《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 謝瑋 孫庭陽丨北京報(bào)道

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，各地積極落實(shí)黨中央部署，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以“新”躍升：瞄準(zhǔn)數(shù)字化，聚焦綠色化

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅要發(fā)力新賽道，也要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“躍升”。

遼寧省政府工作報(bào)告提出，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，推進(jìn)20個(gè)以上5G工廠、10個(gè)以上“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，累計(jì)建成省級(jí)數(shù)字化車間、智能工廠超500個(gè)，建成省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超百個(gè)。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不等同落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！?中國(guó)工程院院士、中建材玻璃新材料研究總院院長(zhǎng)彭壽向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占了很大比例。比如玻璃產(chǎn)業(yè)，既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是新材料產(chǎn)業(yè)的重要部分，它對(duì)于很多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)都有非常重要的支撐作用。“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要發(fā)展，我們要用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，達(dá)到質(zhì)優(yōu)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)青春?！?/p>

從“受制于人”到“全球領(lǐng)先”，光伏產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一張嶄新名片。

晶科能源相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，以晶科電池生產(chǎn)車間為例，從研發(fā)到生產(chǎn)再到產(chǎn)品的全過程都由“智慧大腦”精密安排——訂單被科學(xué)地“派單”到機(jī)器生產(chǎn)，“智能大腦”實(shí)時(shí)監(jiān)控各項(xiàng)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，生產(chǎn)物料或成品由AGV小車智能搬運(yùn)。全套數(shù)字化企業(yè)生產(chǎn)平臺(tái)運(yùn)行后，萬元產(chǎn)值成本降低10%，人均生產(chǎn)效率提高25%，產(chǎn)品不良率降低30%，產(chǎn)品研制周期縮短33.3%，能源利用率提高13.2%。

“中國(guó)醫(yī)藥深刻認(rèn)識(shí)到，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是科技含量很高的新興產(chǎn)業(yè)，離不開科技創(chuàng)新?！?通用技術(shù)中國(guó)醫(yī)藥黨委委員、副總經(jīng)理洪嘉慶向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，中國(guó)醫(yī)藥始終牢牢抓住科技創(chuàng)新這一“牛鼻子”，促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷推出滿足百姓用藥需求的新產(chǎn)品，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。

“如何讓信息、數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)在企業(yè)內(nèi)流動(dòng)起來，形成一個(gè)正向的循環(huán)是一個(gè)挑戰(zhàn)?！焙榧螒c介紹說，中國(guó)醫(yī)藥是一家綜合性的醫(yī)藥類央企，產(chǎn)品涵蓋化學(xué)制劑、化學(xué)原料藥、生物制品、中成藥、中藥飲片等醫(yī)藥細(xì)分行業(yè)，各個(gè)子企業(yè)資源稟賦不同，發(fā)展水平不均衡。今年，中國(guó)醫(yī)藥啟動(dòng)了一體化工業(yè)ERP建設(shè)，可進(jìn)一步優(yōu)化制造業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)提質(zhì)增效。該系統(tǒng)充分采用物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代的信息化技術(shù)，并建立了以這些技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)中心和支撐服務(wù)平臺(tái)，以達(dá)到智能決策、優(yōu)化管理、協(xié)同發(fā)展之目的，進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)躍升發(fā)展，瞄準(zhǔn)數(shù)字化，也聚焦綠色化。

在全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、清新環(huán)境總裁李其林看來，環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要在高端化、低碳化、數(shù)字化三個(gè)方面發(fā)力。

“必須抓住‘雙碳’目標(biāo)帶來的機(jī)遇，環(huán)境企業(yè)可以在提高綜合供能效率、協(xié)同布局新能源領(lǐng)域、拓展碳咨詢與碳管理業(yè)務(wù)方面布局新賽道。”李其林向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)際上對(duì)在某些細(xì)分領(lǐng)域擁有核心技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)更有機(jī)會(huì)，企業(yè)及企業(yè)家要做的就是深挖自身的價(jià)值鏈，尋找更好的生存發(fā)展機(jī)遇?！杯h(huán)境商會(huì)常務(wù)會(huì)長(zhǎng)、維爾利集團(tuán)董事長(zhǎng)李月中向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

李月中還提到，數(shù)字技術(shù)正在為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)能，以推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)營(yíng)自動(dòng)化、決策智慧化，賦能環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

區(qū)域競(jìng)合新階段：差異化競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)同化發(fā)展

目前已經(jīng)有多個(gè)省份將加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力列為重點(diǎn)工作，提出了相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必日趨激烈。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員郭迎鋒直言，目前在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)等領(lǐng)域，同質(zhì)化嚴(yán)重，不符合“因地制宜、分類指導(dǎo)”原則，如果一股腦涌向這些領(lǐng)域，無疑會(huì)形成新的資源浪費(fèi)，甚至產(chǎn)生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的泡沫。

在北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授姚洋看來，無須言必稱AI，科技創(chuàng)新應(yīng)多點(diǎn)開花。

