《中國經(jīng)濟周刊》 記者 王紅茹 | 北京報道

12月11日至12日在京舉行的中央經(jīng)濟工作會議，對明年的工作進行了系統(tǒng)部署。作為“十四五”規(guī)劃的收官之年，明年經(jīng)濟工作怎么干？明年中國經(jīng)濟增長的動能在哪兒？《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪了六位經(jīng)濟學(xué)家，一起來看他們的解讀。

清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長 李稻葵

中央經(jīng)濟工作會議確定明年要抓好的9大重點任務(wù)中，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”被放在首位，可見擴大內(nèi)需的重要性。

提振內(nèi)需，重要的是消費。會議提出要“實施提振消費專項行動”“推動中低收入群體增收減負(fù)”，還提到要“適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn) ”。這些舉措都是要進一步提升老百姓的收入水平。

我認(rèn)為明年國家會拿出“真金白銀”給一些中低收入人群，來進一步提高他們的消費能力。對于一些基礎(chǔ)性的消費，比如吃飯、買衣服，國家可能會補貼，比如你花 100 塊錢，政府給補20%等，老百姓立馬能感受到政策帶來的幸福感。

楊開忠：東、中、西、東北地區(qū)將迎來戰(zhàn)略性發(fā)展機遇

中國社會科學(xué)院學(xué)部委員 楊開忠

中央經(jīng)濟工作會議提出“加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，增強區(qū)域發(fā)展活力”。這將成為我國拓展高質(zhì)量發(fā)展動力源新的歷史起點。

“發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，積極培育新的增長極”，意味著將在繼續(xù)發(fā)揮成熟型增長極輻射帶動作用的同時，將通過政策組合拳加大力度，把具備條件的中心城市、城市群、基于城市群的經(jīng)濟圈，培育發(fā)展成為輻射帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的增長極。

中西部地區(qū)、東北地區(qū)、冀魯?shù)貐^(qū)具備條件的中心城市、都市圈、城市群，以及基于城市群的經(jīng)濟圈等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)，將有機會成為新增長極，重慶、成都、武漢、鄭州、西安等國家中心城市及都市圈，?長株潭都市圈、?遼寧沿海經(jīng)濟帶、沈陽都市圈?、?鄭州都市圈?、?青島都市圈?、?濟南都市圈?，以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長江中游城市群等，都應(yīng)抓住機會，積極培育新增長極。

高國力：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要系統(tǒng)集成

國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任 高國力

中央經(jīng)濟工作會議提出統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，是黨的二十大報告提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。黨的二十屆三中全會又進一步地細化和明確，將其上升擴展到“三統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。這充分說明我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)到了需要系統(tǒng)集成的階段。

新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，這三者之間要協(xié)同互動，互為支撐，互相促進，缺一不可，如果哪方面出現(xiàn)了明顯短板或者滯后，都有可能影響城鄉(xiāng)融合進程。

進一步分析，新型工業(yè)化會對新型城鎮(zhèn)化有重要的促進和支撐作用。也就是說，必須通過推動工業(yè)走集約高效、綠色數(shù)字的新型工業(yè)化道路，才能確保新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護和就業(yè)崗位創(chuàng)造，同時新型工業(yè)化也會對鄉(xiāng)村全面振興有重要的引領(lǐng)和促進作用。

劉尚希：提高財政赤字率釋放鮮明信號

中國財政科學(xué)研究院原院長 劉尚希

中央經(jīng)濟工作會議提到“提高財政赤字率，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力”，這意味著我國宏觀政策頂層設(shè)計的思路正在發(fā)生變化。

9月26日召開中央政治局會議以來，我國在宏觀政策方面推出一系列措施，反映了兩個認(rèn)知的變化。

一是對債務(wù)和風(fēng)險的認(rèn)識發(fā)生變化——從強調(diào)存量債務(wù)的減少，轉(zhuǎn)向債務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。二是對財政運行的認(rèn)知發(fā)生轉(zhuǎn)向——從過去更側(cè)重收支平衡，逐步轉(zhuǎn)向更關(guān)注財政的可持續(xù)性。

財政收支平衡，就是收入和支出基本相當(dāng)，比如堅持財政赤字率不能超過3%，強調(diào)的是一種財政自身運行狀態(tài)。但是要維持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，財政原則就需從堅持收支平衡，轉(zhuǎn)到更直接地跟經(jīng)濟增長相關(guān)聯(lián)，把財政置于宏觀經(jīng)濟運行中來考量，只要堅持財政可持續(xù)原則即可。

在風(fēng)險邏輯中，有兩個不等于：債務(wù)≠債務(wù)風(fēng)險，財政平衡≠財政可持續(xù)。認(rèn)知空間決定政策空間。這些認(rèn)知變化大大拓展了財政政策的靈活性和發(fā)揮空間。

葉興慶：鄉(xiāng)村全面振興必須守牢兩個底線

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員 葉興慶

推進鄉(xiāng)村全面振興，必須守牢兩個底線：一是確保國家糧食安全，二是確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

要確保國家糧食安全，除抓好常規(guī)性工作，尤其需要立足長遠加強制度和機制建設(shè)。中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)要“健全糧食價格形成機制”，就是要把糧食價格穩(wěn)定在合理水平上。此外，還要健全種糧農(nóng)民收益保障機制，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，需要兩手抓。一是應(yīng)對由于經(jīng)濟形勢變化對脫貧戶主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格的影響。今年以來，牛肉、牛奶價格等下行比較厲害，對部分脫貧地區(qū)的經(jīng)營性增收有一定壓力，明年要千方百計化解這些沖擊，以穩(wěn)定脫貧戶的經(jīng)營性收入。二是應(yīng)對經(jīng)濟形勢變化對脫貧戶勞動力就業(yè)的影響，穩(wěn)定脫貧戶務(wù)工收入。

羅志恒：會議在各層面釋放積極信號

粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家 羅志恒

中央經(jīng)濟工作會議延續(xù)了12月9日中央政治局會議的重大判斷和政策取向，例如“經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成”“實施更加積極有為的宏觀政策”“更加積極的財政政策”“適度寬松的貨幣政策”“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”“穩(wěn)住樓市股市”等。

另一方面，會議在形勢判斷和工作部署等方面增添了許多新內(nèi)容，例如“當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險隱患仍然較多”“提高財政赤字率”“適時降準(zhǔn)降息”“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭”等。

可以說，這次會議直面困難、坦誠務(wù)實，在各層面都釋放了積極信號，具有很強的前瞻性和針對性，有利于增強明年經(jīng)濟持續(xù)回升向好的動力。

編輯：姚坤