《中國經(jīng)濟周刊》 記者 王紅茹丨北京報道

2014年2月，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家發(fā)展戰(zhàn)略。

2015年6月9日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），明確了三地各自發(fā)展的定位：北京市定位為“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”；天津市定位為“全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”；河北省定位為“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。

10年來，三地以《規(guī)劃綱要》為引領(lǐng)，一張藍圖繪到底，堅定不移疏解非首都功能，推動雄安、北京城市副中心“兩翼”聯(lián)動發(fā)展，唱好京津“雙城記”；交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域持續(xù)突破，形成目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的發(fā)展格局。

從經(jīng)濟體量看，三地經(jīng)濟總量連跨5個萬億元臺階，達10.4萬億元，是2013年的1.9倍，區(qū)域整體實力持續(xù)提升，現(xiàn)代化首都都市圈生機勃勃，扎實向世界級城市群邁進。

“今年將重點突破協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，做實京津冀產(chǎn)業(yè)鏈圖譜；建立完善的京津冀科技成果轉(zhuǎn)化供需對接清單機制，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈分工合作和集群跨區(qū)域協(xié)同培育機制，面向京津冀協(xié)同布局新質(zhì)生產(chǎn)力。”北京市發(fā)改委黨組成員、協(xié)同辦副主任，京津冀聯(lián)合辦副主任周浩接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示。

雄安容東片區(qū)夜晚    雄安新區(qū)宣傳網(wǎng)信局|供圖

北京非首都功能疏解取得新成效

2022年8月18日，京津冀固安國際商貿(mào)城正式開業(yè)，高效精準承接原北京大紅門、“老動批”等商圈4000多家實力商戶以及全國各產(chǎn)業(yè)帶源頭廠商入駐。

“為做好精準高效承接北京服裝產(chǎn)業(yè)整體平移升級，我們積極針對大紅門商圈商戶項目給予租金、物業(yè)費減免等扶持政策，把‘承接蛋糕’做好，有序承接大紅門商圈商戶整體入駐?！本┙蚣焦贪矅H商貿(mào)城相關(guān)負責(zé)人向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示。

毋庸置疑，作為承接方，京津冀固安國際商貿(mào)城規(guī)劃建設(shè)以來，一直緊抓非首都功能疏解“牛鼻子”，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略在商貿(mào)物流領(lǐng)域的“踐行者”和“開拓者”。

作為疏解方，隨著北京“動物園批發(fā)市場”等市場疏解在2017年底基本完成，“動批”所在區(qū)域如何利用成為眾所關(guān)注的焦點。

10年前，動物園批發(fā)市場面積最大的世紀天樂大廈，曾聚集近3000家商鋪。這個曾經(jīng)熱鬧非凡的批發(fā)市場，如今已煥然一新，成為北京金融科技中心所在。大廈改造后，最大限度保留建筑結(jié)構(gòu)，5A甲級寫字樓內(nèi)設(shè)有城市會客廳、文化藝術(shù)空間等商務(wù)服務(wù)及社交空間。

如今，新動力金融科技中心大廳內(nèi)，服務(wù)團隊正在為新一批入駐企業(yè)對接最新落地的相關(guān)政策。

“北京市立足該區(qū)域在金融、科技、區(qū)位和空間上的優(yōu)勢，設(shè)立金融科技示范區(qū)，‘動批’變身金融科技示范區(qū)，不僅承載、賦能首都高質(zhì)量發(fā)展，還承擔(dān)著服務(wù)國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與金融改革的重要使命。”北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長、北京大學(xué)首都高端智庫首席專家李國平接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示。

在一系列支持政策加持下，經(jīng)過多年努力，“動批”所在區(qū)域“騰籠換鳥”，已轉(zhuǎn)型為國家級金融科技示范區(qū)。截至目前，200余家金融科技企業(yè)和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)聚集于此，這里已成為金融和科技深度融合的創(chuàng)新之地，為首都金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。

“動批”蝶變是首都轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生動樣本。

京津冀協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點、落腳點是疏解北京非首都功能，主要目的是解決北京的“大城市病”問題，而人口過多是“大城市病”的表現(xiàn)之一。

中國國土經(jīng)濟學(xué)會理事長、國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所原所長肖金成告訴 《中國經(jīng)濟周刊》 記者：“過去，北京聚集過多的非首都功能，人口過度膨脹，交通日益擁堵，大氣污染嚴重，社會管理難度大，引發(fā)一系列經(jīng)濟社會問題，引起全社會廣泛關(guān)注?！?/p>

