《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 特約評(píng)論員 葛豐

為扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)，我國(guó)正加速推進(jìn)一系列重大改革舉措落地，特別是作為改革重要抓手之一的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，目前已進(jìn)入全面提速快行軌道。

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展核心要件，其重要意義至少體現(xiàn)在：其一，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)，提高資源配置效率；其二，維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)格局，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力潛力；其三，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境；其四，用足用好我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有力有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變外部形勢(shì)。

因此，統(tǒng)一大市場(chǎng)從來(lái)不是一個(gè)要不要，而是如何去健全、完善的命題，但為什么較明顯的市場(chǎng)分割現(xiàn)象此前會(huì)長(zhǎng)時(shí)間存在呢？

一方面，市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性“割裂”本就是發(fā)展中國(guó)家的普遍現(xiàn)象，因?yàn)榘l(fā)育不完全、規(guī)則不健全等原因，資金、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素往往分散于零散的經(jīng)濟(jì)單位。

另一方面，在此前由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，漸進(jìn)式的改革策略成功確保了整體進(jìn)程平穩(wěn)有序，而政府之手又在當(dāng)時(shí)市場(chǎng)欠完善條件下，及時(shí)彌補(bǔ)了市場(chǎng)不足，甚至超常規(guī)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但如何保證政府之手在不斷與市場(chǎng)互動(dòng)的過(guò)程中，既不缺位、又不越位，確實(shí)是一個(gè)需要持續(xù)努力解決的難題。

階段性存在的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不統(tǒng)一現(xiàn)象，也遲早要在高質(zhì)量發(fā)展總體要求下，成為必須優(yōu)先解決的聚力對(duì)象，而至于其基本路徑，建議還是主要沿兩條線(xiàn)路展開(kāi)。具體來(lái)說(shuō)就是既要加快推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施統(tǒng)一暢通，著力解決市場(chǎng)體系不完善問(wèn)題，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；同時(shí)還要更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)政府更好完成加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈等本職工作。

這兩條主線(xiàn)的推進(jìn)必然需要破除很多技術(shù)性的障礙，但更為前提性的任務(wù)，可能還是要在主觀意識(shí)中理解、認(rèn)識(shí)到構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要性，特別是與之相關(guān)的地方、部門(mén)具體執(zhí)行者，需要拿出自我革命的毅力、勇氣打破本位主義。

本位主義對(duì)統(tǒng)一市場(chǎng)的破壞性是多方面的，如通過(guò)地方保護(hù)，不恰當(dāng)?shù)乇幼o(hù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)以增進(jìn)本地GDP產(chǎn)出與財(cái)政收入，又如片面追求所謂穩(wěn)妥，進(jìn)而歧視性地對(duì)待非公企業(yè)、小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)等。凡此種種，無(wú)不與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的內(nèi)涵特征格格不入，當(dāng)此之時(shí)，亟需防范和破除這類(lèi)思想與行為。