《中國經(jīng)濟周刊》 記者 王紅茹 | 北京報道

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，自然也當如此。

當前，以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命正在孕育大的突破，許多國家都在大力推進智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，我國也必須加力推動發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，努力搭上信息化快車，加速農(nóng)業(yè)強國建設(shè)進程。

相比其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？面臨哪些難題？又該如何突破？圍繞上述問題，《中國經(jīng)濟周刊》記者專訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員葉興慶。

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標

《中國經(jīng)濟周刊》：為什么農(nóng)業(yè)要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？

葉興慶：我國已進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是內(nèi)在要求和重要著力點。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部門，同樣要遵循這個大邏輯。農(nóng)業(yè)在勞動者、勞動資料和勞動對象方面具有特殊性，發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力既要遵循創(chuàng)新驅(qū)動等新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的一般規(guī)律，更要立足我國農(nóng)業(yè)資源稟賦、“三農(nóng)”工作“壓艙石”特殊使命，長遠看要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標，現(xiàn)階段要錨定穩(wěn)產(chǎn)保供目標，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性邊界拓展、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，建立在農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)之上。

《中國經(jīng)濟周刊》：農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？

葉興慶：發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力需要科技和改革雙輪驅(qū)動，擺脫主要靠耕地、淡水、化肥、農(nóng)藥等資源要素投入的粗放型外延式發(fā)展路徑，形成具有高科技、高效能、高質(zhì)量、可持續(xù)特征，符合新發(fā)展理念的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，還應(yīng)實現(xiàn)勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)該推動勞動者從傳統(tǒng)農(nóng)民向高素質(zhì)農(nóng)民躍升。目前我國從事農(nóng)業(yè)的勞動者平均年齡快速提高，平均受教育年限較短，具備科學(xué)素養(yǎng)的比例偏低。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素之一。一方面，要從存量農(nóng)民中培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民、中堅農(nóng)民；另一方面，要引導(dǎo)知識、優(yōu)質(zhì)勞動力到農(nóng)村去，提高農(nóng)業(yè)勞動力的人力資本水平，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)該推動勞動資料從常規(guī)投入品向新型投入品躍升。勞動是財富之父，土地是財富之母。要在守住耕地紅線的同時，加快高標準農(nóng)田建設(shè)，加強退化耕地治理，提高土壤有機質(zhì)含量，以耕地質(zhì)量的躍升提高土地產(chǎn)出率。大力發(fā)展控緩釋肥等新型肥料、高效低毒低殘留新型農(nóng)藥，提高化肥和農(nóng)藥有效利用率。大力實施農(nóng)機裝備補短板行動，完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，推進農(nóng)業(yè)機械化進程等。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要推動勞動對象從常規(guī)動植物品種向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐逆動植物品種躍升。好兒要好娘，好種多打糧。目前我國良種對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻率為45%，發(fā)達國家一般在60%以上。要針對制約種業(yè)振興的關(guān)鍵卡點，把新型舉國體制的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，以重大創(chuàng)新平臺、大型企業(yè)為龍頭推進聯(lián)合研發(fā)和應(yīng)用協(xié)作，促進重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化。緊跟世界種業(yè)科技前沿，加大生物育種創(chuàng)新力度，推動產(chǎn)業(yè)化擴面提速。

把農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)納入優(yōu)先支持范圍

《中國經(jīng)濟周刊》：當前我國發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力面臨哪些困難和問題？如何解決？

葉興慶：當前在我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，最大的挑戰(zhàn)是如何在人多地少的資源稟賦條件下實現(xiàn)勞動者、勞動資料和勞動對象三大生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，如何在提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率之間把握好平衡。目前我國農(nóng)業(yè)勞動者、勞動資料和勞動對象以小規(guī)模家庭經(jīng)營為平臺、以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為載體實現(xiàn)組合，有其歷史必然性和現(xiàn)實合理性。但也要看到，隨著農(nóng)戶不斷分化、大型農(nóng)業(yè)機械規(guī)模經(jīng)濟臨界點擴大、信息技術(shù)滲透等深刻變革，必須注重以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體和生產(chǎn)托管、服務(wù)外包等新型經(jīng)營形態(tài)承載農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，推動生產(chǎn)要素組合從傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式躍升。為此，要深化承包地“三權(quán)分置”制度改革，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新步伐，加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，鼓勵和引導(dǎo)工商資本、各類“新農(nóng)人”從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

《中國經(jīng)濟周刊》：農(nóng)業(yè)不僅包含傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，例如傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，也涵蓋新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，如智慧農(nóng)業(yè)等。具體到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，這些領(lǐng)域該如何培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力？

葉興慶：農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高的行業(yè)之一，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域尤其應(yīng)注重發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，把傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級放在突出位置。同時，應(yīng)圍繞突破耕地等自然條件限制、拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，培育壯大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)。

首先，應(yīng)扭住傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級這個主戰(zhàn)場不松懈。我國農(nóng)業(yè)體量大，多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球首位，但大而不強、大而不優(yōu)問題突出，這意味著我國農(nóng)業(yè)存在著龐大的存量升級空間。對傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)進行現(xiàn)代化改造，總體思路是2007年中央一號文件部署的“六用三提高”，即要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。

其次，應(yīng)在培育壯大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)方面積極作為。國際經(jīng)驗表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1萬至3萬美元發(fā)展階段，將經(jīng)歷明顯的植物源食物占比下降、動物源食物占比上升的食物消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。2023年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1.27萬美元，正處于食物消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期。滿足十幾億人口對動物蛋白不斷增長的需求，既需要通過挖掘耕地生產(chǎn)飼料糧的潛力、提高飼料報酬率支撐畜牧業(yè)發(fā)展，也需要開辟新的優(yōu)質(zhì)動物蛋白來源。我國在這方面已具備一定技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。例如，2022年全國深遠海養(yǎng)殖水體4398萬立方米，產(chǎn)量39.3萬噸，比“十三五”初期分別增加3.3倍和2.4倍。

踐行大食物觀、大農(nóng)業(yè)觀，大力發(fā)展深遠海養(yǎng)殖、食用飼用生物制造等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局細胞培養(yǎng)肉等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)，對我國這種人多地少水缺的國家而言具有重大戰(zhàn)略意義。國家在編制新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，安排使用國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、超長期特別國債時，應(yīng)把農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)納入優(yōu)先支持范圍。