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記11次考察北京，21次對北京發(fā)表重要講話，深刻闡述了“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個重大時代課題，明確了北京“四個中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，要求以疏解非首都功能作為“牛鼻子”來推動京津冀協(xié)同發(fā)展，為做好新時代首都工作提供了根本遵循。

十載轉(zhuǎn)瞬。北京市深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面實施新版城市總體規(guī)劃，牢牢牽住“牛鼻子”，嚴格控增量、疏存量，實現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%的目標，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量130平方公里。其具體做法是：

一是打好疏解整治促提升“組合拳”。累計退出一般制造業(yè)企業(yè)超3000家，疏解升級區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000個，利用拆違騰退空間實施綠化超9200公頃。公共服務(wù)資源布局不斷優(yōu)化，8家市屬高校和15家市屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向外布局。

二是嚴格控制非首都功能增量。嚴格執(zhí)行北京新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，不予受理與“四個中心”定位不符的登記業(yè)務(wù)2.5萬余件，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得更多空間，北京科技、商務(wù)、文化、信息等高精尖產(chǎn)業(yè)新設(shè)市場主體占比由2013年的40.7%上升至2023年的66.1%。

三是穩(wěn)步推進核心區(qū)功能重組。持續(xù)降低人口、建筑、商業(yè)、旅游“四個密度”，讓核心區(qū)“靜”下來。

“隨著北京非首都功能疏解持續(xù)推進，北京成為全國第一個減量發(fā)展的超大城市，實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)向的深刻轉(zhuǎn)型——從北京的發(fā)展轉(zhuǎn)向首都的發(fā)展，從單一城市的發(fā)展轉(zhuǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展，從集聚資源求增長轉(zhuǎn)向疏解非首都功能謀發(fā)展，從城市管理轉(zhuǎn)向超大城市治理。首都發(fā)展由此開啟了新航程。”周浩說。

雄安新區(qū)中關(guān)村科技園    雄安新區(qū)宣傳網(wǎng)信局|供圖

雄安宣武醫(yī)院    北京市發(fā)展改革委（市京津冀協(xié)同辦）|供圖

雄安新區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破

6月的雄安新區(qū)驕陽似火。走進雄安新區(qū)雄安城際站及國貿(mào)中心片區(qū)項目施工現(xiàn)場，塔吊林立、機器轟鳴，4600余名工人正緊張有序地工作，365套機械設(shè)備的轟鳴聲不絕于耳，一派熱火朝天的景象。

在雄安城際站樞紐項目施工現(xiàn)場，工人們正奮力推進基礎(chǔ)底板施工和鐵路站房土方開挖施工；在雄安國貿(mào)中心項目，國內(nèi)首個凈零碳交通建筑——航站樓地下結(jié)構(gòu)施工已完成。

這一幕幕體現(xiàn)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)場景，正推動雄安成為全國高質(zhì)量發(fā)展的樣板。

在新中國歷史上，雄安新區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)，注定是新時代濃墨重彩的一筆。

2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息對外公布。2024年4月1日，歷經(jīng)七載光陰，雄安這座現(xiàn)代化城市正拔節(jié)生長，城市雛形全面顯現(xiàn)。

雄安新區(qū)宣傳網(wǎng)信局相關(guān)負責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，7年來，“1+4+26”規(guī)劃體系和“1+N”政策體系基本建立，300多個重點項目累計完成投資7000多億元，4000多棟樓宇拔地而起。“四縱三橫”高速公路和對外骨干路網(wǎng)全面建成，京雄高速全線通車，天津港打造服務(wù)雄安新區(qū)便捷出?！熬G色通道”。白洋淀進入全國良好湖泊行列。新建地下管廊165.5公里，城市大腦等智能基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，地上、地下、云上“三座城”同生共長。

值得一提的是，在“1+4+26”頂層規(guī)劃體系中，“1”是指以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為引領(lǐng)，“4”為《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃（2018—2035年）》《河北雄安新區(qū)起步區(qū)控制性規(guī)劃》《河北雄安新區(qū)啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃》4個綜合性規(guī)劃，“26”為支撐新區(qū)總體和起步區(qū)層面的能源、交通、產(chǎn)業(yè)、市政等專項規(guī)劃。

