《中國經(jīng)濟周刊》 特約評論員 葛豐

推動東北全面振興是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。如今站在新的起點，“共和國的長子”正牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，奮力譜寫東北全面振興新篇章。

東北全面振興業(yè)已迎來機不可失的重大機遇。因為新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正深刻重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與秩序，各種新科技、新生產(chǎn)、新生活的普及運用與加速融合，不斷培育出新的動能并開辟出新的賽道。

東北地區(qū)必須抓住這一極為難得的歷史機遇，因為鑒古可知，一方面，后發(fā)者實現(xiàn)趕超固然不易，但每逢產(chǎn)業(yè)變革發(fā)起之初，由于先發(fā)者較難擺脫路徑依賴等原因，后發(fā)者可以相對較為順利地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型并趕超；另一方面，跟跑者一旦錯失顛覆性技術(shù)變革的先機，那么由于先發(fā)優(yōu)勢等原因，不僅很難再在技術(shù)進步平滑時期實現(xiàn)趕超，往往還會被先發(fā)地區(qū)進一步拉大領(lǐng)先距離。

再從可行性角度來看，東北具備抓住這輪創(chuàng)新紅利的巨大潛力與獨特優(yōu)勢，因為其不僅擁有豐富的物產(chǎn)和優(yōu)渥的自然條件，而且與其他發(fā)展相對滯后地區(qū)相比，顯而易見的特殊性更體現(xiàn)在，東北曾經(jīng)在過去很長時期內(nèi)，是建設(shè)新中國獨立自主工業(yè)體系的重要落子與布局區(qū)，其雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)與完備的工業(yè)體系，使其在一大批關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，如能源、汽車、化工、醫(yī)藥、航空航天、裝備制造等，具備較強自主實力與配套能力。

與之相應，東北在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最為攸關(guān)的科教資源方面同樣基礎(chǔ)雄厚。據(jù)不完全統(tǒng)計，東北地區(qū)現(xiàn)有各類科研院所約500家，高等教育學校300多家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)超26萬家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)超40萬家。此外，東北地區(qū)已布局建設(shè)了3個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、18個國家工程研究中心、14個國家工程實驗室以及116個國家地方聯(lián)合工程研究中心，由此集聚的裝備、技術(shù)、人才以及長期形成的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，構(gòu)成了東北加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的軟實力來源。

當然，在看到東北全面振興優(yōu)勢潛能的同時，更要正視東北發(fā)展進程中依然存在堵點痛點，簡言之就是，東北作為計劃經(jīng)濟時代國家優(yōu)先發(fā)展地區(qū)，既得益于資源的計劃調(diào)配，同時又受累于這種調(diào)配對市場的擠占。

因此，東北要抓住全面振興歷史性機遇，突破口仍在于要以時不我待的緊迫感，進一步理順政府和市場的關(guān)系，優(yōu)化招商和營商環(huán)境，通過打造市場化、法治化、國際化的“新東北”，闖出一條鳳凰涅槃、再鑄輝煌的全面振興新路。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2024年第11期）