《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 牛朝閣 | 北京報(bào)道

報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)翻倍、多地放寬購(gòu)車限制、增發(fā)購(gòu)車指標(biāo)……近期，全國(guó)多地促汽車消費(fèi)的“政策大禮包”頻出。

隨著新能源汽車的蓬勃發(fā)展和居民用車需求的增加，有關(guān)放寬限購(gòu)的呼聲不斷。近期，相關(guān)部門的文件中多次建議各地根據(jù)實(shí)際情況放開限購(gòu)政策。

除放寬限購(gòu)?fù)?，汽車以舊換新政策也不斷迎來(lái)政策“加碼”，購(gòu)買符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至2萬(wàn)元。

政策推動(dòng)，多地放寬限購(gòu)

今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》提出“因地制宜優(yōu)化汽車限購(gòu)措施”；5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》 中提出“逐步取消各地新能源汽車購(gòu)買限制”；6月，國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于打造消費(fèi)新場(chǎng)景培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的措施》，提出要拓展汽車消費(fèi)新場(chǎng)景，鼓勵(lì)限購(gòu)城市放寬車輛購(gòu)買限制，增發(fā)購(gòu)車指標(biāo)。

多地也正積極推進(jìn)落實(shí)。

公安部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年上半年，汽車保有量300萬(wàn)輛至500萬(wàn)輛的城市有20個(gè)，其中深圳、杭州、廣州、天津限購(gòu)；汽車保有量500萬(wàn)輛至600萬(wàn)輛的城市為上海、蘇州、鄭州，其中上海限購(gòu)；汽車保有量600萬(wàn)輛以上的城市為成都、北京、重慶，其中北京限購(gòu)。

7月19日，北京市交通委表示，為逐步解決無(wú)車家庭用車需求，北京市交通委會(huì)同北京市發(fā)展改革、公安機(jī)關(guān)交通管理、生態(tài)環(huán)境等多部門研究，經(jīng)市政府同意，2024年面向符合條件的無(wú)車家庭，定向增發(fā)2萬(wàn)個(gè)新能源小客車指標(biāo)。

除北京外，深圳市早在5月27日就發(fā)布了《深圳市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，其中提出，取消非深戶籍人員申請(qǐng)新能源小汽車增量指標(biāo)社保限制，放寬名下僅有1輛在深圳市登記的小汽車個(gè)人申請(qǐng)混合動(dòng)力小汽車增量指標(biāo)的條件限制。此前，深圳市2023年4月份出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)整新能源小汽車增量指標(biāo)申請(qǐng)條件的通告》，就已經(jīng)取消了要求最近連續(xù)24個(gè)月以上在本市繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)等限制條件。

廣州、杭州、天津等城市亦有所動(dòng)作。7月1日，《廣州市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦法》開始施行。其中提出，普通車增量指標(biāo)每個(gè)周期配置額度為8萬(wàn)個(gè)，按月度平均分配。參加增量指標(biāo)搖號(hào)累計(jì)次數(shù)達(dá)72次以上的個(gè)人，可直接申領(lǐng)普通車增量指標(biāo)，不占用配置額度。

杭州市在去年發(fā)布的《杭州市交通運(yùn)輸局等6部門關(guān)于發(fā)布惠民生優(yōu)化小客車其他指標(biāo)若干政策措施（試行）的通告》中提出，參與車牌搖號(hào)的符合條件的久搖不中者、人才、多孩家庭等個(gè)人以及重點(diǎn)企業(yè)可直接申領(lǐng)小客車指標(biāo)。近期，杭州市調(diào)控辦稱，積極關(guān)注并研究去年新政的實(shí)施情況，根據(jù)實(shí)施效果將適時(shí)優(yōu)化調(diào)控政策。