在“1+N”政策體系中，“1”是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導(dǎo)意見》，“N”包括相關(guān)的配套實施方案，第一批已經(jīng)出臺了12個。

李國平介紹：“雄安新區(qū)的規(guī)劃，是著眼深入推進實施京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略，建設(shè)疏解北京非首都功能集中承載地的關(guān)鍵之舉?！?+4+26’規(guī)劃體系和‘1+N’政策體系具有世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，致力于打造高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，同時也為我國其他特區(qū)和新區(qū)的建設(shè)探索出了新路徑和新經(jīng)驗?！?/p>

《總體規(guī)劃》確立了雄安新區(qū)近期和中長期建設(shè)目標，描繪了一幅藍綠交織、清新明亮、水城共融的美好圖景：打造創(chuàng)新發(fā)展之城，瞄準世界科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新能力，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設(shè)國際一流的創(chuàng)新型城市。

創(chuàng)新是第一動力，從《總體規(guī)劃》可以看出，雄安新區(qū)發(fā)展主要靠創(chuàng)新驅(qū)動。

在北京與雄安共建的雄安新區(qū)中關(guān)村科技園，處處彌漫著創(chuàng)新的味道。在那里，一家家科創(chuàng)型企業(yè)在洽談入駐，他們希望能夠在“雄安中關(guān)村十條”專項支持政策的加持下，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新研究的突破。

在科創(chuàng)中心，一項項雄安科創(chuàng)成果在大屏上展示，科技成果交易平臺還滾動著眾多科技成果交易信息。全方位、高標準、一站式的科創(chuàng)服務(wù)體系已經(jīng)在這里打造完成，全面助力新區(qū)科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“把雄安新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新之城、魅力之城、未來之城，貴在創(chuàng)新、成在創(chuàng)新?！毙郯残聟^(qū)改革發(fā)展局相關(guān)負責(zé)人表示，目前，雄安高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟正式設(shè)立，航天科工全國重點實驗室獲批運行，雄安新區(qū)中關(guān)村科技園揭牌運營，聚集企業(yè)已達97家。

除了創(chuàng)新驅(qū)動，疏解央企總部項目建設(shè)也取得新進展。

雄安新區(qū)改革發(fā)展局負責(zé)人介紹，目前，中國星網(wǎng)總部正在進行精裝修和南廣場雨棚觀感提升施工，中國華能總部正在進行精裝修施工、深化天花工程、幕墻施工等，中國礦產(chǎn)資源集團雄安總部項目建設(shè)有力有序推進，啟動區(qū)疏解承載能力穩(wěn)步提升。招商、中交、華序府市場化配套住宅已開售并逐步交付，北京交通大學(xué)等4所高校雄安校區(qū)和北大人民醫(yī)院雄安院區(qū)開工建設(shè)，北京以“交鑰匙”方式支持建設(shè)的“三校一院”已開學(xué)開診……如今，央企在雄安設(shè)立子公司及各類分支機構(gòu)200多家，新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地的作用進一步顯現(xiàn)。

2024年，注定是雄安從“新”出發(fā)、向“新”突破的一年?！靶郯矊猿职褎?chuàng)新驅(qū)動作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為未來發(fā)展蓄力?！毙郯残聟^(qū)相關(guān)部門負責(zé)人表示。

雄安史家胡同小學(xué)    北京市發(fā)展改革委（市京津冀協(xié)同辦）|供圖

北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

一座城市，總少不了幾座地標建筑。

“出道即巔峰?！痹谕ㄖ菥幼?0多年的劉紅非常熟練地向記者說起了城市副中心的地標：三大文化建筑（即北京藝術(shù)中心、北京城市圖書館和北京大運河博物館）、環(huán)球影城、副中心站綜合交通樞紐……

這些她打卡過的地標，是北京城市副中心建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展的重要標志性成果。

自2016年5月中央研究部署規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，至今已八載有余。

而今，這座新城已初現(xiàn)崢嶸：城市框架有序拉開，綠色發(fā)展特色凸顯，高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，承載力、吸引力和輻射帶動力持續(xù)增強。其不僅是千年古都又一張亮麗的城市名片，更與河北雄安新區(qū)形成了北京新的“兩翼”。

“8年來，我們舉全市之力建設(shè)城市副中心，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐：保持千億投資強度，確保一年一個節(jié)點、每年都有新變化，強化‘3+1’主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能。城市副中心的城市框架已全面拉開?！敝芎票硎?。

