樹”。新產(chǎn)業(yè)之“新”，在于思維觀念之變，要在競爭中強(qiáng)內(nèi)功，以品質(zhì)打品牌，以創(chuàng)新優(yōu)品牌，打造縣域經(jīng)濟(jì)的“金字招牌”。

衡陽縣船山時(shí)間谷鐘表產(chǎn)業(yè)園  《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 郭志強(qiáng)I攝

引進(jìn)來更要留得住

如今中西部地區(qū)縣域正越來越多承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，雖然目前以勞動密集型產(chǎn)業(yè)或環(huán)節(jié)為主，但也有地區(qū)開始承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

不過，在實(shí)踐中，一些縣域引進(jìn)了所謂的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，卻陷入招工難的境遇，一方面技術(shù)工人用工成本高；另一方面高端研發(fā)人才留不住，高新技術(shù)企業(yè)“落”不下來。

衡陽縣招引高新企業(yè)的路徑讓我好奇，一個(gè)縣城為何能夠吸引高新企業(yè)將研發(fā)中心遷到當(dāng)?shù)兀?/p>

“人才”這個(gè)詞在采訪中屢被提及。沿海企業(yè)往中西部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，首先考慮的是人才問題?！拔覀兊臄?shù)字打印設(shè)備和耗材基地落在衡陽縣，當(dāng)初也有招不到人才的顧慮，廠區(qū)達(dá)產(chǎn)后發(fā)現(xiàn)，在這里招到的研發(fā)人才穩(wěn)定性和效率高于其他縣廠區(qū)。這是我們沒有想到的。”湖南鼎一致遠(yuǎn)科技發(fā)展股份有限公司總經(jīng)理徐志剛與我分享他的意外發(fā)現(xiàn)。

作為一個(gè)擁有近120萬人口的縣城，衡陽縣把握沿海人才回流的趨勢，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，讓一家家高新技術(shù)企業(yè)安心落戶。

在衡陽縣，營造高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境絕非喊口號。產(chǎn)業(yè)布局、人才資源、民生配套這幾把刷子都很硬，才使其在競爭中保持優(yōu)勢。

衡陽縣多位高新技術(shù)企業(yè)主對我表示，得益于沿海人才回流，企業(yè)搶到了想要的科研人才，保證了公司研發(fā)創(chuàng)新能力的提升。

此外，一位從深圳轉(zhuǎn)移過來的手機(jī)零部件代加工企業(yè)負(fù)責(zé)人也坦言：“在衡陽縣招工還有一個(gè)隱性‘利好’，當(dāng)?shù)毓と说闹С龀杀静桓?，但工作效率和產(chǎn)品良率都很高。”

我發(fā)現(xiàn)，衡陽縣既重視促進(jìn)人才的城鄉(xiāng)流動，也重視挖掘和培育縣域本土人才。目前，衡陽縣一方面依靠湘南船山技工學(xué)校，以產(chǎn)教融合的方式定點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)技工人才；另一方面完善引才措施，著力引進(jìn)一批“學(xué)歷高、專業(yè)精、能力強(qiáng)”的高層次急需緊缺專業(yè)人才，加強(qiáng)人才安居保障，著力破解人才瓶頸制約。

孫浩告訴我，衡陽縣的高質(zhì)量發(fā)展必須依靠高層次人才，衡陽未來要著力引進(jìn)一批“學(xué)歷高、專業(yè)精、能力強(qiáng)”的高層次急需緊缺專業(yè)人才，從人才住房、就醫(yī)、就學(xué)等方面提供更多保障，著力營造宜居宜業(yè)的良好環(huán)境，吸引各類人才筑夢衡陽。