今年年初，天津市實(shí)施的優(yōu)化小客車調(diào)控政策措施中，面向無(wú)車家庭定向配置3萬(wàn)個(gè)普通車指標(biāo)，針對(duì)“久搖不中”申請(qǐng)人以階梯搖號(hào)方式投放1萬(wàn)個(gè)普通車指標(biāo)。此外，還專門設(shè)置了高層次人才指標(biāo)，規(guī)定經(jīng)天津市有關(guān)部門認(rèn)定的海河英才，名下未登記天津市小客車的，可申請(qǐng)1個(gè)指標(biāo)。

限購(gòu)“松綁”、以舊換新為汽車消費(fèi)加速

針對(duì)當(dāng)下各地紛紛放寬限購(gòu)，北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心研究員張翔對(duì) 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，限購(gòu)“松綁”會(huì)對(duì)汽車銷量帶來(lái)立竿見影的增長(zhǎng)，“很多消費(fèi)者有用車需求但受限于牌照而未能購(gòu)買，如果放寬限購(gòu)，這類消費(fèi)者會(huì)拉動(dòng)汽車銷量增長(zhǎng)?！睆埾枵f(shuō)。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)專家委員會(huì)委員章弘在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)分析，放寬新能源汽車限購(gòu)最直接的影響是刺激新能源汽車消費(fèi)，能滿足更多消費(fèi)者購(gòu)車剛性需求。此外，還有助于推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)邁向更高質(zhì)量的發(fā)展；有利于電池、電機(jī)、電控技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用；有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施和售后服務(wù)的完善，最終將促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為，放寬汽車限購(gòu)的政策體現(xiàn)出針對(duì)汽車促消費(fèi)的力度在加大，以及加速挖掘市場(chǎng)潛力的決心。預(yù)計(jì)放開指標(biāo)限制將會(huì)成為今年下半年的一大趨勢(shì)。

展望全面取消限購(gòu)，章弘認(rèn)為，關(guān)鍵在于新能源汽車的發(fā)展。他建議利用新能源汽車智能網(wǎng)聯(lián)特性，利用大數(shù)據(jù)、大模型等技術(shù)的支持，實(shí)現(xiàn)車路云一體化，憑借城市交通指揮端到車端的高度智能化協(xié)作，實(shí)現(xiàn)智能交通系統(tǒng)在城市中的應(yīng)用，破解擁堵難題。

除了鼓勵(lì)放寬限購(gòu)，《關(guān)于打造消費(fèi)新場(chǎng)景培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的措施》還提出，通過(guò)中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)，安排資金支持符合條件的老舊汽車報(bào)廢更新；鼓勵(lì)有條件的地方支持汽車置換更新。

今年4月初，商務(wù)部等14部門印發(fā)《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》的通知，提出力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰，到2027年，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加一倍；4月末，商務(wù)部、財(cái)政部等7部門印發(fā)《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前（含當(dāng)日，下同）注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購(gòu)買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補(bǔ)貼。

7月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，提高汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其中，對(duì)符合以舊換新標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)者，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至2萬(wàn)元。

數(shù)據(jù)顯示，截至8月2日上午9時(shí)，全國(guó)汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)突破45萬(wàn)份，上半年新能源乘用車零售量增長(zhǎng)33.1%。

崔東樹表示，此次的汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼擴(kuò)容和補(bǔ)貼翻倍對(duì)車市是重大利好，乘用車補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)翻倍，增加老舊柴油貨車的報(bào)廢更新，估計(jì)對(duì)應(yīng)安排幾百億元的汽車補(bǔ)貼資金，應(yīng)該能有效拉動(dòng)今年汽車市場(chǎng)200萬(wàn)輛左右的報(bào)廢強(qiáng)力增長(zhǎng)，也有利于拉動(dòng)千億元以上的增量更新消費(fèi)，通過(guò)釋放車市更新需求，將改善車市嚴(yán)峻的過(guò)度價(jià)格戰(zhàn)艱難局面，對(duì)廠家和經(jīng)銷商都是很不錯(cuò)的重大利好。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2024年第15期）