《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 孫曉萌 | 北京報(bào)道

今年政府工作報(bào)告提出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。其中提到積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。這也是低空經(jīng)濟(jì)首次被寫入政府工作報(bào)告。

近年來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)頻頻迎來(lái)政策利好。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；2024年2月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)發(fā)展與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、無(wú)人駕駛等結(jié)合的物流新模式。

在科技日新月異的今天，航空領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展已不再局限于傳統(tǒng)的萬(wàn)米高空。城市空中交通（UAM）、電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）、低空智能網(wǎng)聯(lián)等新詞匯涌現(xiàn)，低空經(jīng)濟(jì)變革正悄然興起，也正在成為商業(yè)新藍(lán)海。

從通用航空到低空經(jīng)濟(jì)

2022年2月，中國(guó)民航局發(fā)布《“十四五”通用航空發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》時(shí)，還提到我國(guó)通用航空發(fā)展不能充分滿足人民群眾對(duì)美好生活需要。其中就包括了低空空域管理改革低于預(yù)期，關(guān)鍵資源供給受限。

中國(guó)民航大學(xué)交通科學(xué)與工程學(xué)院覃睿教授撰文表示，國(guó)內(nèi)將低空經(jīng)濟(jì)等同于通用航空產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象很普遍，明確低空經(jīng)濟(jì)概念是為應(yīng)對(duì)中國(guó)通用航空發(fā)展的問(wèn)題，以及對(duì)低空空域資源科學(xué)配置和管理改革。

“通用航空的概念存在已久。航空業(yè)分三大類：航空制造業(yè)、軍用航空和民用航空。民用航空又分為客運(yùn)航空、通用航空、定期貨運(yùn)，通用航空就是用通航小飛機(jī)或者直升機(jī)，從事應(yīng)急救援、公務(wù)飛行、遙感測(cè)繪、農(nóng)林噴灑、空中游覽、航空攝影、電力巡查等工作?！庇L(fēng)未來(lái)副總裁岳婷婷向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者解釋道。

業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，通用航空是低空經(jīng)濟(jì)的主體產(chǎn)業(yè)，而低空經(jīng)濟(jì)則是一個(gè)綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

什么是“低空”？“一般是指距離地面垂直高度1000米以下，視情況可以拓展到3000米以下的區(qū)間，各類航空器在此區(qū)間進(jìn)行的各類飛行活動(dòng)及其輻射產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，就屬于低空經(jīng)濟(jì)范疇?！痹梨面媒忉屨f(shuō)，“低空經(jīng)濟(jì)有以下幾個(gè)特點(diǎn)，市場(chǎng)空間非常大、覆蓋范圍廣、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)、輻射效果明顯。”

“低空經(jīng)濟(jì)涵蓋的領(lǐng)域和應(yīng)用場(chǎng)景更廣。”中國(guó)聯(lián)通研究院副院長(zhǎng)魏進(jìn)武告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“通過(guò)提出低空經(jīng)濟(jì)的概念，可以更全面地涵蓋物流、旅游、應(yīng)急救援、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等新興應(yīng)用領(lǐng)域，低空智能網(wǎng)聯(lián)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，以及數(shù)字化智能運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域等，低空經(jīng)濟(jì)概念涵蓋的是全產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)?！?/p>

“和傳統(tǒng)通用航空產(chǎn)業(yè)不同的是，低空經(jīng)濟(jì)有更多新型航空器參與?！痹梨面帽硎?，“比如eVTOL，使用純電動(dòng)能源，甚至能夠?qū)崿F(xiàn)無(wú)人駕駛、自主飛行。傳統(tǒng)通航時(shí)代飛行器都是燃油發(fā)動(dòng)機(jī)，發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)械結(jié)構(gòu)復(fù)雜且造價(jià)昂貴。相較而言，電動(dòng)飛行器的電機(jī)便宜很多，可以安裝多個(gè)，保持足夠安全冗余。比如我們（御風(fēng)未來(lái)）自主研發(fā)的eVTOL有20個(gè)電動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)，即使任意3個(gè)垂起旋翼壞掉，飛行器都能安全降落?！?/p>

“打個(gè)比方，傳統(tǒng)航空時(shí)代，別人是90分，我們可能只有40分，但在這個(gè)全新賽道里，人家40分，我們就是30分，差距并未大到不可超越?！痹梨面帽硎?，在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“我們完全有可能像新能源車一樣實(shí)現(xiàn)‘換道超車’。如果在新能源車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行eVTOL的研制，若能成型，電動(dòng)垂直起降飛行器的核心產(chǎn)業(yè)鏈基本全部在中國(guó)?！?/p>