據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者了解，目前，北京城市副中心行政辦公區(qū)一二期建成投用，市級機關(guān)分兩批集中入駐副中心。一批標志性工程項目進展順利，北京藝術(shù)中心、北京城市圖書館、大運河博物館投入運營，運河商務(wù)區(qū)注冊企業(yè)超2萬家。北京綠色交易所加快建設(shè)全國自愿減排交易中心，碳配額和環(huán)境權(quán)益交易成交量突破1億噸。

北京城市副中心位于通州區(qū)，與河北省廊坊市的三河、大廠、香河三縣市（以下簡稱“北三縣”）共處京冀交界地區(qū)，兩者地緣相鄰、人緣相親、生態(tài)相融、文化相近。對北京城市副中心而言，處理好與河北省廊坊市北三縣的關(guān)系，是北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

加快建設(shè)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，是推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。

2023年9月22日，北京市通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會在京揭牌成立，意味著通州區(qū)與北三縣將實現(xiàn)“示范區(qū)的事示范區(qū)辦”。

“一方面，我們將不斷健全工作體系，為示范區(qū)建設(shè)提供體制機制保障和組織保障。另一方面，要借鑒北京市向城市副中心賦權(quán)工作經(jīng)驗，加大向省、市政府爭取賦權(quán)力度，掌握一批‘亟須管用’的一體化管理權(quán)限并建立健全行權(quán)機制，確保賦權(quán)接得住、用得好，穩(wěn)步提升執(zhí)委會辦事能力和辦事效率?！北本┏鞘懈敝行狞h工委常務(wù)副書記、通州區(qū)委書記孟景偉在揭牌儀式上強調(diào)。

8個月之后，5月15日，北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心一體化辦事大廳在三河市政務(wù)服務(wù)燕郊中心正式揭牌運行，意味著通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)正加快建設(shè)。

走進三河市政務(wù)服務(wù)燕郊中心，可以看到“副中心事兒這里辦”的提示標語。市民在這里可以使用位于中心一層的自助服務(wù)終端，在線掃描上傳文件。城市副中心的小客車指標、公司變更登記、公司注銷登記、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊、道路貨物運輸、個人就業(yè)登記、社保醫(yī)保、不動產(chǎn)等事項都可直接在三河辦理。同時，三河市民也可在副中心辦理三河的相關(guān)事項。

不僅如此，為促進基本公共服務(wù)共建共享，近年來，北京城市副中心持續(xù)推動醫(yī)療、教育等資源向北三縣延伸：通州區(qū)婦幼保健院托管大廠縣婦幼保健中心，潞河醫(yī)院與三河市人民醫(yī)院、三河市中醫(yī)醫(yī)院、大廠縣人民醫(yī)院、大廠縣中醫(yī)醫(yī)院簽訂醫(yī)聯(lián)體合作協(xié)議；通州區(qū)33所學(xué)校與北三縣51所學(xué)校建立“手拉手”合作關(guān)系，推動教育交流深度融合發(fā)展……北三縣居民享受到越來越多協(xié)同發(fā)展帶來的紅利。

“按照國務(wù)院《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，以及北京市通州區(qū)與河北廊坊北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展要求，通州區(qū)與北三縣在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控方面取得了積極進展，一體化高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨?，一盤棋、一體化，協(xié)同發(fā)展正在向更深層次邁進。”李國平說。

京津“雙城記”展現(xiàn)新氣象

2023年12月18日早晨，G8842次復(fù)興號列車從天津西站穩(wěn)穩(wěn)駛出，開往北京大興國際機場。自此，天津至北京大興國際機場鐵路正式開通運營。

津興城際鐵路是京津冀協(xié)同發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目之一，起自天津西站，終至北京大興國際機場。全線共設(shè)天津西站、勝芳站、大興機場站等6座車站，其中安次站、永清東站為新建車站。

京津“雙城記”正在以實實在在的步伐推進。從北京乘京津城際到天津后，可以“無縫”換乘地鐵；從天津出發(fā)坐高鐵可以直達大興機場……京津兩地越來越快捷的交通，讓“雙城生活”越來越隨心。

在京津冀地區(qū)城市體系中，北京、天津兩個直轄市規(guī)模較大、優(yōu)勢突出。要將京津冀建設(shè)成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)，深入推進區(qū)域內(nèi)部協(xié)同是重要一環(huán)。

