《中國經(jīng)濟周刊》 記者 張燕

2021年2月，安徽省在“十四五”規(guī)劃中首次提出要支持蕪湖打造省域副中心城市；同年10月，安徽省在第十一次黨代會報告中再次提出要支持蕪湖建設(shè)省域副中心城市。

2023年2月，安徽省印發(fā)《關(guān)于支持蕪湖市加快建設(shè)省域副中心城市的若干意見》（以下簡稱《意見》），首次以文件形式明確省域副中心城市，并出臺專項政策支持。

過去一年，蕪湖推進省域副中心城市建設(shè)可圈可點，經(jīng)濟總量躍升至全國地級市第54位，GDP總值4741.07億元，比上年增長5.7%，GDP占省內(nèi)比重達到10.1，穩(wěn)居全省第二。全市內(nèi)外銷總量達1.6萬億元，增長17.5%，規(guī)模工業(yè)稅產(chǎn)比由2022年底的94.4%提升至118.2%。

今年是實施“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是蕪湖市推進省域副中心城市建設(shè)的重要一年，更是蕪湖市實現(xiàn)“聚焦高質(zhì)量，沖刺8000億，建成副中心”的關(guān)鍵期、上升期。

“加快建設(shè)省域副中心，是省委、省政府對蕪湖的發(fā)展定位，也是蕪湖未來高質(zhì)量發(fā)展的目標?！笔徍形睍?、市長徐志對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，蕪湖市將堅持系統(tǒng)謀劃，牢固樹立省域副中心意識、長三角一體化意識、首位產(chǎn)業(yè)意識，明確發(fā)展目標、方法路徑和任務(wù)舉措，全面提升產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、融通、人才、服務(wù)等5個層級，打造“蕪湖制造”“蕪湖服務(wù)”“蕪湖科創(chuàng)”“蕪湖消費”“人民城市建設(shè)”品牌。

獨特的地理位置給予了蕪湖“向海而興、借船出海”的優(yōu)勢

建造省域副中心城市，蕪湖有底氣

蕪湖連南接北、承東啟西、臨江望海，是全國綜合交通樞紐、港口型國家物流樞紐和現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。作為中國經(jīng)濟較發(fā)達、現(xiàn)代化程度較高的長三角地區(qū)和發(fā)展較快、潛力較大的中部地區(qū)的交匯樞紐，蕪湖一方面是安徽省連接江浙滬地區(qū)的“橋頭堡”，另一方面則是長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加的重要節(jié)點。

安徽省政府發(fā)展研究中心黨組書記、主任于靜波在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時指出，多年來，安徽主打的是優(yōu)先發(fā)展省會的“強省會”戰(zhàn)略，合肥正是在這樣的支持下快速發(fā)展，成為長三角乃至全國重要經(jīng)濟體之一。但是，“一花獨放不是春”，單靠合肥帶動安徽全域發(fā)展，其牽動力和輻射力還不夠，客觀上也需要培育一個有較強自我發(fā)展和輻射能力的“副中心”，形成合肥、蕪湖主副中心“遙相呼應(yīng)”“雙星閃耀”格局。

“這既符合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一般規(guī)律，也是安徽從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越發(fā)展的現(xiàn)實之需?！庇陟o波說。

近年來，蕪湖大力發(fā)展新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、人工智能、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，集聚了海螺集團、奇瑞股份、三只松鼠、三七互娛、楚江新材等一批知名企業(yè)。2023年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達47.5%，位居全省第二。其中，奇瑞汽車年銷量居全省第一，連續(xù)21年居中國品牌乘用車出口第一。

“蕪湖產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)體系完整。尤其是制造業(yè)，涵蓋了41個工業(yè)大類中的38個，一批工業(yè)產(chǎn)品居國內(nèi)國際先進水平?！毙熘窘榻B，目前蕪湖已形成包括新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、材料等4個支柱產(chǎn)業(yè)，機器人、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，布局人工智能、合成生物等未來產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。制造業(yè)綜合實力居全國先進制造業(yè)百強市第25位，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達2360家，營業(yè)收入超7200億元。

科技創(chuàng)新方面，蕪湖圍繞“產(chǎn)業(yè)+科創(chuàng)”，建立產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向的創(chuàng)新路徑，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，推動政產(chǎn)學(xué)研用深度融合。打響“鳩茲科創(chuàng)灣”品牌，在全市最優(yōu)地段布局建設(shè)16個特色鮮明、功能完善、設(shè)施一流、專業(yè)運營的科創(chuàng)園區(qū)，打造鏈接全球資源的創(chuàng)新高地。蕪湖擁有10所高校、在校生達20萬，省級以上研發(fā)機構(gòu)總數(shù)達532個，新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)占全省四分之一，百強高新技術(shù)企業(yè)和“研發(fā)雙百強”企業(yè)數(shù)均占全省五分之一，全社會研發(fā)投入占GDP比重、萬人有效發(fā)明專利擁有量均居全省、長三角地區(qū)前列。

徐志介紹，近年來，蕪湖搶抓國家“東數(shù)西算”工程蕪湖數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)機遇，加快建設(shè)以“數(shù)網(wǎng)、數(shù)紐、數(shù)鏈、數(shù)腦、數(shù)盾”為核心的算力節(jié)點，先后簽約華為云華東數(shù)據(jù)中心、三大運營商數(shù)據(jù)中心等重點項目45個，總投資近3000億元，設(shè)計裝機規(guī)模62萬架，規(guī)劃建設(shè)智算算力規(guī)模超30000P，積極推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程。