如果產(chǎn)業(yè)鏈盤活，低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)模預(yù)估多大？2月28日，中國(guó)民航局副局長(zhǎng)韓鈞在新聞發(fā)布會(huì)上表示：“根據(jù)一些研究單位的測(cè)算，2023年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超5000億元，2030年有望達(dá)到2萬(wàn)億元?！?/p>

近一年來(lái)，隨著政策發(fā)布，低空經(jīng)濟(jì)概念被不斷明確。“這有助于突出其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性地位?！蔽哼M(jìn)武表示，“將其作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)概念來(lái)推廣和發(fā)展，可以吸引更多投資和創(chuàng)新資源，以便推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！?/p>

政策利好不斷，商業(yè)落地加速

近年來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)不斷迎來(lái)政策利好。“從去年6月開(kāi)始，利好政策紛紛發(fā)布，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是很大的鼓舞?！痹梨面帽硎?，“包括《中華人民共和國(guó)空域管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，這些綱領(lǐng)性文件接連發(fā)布，給行業(yè)帶來(lái)了很大關(guān)注度?！?/p>

從地方政策來(lái)看，2022年9月，《上海打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地發(fā)展壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案》發(fā)布，把未來(lái)空間作為五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)之一?！吧虾＝o了非常多的展示機(jī)會(huì)?！痹梨面帽硎荆敖柚M(jìn)博會(huì)、上交會(huì)、工博會(huì)這些全國(guó)性展會(huì)，我們收獲了不少熱度?！?/p>

但是，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展初期，屬于驗(yàn)證比較、市場(chǎng)選擇到大規(guī)模應(yīng)用的“前夜”。

“現(xiàn)在屬于前沿探索階段，產(chǎn)業(yè)是新的，技術(shù)和場(chǎng)景也都是新的。一些市場(chǎng)化基金對(duì)于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)有顧慮，是可以理解的。在這種關(guān)系國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向的賽道上，政府的產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)該發(fā)揮更大的引導(dǎo)和支持作用。”岳婷婷表示。

這個(gè)階段也決定了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的必要性。岳婷婷提到一家名為Joby Aviation的海外eVTOL制造商，這家企業(yè)目前已經(jīng)在美股上市，市值最高時(shí)達(dá)到近70億美元，并且上市前就獲得了眾多知名機(jī)構(gòu)的投資。基于龐大的現(xiàn)金流，Joby Aviation已是全球?qū)嵵撩麣w的eVTOL頭部制造商?！凹幢闳绱?，Joby也還未獲得FAA（美國(guó)聯(lián)邦航空管理局）頒發(fā)的適航證，因此全球范圍來(lái)看，載人eVTOL的商業(yè)化確實(shí)沒(méi)那么快能落地。”岳婷婷表示。

其實(shí)，eVTOL已屬低空經(jīng)濟(jì)細(xì)分賽道上的投資熱門，近幾年，海內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)都相當(dāng)關(guān)注該領(lǐng)域?！拔艺J(rèn)為eVTOL是下一個(gè)重要方向?！敝锌苿?chuàng)星創(chuàng)始合伙人米磊告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)相當(dāng)不錯(cuò)，技術(shù)成熟度接近商用，安全性、舒適度高，有市場(chǎng)需求，從各個(gè)層面看，這個(gè)賽道已經(jīng)到了爆發(fā)點(diǎn)?！?/p>

基于此判斷，中科創(chuàng)星在eVTOL產(chǎn)業(yè)鏈上做了布局。“我首先關(guān)注的是eVTOL整機(jī)，以及圍繞整機(jī)最核心的零部件，可以應(yīng)用在飛機(jī)上的、密度更高的固態(tài)電池，輕量化的航空復(fù)材、光電傳感器，以及其他一些核心零配件?！泵桌谡f(shuō)。

米磊表示，在低空經(jīng)濟(jì)利好政策集中出臺(tái)前，中科創(chuàng)星已在大力投資該領(lǐng)域項(xiàng)目?！拔艺J(rèn)為賽道起來(lái)前，行業(yè)肯定有各種問(wèn)題要解決，這也給了投資機(jī)構(gòu)參與其中的機(jī)會(huì)。”

米磊認(rèn)為，只要低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需求足夠大，可以創(chuàng)造足夠大的價(jià)值，很多問(wèn)題自然迎刃而解。未來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)不僅會(huì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)牽引新增量，也會(huì)為人們的生活帶來(lái)質(zhì)的飛躍。