2013年5月，中央提出要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2015年4月，《規(guī)劃綱要》提出京津冀協(xié)同發(fā)展“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”空間骨架，強調(diào)京津雙城在京津冀協(xié)同發(fā)展空間骨架中的地位。

京津“雙城記”從正式提出至今已走過近10年歷程。“10年來，通過拓展合作廣度深度，京津‘雙城記’展現(xiàn)出了一些新氣象。”周浩將京津“雙城記”取得的成效歸結(jié)為以下四個方面。

第一，北京創(chuàng)新資源與天津先進制造研發(fā)優(yōu)勢深入對接。天開高教科創(chuàng)園累計注冊企業(yè)超1600家，北京清微智算等一批項目成果落地。智慧互通等北京企業(yè)在天津建設(shè)中試服務(wù)平臺和生產(chǎn)研發(fā)基地，中關(guān)村硬創(chuàng)空間中試檢測實驗室投入運營。天津120余家汽車零部件企業(yè)為北京整車廠商配套。

第二，京津產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級不斷提升。天津濱海—中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城累計注冊企業(yè)分別約5000家、1500家。

第三，京津半小時通勤圈日益完善。京津、京滬、京濱、津興4條高鐵聯(lián)通京津雙城交通格局，有力支撐了同城化生產(chǎn)生活圈。京唐鐵路、京濱鐵路北段通車，連通北京城市副中心和天津?qū)氎?、北辰等區(qū)域。武清至北京“定制快巴”的開通，京津同城出行便利化措施的實施，有效釋放了同城效應(yīng)。

第四，天津港成為北京便捷出?？凇Ｌ旖蚋壑帘本┐蠹t門及平谷等海鐵聯(lián)運班列開通以后，天津港集裝箱吞吐量突破2200萬標箱，津冀港口群貨物吞吐量超18億噸。天津南港LNG應(yīng)急儲備項目儲氣超4.9億立方米。

京津兩地產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，無疑是“雙城記”的重中之重，也是兩地實現(xiàn)優(yōu)勢互補的關(guān)鍵領(lǐng)域。

周浩表示：“未來要唱好京津‘雙城記’，應(yīng)該把北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津先進制造研發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來，加強關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，共建京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，提升科技創(chuàng)新增長引擎能力?！?/p>

協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作開創(chuàng)新局面

在位于廊坊開發(fā)區(qū)的廊坊精雕數(shù)控機床制造有限公司（以下簡稱“廊坊精雕公司”）生產(chǎn)車間，一臺五軸數(shù)控機床的顯示屏上，由數(shù)字、字母和符號組成的指令不斷跳動，半徑1毫米的球頭銑刀不停移動、切削，一個汽車發(fā)動機缸體模具鑲件即將“出爐”。

“自2014年北京精雕集團將生產(chǎn)與裝配基地搬遷至廊坊，我們在關(guān)鍵核心技術(shù)上不斷取得新突破，自主研發(fā)的五軸數(shù)控機床系列產(chǎn)品打破國外壟斷，實現(xiàn)實質(zhì)性進口替代?！崩确痪窆究偨?jīng)理黃海向《中國經(jīng)濟周刊》介紹，10年來，公司先后建成投產(chǎn)數(shù)控機床制造基地一期、二期、三期項目，年產(chǎn)1.08萬臺中型精雕機，“微米級”加工工藝全球領(lǐng)先。

1994年，北京精雕集團在北京門頭溝區(qū)成立。集團發(fā)展壯大，既要搞研發(fā)，又要滿足生產(chǎn)，原來6.8萬平方米的生產(chǎn)空間遠遠不夠用。生產(chǎn)空間偏小，企業(yè)很難有大發(fā)展，走出北京勢在必行，迫在眉睫。

北京精雕集團順應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在廊坊開發(fā)區(qū)建設(shè)整機生產(chǎn)基地，成立了廊坊精雕公司，不僅破解了用地緊張的問題，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果豐碩。

落戶廊坊開發(fā)區(qū)的10年來，廊坊精雕公司開展研發(fā)項目70余項，科技成果轉(zhuǎn)化60余項，獲得專利授權(quán)38項……公司每年將8%以上的收入用于技術(shù)研發(fā)，相繼推出300多個型號的精雕機，具備“0.1微米進給、1微米切削、納米級表面粗糙度”的加工能力，產(chǎn)品技術(shù)性能國際領(lǐng)先。