沖刺8000億，蕪湖要攥緊“兩個拳頭”

到2027年，蕪湖地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到8000億元，進入長三角20強；到2035年，地區(qū)生產(chǎn)總值較2020年增加兩倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過長三角中心區(qū)平均水平，綜合創(chuàng)新能力穩(wěn)居長三角前列。

前文所提《意見》中，如是描述蕪湖建設(shè)省域副中心城市的未來目標。

如何達到這一目標，具體來說，蕪湖表示要攥緊“兩個拳頭”。

“兩個拳頭”，即發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代物流。其中，先進制造業(yè)是蕪湖發(fā)展的基礎(chǔ)?！兑庖姟芬笫徍诮ㄔO(shè)全國重要的先進制造業(yè)基地方面，要提質(zhì)擴量增效，加快形成新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等若干具有重要影響力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。在現(xiàn)代物流方面，蕪湖將牢固樹立“向海而興、借船出?！钡拈_放意識，發(fā)揮承東啟西、通江達海的多式聯(lián)運樞紐優(yōu)勢，加快全國綜合交通樞紐和港口型國家物流樞紐建設(shè)，提出打造安徽會展中心，構(gòu)建“樞紐+物流+開放”高水平對外開放體系。

“接下來，蕪湖會突出‘雙招雙引’和自主培育相結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性大幅提高，不斷提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。”徐志透露，根據(jù)規(guī)劃，到2027年，培育形成萬億級規(guī)模的新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新材料、智能家電等千億級規(guī)模新興產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值突破3800億元，形成優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。

具體來說，一是加快做優(yōu)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車首位產(chǎn)業(yè)生態(tài)；二是加快培育壯大數(shù)字經(jīng)濟，聚焦打造算力中心城市和智算中心；三是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、中小企業(yè)數(shù)字化普及工程；四是培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，到2027年新增國家智能制造試點示范項目和典型應(yīng)用場景超過20個。

物流是蕪湖經(jīng)濟的動脈。為進一步提升蕪湖作為國家物流樞紐的功能作用，徐志表示，要高標準建設(shè)港口型國家物流樞紐，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運。同時，加快蕪湖專業(yè)航空貨運樞紐港建設(shè)，以蕪宣機場臨時開放獲批為契機，大力發(fā)展低空經(jīng)濟。此外，推進綜合交通樞紐建設(shè)。推動共建軌道上的長三角、世界級港口群和世界級機場群。

貨車川流，塔吊飛轉(zhuǎn)，蕪湖港內(nèi)一派繁忙。今年1—3月份，該港口吞吐量已超過3000萬噸。

內(nèi)外兼修，培育安徽經(jīng)濟增長新引擎

“建設(shè)省域副中心城市，根本在于培育全省經(jīng)濟增長新引擎，彌補中心城市經(jīng)濟輻射的動能不足，以自身發(fā)展能級的提升帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。”于靜波表示。

她補充稱，一方面，通過政策支持，在更大范圍、更高層面優(yōu)化資源配置，增強要素吸引力和產(chǎn)業(yè)集聚力，獲得源源不斷的發(fā)展動能，經(jīng)濟發(fā)展會更加活躍，在省會合肥發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用的同時，副中心城市擔(dān)當起更多的支撐作用，從而增強全省經(jīng)濟發(fā)展的動能和綜合實力。

另一方面，帶動周邊地區(qū)發(fā)展是省域副中心城市最重要的功能之一。通過加強與沿江城市產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，與滁州、馬鞍山共同打造南京都市圈、合肥都市圈雙圈協(xié)同發(fā)展，推動打造“蕪馬宣”（蕪湖、馬鞍山、宣城）經(jīng)濟圈，不斷提升輻射帶動周邊的能力，縮小區(qū)域發(fā)展差距。

具體而言，充分發(fā)揮蕪湖引領(lǐng)帶動作用，強化綜合服務(wù)功能，探索與沿江城市在汽車及零部件、 裝備制造、新材料、電子信息等領(lǐng)域建立區(qū)域分工協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈條。推動蕪湖、馬鞍山同城化，支持江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與馬鞍山鄭蒲港新區(qū)聯(lián)動發(fā)展。支持“蕪馬宣”三市在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開展協(xié)作，探索建設(shè)市際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。

在徐志看來，蕪湖建設(shè)省域副中心城市，還面臨以下幾類挑戰(zhàn)：第一，如何更好地統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展更高質(zhì)量和更快速度的統(tǒng)一，展現(xiàn)省域副中心城市擔(dān)當；第二，如何在鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，培育新興產(chǎn)業(yè)，布局未來產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢新動能；第三，如何在城市軟實力競爭日益激烈環(huán)境下，實現(xiàn)“內(nèi)外兼修”，塑造蕪湖城市品牌。

徐志表示，未來5年，蕪湖將錨定“聚焦高質(zhì)量、沖刺8000億、建成副中心”總目標，以只爭朝夕的緊迫感，強化主動擔(dān)當意識，把蕪湖發(fā)展放在長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中謀劃，拉升標桿、爭創(chuàng)一流，奮力打造安徽經(jīng)濟第二增長極，為推進“七個強省”建設(shè)展現(xiàn)蕪湖擔(dān)當，作出蕪湖貢獻。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2024年第8期）