低空賽道會(huì)成為下一個(gè)“新能源車”嗎

據(jù)媒體報(bào)道，2023年10月13日，中國(guó)民用航空局向億航智能設(shè)備（廣州）有限公司頒發(fā)EH216-S型載人無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)型號(hào)合格證（簡(jiǎn)稱TC），這標(biāo)志著EH216-S的型號(hào)設(shè)計(jì)符合中國(guó)民用航空局適航要求。

而現(xiàn)實(shí)是，eVTOL距離大規(guī)模商業(yè)化運(yùn)行仍有距離，“目前，全球基本是同一水平，沒(méi)有哪家公司真正實(shí)現(xiàn)了商業(yè)載人飛行，都處于飛行演示和取證階段?！痹梨面帽硎?，“取證過(guò)程就是技術(shù)驗(yàn)證的過(guò)程，要不斷向各國(guó)民航主管部門證明，你生產(chǎn)的飛行器是安全的，然后才是大規(guī)模商用階段?！?/p>

由于低空空域交通環(huán)境更復(fù)雜、交通主體更多元，未來(lái)空中交通所面臨的挑戰(zhàn)可以想見(jiàn)。對(duì)此，魏進(jìn)武表示，第一，隨著新型低空飛行器的快速發(fā)展，要確保飛行器的自主導(dǎo)航、避障、通信等技術(shù)的安全性和可靠性，以及實(shí)現(xiàn)不同主體之間的信息共享和協(xié)同作業(yè)；第二，需要進(jìn)行合理的低空空域規(guī)劃，補(bǔ)足低空智能網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施體系，創(chuàng)新大規(guī)模低空飛行和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的技術(shù)監(jiān)管手段；第三，完善相關(guān)法律法規(guī)的制定，加強(qiáng)安全監(jiān)管；第四，規(guī)避環(huán)境影響，比如噪聲污染等，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

值得注意的是，魏進(jìn)武提到，目前，低空經(jīng)濟(jì)的生態(tài)應(yīng)用集中于應(yīng)急通信、能源巡檢、城市治理等小規(guī)模試點(diǎn)場(chǎng)景，大部分領(lǐng)域尚處空白。

“‘尚處空白’并不是一個(gè)消極的態(tài)度，這更加表明了低空經(jīng)濟(jì)是一片相當(dāng)廣闊的藍(lán)海。低空經(jīng)濟(jì)中的每個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景都有其獨(dú)特的價(jià)值和潛力。”魏進(jìn)武表示，“第一批脫穎而出的應(yīng)用場(chǎng)景可能面向剛需，比如，應(yīng)急救援、物流配送、空中監(jiān)控等?！?/p>

業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展較快的是上游制造端，下游較薄弱。對(duì)此，魏進(jìn)武認(rèn)為，依靠基礎(chǔ)創(chuàng)新和低空智能網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；纬?，有效解決空域監(jiān)管問(wèn)題后，空域資源將會(huì)得到高效利用，下游應(yīng)用會(huì)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

岳婷婷則認(rèn)為，行業(yè)發(fā)展焦點(diǎn)一個(gè)是高安全性、低成本的飛行器研制，另一個(gè)是場(chǎng)景化的運(yùn)營(yíng)和探索。要有實(shí)際的場(chǎng)景來(lái)測(cè)試，發(fā)現(xiàn)并解決真正的需求，有需求才可能起量，才能達(dá)到產(chǎn)業(yè)鏈上下游的帶動(dòng)。

2023年10月1日，工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023—2035年）》。其中提到，到2025年，電動(dòng)通航飛機(jī)投入商業(yè)應(yīng)用，電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)運(yùn)行，到2035年，建成具有完整性、先進(jìn)性、安全性的綠色航空制造體系，新能源航空器成為發(fā)展主流。

“我們判斷，低空經(jīng)濟(jì)整個(gè)進(jìn)程和國(guó)家規(guī)劃是相符的。目前來(lái)看，企業(yè)研發(fā)進(jìn)程和規(guī)劃差不多是同步的。”岳婷婷表示，“在應(yīng)用方面，有一條指導(dǎo)原則是‘先郊后城，先貨后人，先隔離后融合’，這為行業(yè)發(fā)展指明了階段，也表明新興行業(yè)的發(fā)展并非一蹴而就?！?/p>

很多人喜歡把“低空經(jīng)濟(jì)”和“新能源車”放在一起類比，但岳婷婷認(rèn)為，新能源汽車的彎道超車是動(dòng)力方式的變化，而低空經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造一個(gè)人類歷史上尚未出現(xiàn)過(guò)的場(chǎng)景。這一革命性變化如果實(shí)現(xiàn)，必將帶來(lái)比汽車領(lǐng)域更深刻的革命。這意味著，低空經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”也就未來(lái)可期了。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2024年第6期）