廊坊精雕公司只是京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作的一個側(cè)面。數(shù)據(jù)顯示，2023年北京流向津冀技術(shù)合同成交額748.7億元、同比增長109.8%，中關(guān)村企業(yè)在天津、河北設(shè)立分支機構(gòu)超1萬家，高質(zhì)量發(fā)展動力源作用持續(xù)增強。

除了協(xié)同創(chuàng)新取得的成就，在加強“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，京津冀三地繪制生物醫(yī)藥等6條重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，舉辦京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大會，簽約項目152個，投資額達1229億元。京津冀生命健康、保定電力及新能源高端裝備兩個產(chǎn)業(yè)集群獲批國家先進制造業(yè)集群，產(chǎn)值規(guī)模占全國20%以上。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1400多家，占全國12%。

李國平對此給予積極評價：“從創(chuàng)新投入來看，京津冀正在穩(wěn)步增長，尤其是北京的研發(fā)投入水平在全國領(lǐng)先，創(chuàng)新人才高地建設(shè)非常顯著。總體來看，京津冀研發(fā)支出占GDP的比重高于長三角地區(qū)，也高于廣東省。京津冀在科技領(lǐng)域的優(yōu)勢，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要優(yōu)勢所在。”

此外，依托交通廊道打造經(jīng)濟廊道，10年來，京津冀協(xié)同發(fā)展推動河北有條件的地區(qū)更好承接京津創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升了重點產(chǎn)業(yè)平臺的合作水平。

比如，緊緊圍繞打造“國家發(fā)展新的動力源”，扎實推進大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。大興國際機場綜合保稅區(qū)成為全國首個跨省市綜合保稅區(qū)。

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)研究員、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心主任武義青告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，作為京津冀協(xié)同發(fā)展的實體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐，在新的起點上，河北需全面深化與京津產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在聚焦打造世界級先進制造業(yè)集群、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、優(yōu)化營商環(huán)境等方面開展協(xié)作，以此促進河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階。

人民獲得感、幸福感得到新提升

6月10日上午7點15分，一輛車身繪有“定制快巴”的大巴，從廊坊市區(qū)德榮帝景站點準時出發(fā)，駛往北京國貿(mào)。

“從小區(qū)出來就能直接坐上‘定制快巴’車，到點就發(fā)車，從家門口到北京國貿(mào)只需一個多小時，相比之前坐普通公交節(jié)省了不少時間，既方便又省心。”在國貿(mào)上班的李琳，現(xiàn)在每天上下班都坐“定制快巴”。

不僅是河北廊坊到北京實現(xiàn)了交通便利化，如果乘坐京張高鐵，一小時就能到河北張家口去滑雪；乘坐津興城際鐵路從北京出發(fā)，半小時就能到天津聽相聲……近年來，加密的京津冀交通網(wǎng)絡(luò)讓京津冀區(qū)域內(nèi)城市越走越近，京津冀三地人員往來愈加頻繁。

“交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的重點領(lǐng)域?！敝芎票硎荆?0年來，京津冀三地著力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，“軌道上的京津冀”加速形成：京津冀鐵路營業(yè)里程超1.1萬公里，京津雄半小時通達、京津冀主要城市1至1.5小時交通圈基本形成。

有改變的不僅僅是交通，京津冀地區(qū)山同脈、水同源，同處一個生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)保是推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略三大率先突破的領(lǐng)域之一，是提升京津冀三地民生福祉的直接體現(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，10年來，三地生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控持續(xù)強化，2023年京津冀細顆粒物平均濃度較2014年下降57.3%，由“持續(xù)向好”向“藍天常見”轉(zhuǎn)變。京津水源上游重點流域生態(tài)補償已實現(xiàn)全覆蓋。

“十年來，三地深入開展區(qū)域環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，實現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感不斷提升?！敝芎普f。

此外，三地的公共服務(wù)合作也在不斷深化拓展。截至目前，累計成立15個跨區(qū)域特色職教集團（聯(lián)盟），組建24個京津冀高校聯(lián)盟。全面取消三地異地就醫(yī)備案，9900余家定點醫(yī)療機構(gòu)異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算。共同推進京津冀“一卡通”建設(shè)，加快實現(xiàn)三地社?？缡⊥ㄓ谩⒁豢ǘ嘤?。

站在新的起點上，京津冀三地堅持把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，共同打造高質(zhì)量發(fā)展重要動力源，奮力譜寫協(xié)同發(fā)展新篇章，全力以赴使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2024年第12期）