“但現(xiàn)在大家老是說0到1的創(chuàng)新，搞得企業(yè)家心里發(fā)毛，認(rèn)為不追趕技術(shù)前沿，就好像沒啥好做了。于是，企業(yè)家就會(huì)一窩蜂地往這個(gè)領(lǐng)域涌?！币ρ笾毖?，有些地方政府更激進(jìn)，要投就投AI、新能源，反正都是要最尖端的。最終的結(jié)果就是這個(gè)行業(yè)扎堆投資，造成資源浪費(fèi)。地方政府應(yīng)當(dāng)更加專注于本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育與壯大，那種趕時(shí)髦式的扎堆投資風(fēng)氣并不好，企業(yè)還是應(yīng)當(dāng)靜下心來做一些實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新。

姚洋舉例稱，比如工業(yè)防火涂料行業(yè)，僅憑在辦公室中思考，恐怕難以洞悉這個(gè)行業(yè)的巨大潛力。事實(shí)上，防火涂料在建筑等眾多領(lǐng)域中均扮演著不可或缺的角色。與之相關(guān)聯(lián)，還可以向防腐材料延伸，應(yīng)用范圍也很廣泛，若企業(yè)能夠在此領(lǐng)域中深耕細(xì)作，可能公司市值也非?？捎^。

“為了避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，要在不同區(qū)域形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化的協(xié)同發(fā)展?！?郭迎鋒建議，首先，要形成差別化的產(chǎn)業(yè)定位，綜合平衡區(qū)位優(yōu)勢(shì)、要素成本、人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，并依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，選取具有地方優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。其次，依據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)聚焦，融入新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展全局。再次，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套能力，發(fā)展相關(guān)創(chuàng)新鏈，在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)，打造大中小企業(yè)一體化發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)集群，在“創(chuàng)新鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”的深度融合上布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展。

區(qū)域間協(xié)同發(fā)展，正成為生命健康領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

中國(guó)工程院院士、溫州醫(yī)科大學(xué)校長(zhǎng)李校堃在接受媒體采訪時(shí)表示，當(dāng)前，長(zhǎng)三角三省一市已形成各具特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。從省域產(chǎn)業(yè)來看，上海為長(zhǎng)三角區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的中心，形成了以浦東張江—周康、閔行和徐匯、奉賢、金山、青浦為核心的生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地；浙江形成了以杭州、寧波為核心的生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與研發(fā)聚集區(qū)；江蘇形成了以蘇州、南京、泰州、連云港等一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)及生產(chǎn)基地；安徽則形成了以合肥為核心的生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

在安徽，通過產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，一家新能源汽車整車廠可以在4小時(shí)車程內(nèi)解決所需配套零部件供應(yīng)，形成了體現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特征的“4小時(shí)產(chǎn)業(yè)圈”。

奇瑞汽車總部位于安徽蕪湖。奇瑞方面告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，蕪湖地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，坐擁港口區(qū)位和樞紐優(yōu)勢(shì)，跨區(qū)域水運(yùn)通道、陸向開放通道暢通，通關(guān)政策便捷，非常有利于奇瑞汽車更好地“走出去”。蕪湖目前已集聚汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)約1400家，整車、零部件、后市場(chǎng)規(guī)上企業(yè)達(dá)800多家。既有整車企業(yè)、材料企業(yè)，又有“三電”企業(yè)、汽車電子企業(yè)和運(yùn)營(yíng)推廣企業(yè)，已初步形成“整車—電池—電機(jī)—電控”“關(guān)鍵系統(tǒng)—整車—服務(wù)—應(yīng)用”的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

進(jìn)一步全面深化改革，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

在詳解2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)，中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力要把握好三點(diǎn)：一是打造新型勞動(dòng)者隊(duì)伍；二是用好新型生產(chǎn)工具，特別是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，賦能發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；三是塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，通過改革開放著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)和高效配置。

各地也明確了相關(guān)的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才支撐、資本賦能等方面支持措施，加快打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，營(yíng)造有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

2月18日，廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)提出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，人才是決定性因素。要真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，攜手港澳加快建設(shè)大灣區(qū)高水平人才高地，吸聚全球高層次創(chuàng)新型人才，以人才工作的主動(dòng)，更好掌握創(chuàng)新的主動(dòng)、發(fā)展的主動(dòng)。

近期，為吸引全球人才，上海浦東宣布將實(shí)施全球引才伙伴計(jì)劃（GTP），包括鼓勵(lì)外籍科學(xué)家承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃、擔(dān)任新型研發(fā)機(jī)構(gòu)法人等，全力打造國(guó)際人才發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

在2023年3月舉行的上海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)上，時(shí)任上海市經(jīng)信委總工程師張宏韜曾表示，未來產(chǎn)業(yè)的規(guī)律極難捕捉，16個(gè)細(xì)分領(lǐng)域具有很強(qiáng)的不確定性，但確定性在于人才和土壤。為此，要全力發(fā)揮上海信息、資本、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)集聚，以及應(yīng)用場(chǎng)景、制度供給優(yōu)勢(shì)，“希望通過賽馬機(jī)制和揭榜掛帥，經(jīng)過5至8年努力，在16個(gè)領(lǐng)域中跑出數(shù)個(gè)‘核爆點(diǎn)’，那么上海的呵護(hù)培育就有意義?！睆埡觏w說。

“創(chuàng)新是合肥發(fā)展的堅(jiān)定理念，人才是產(chǎn)業(yè)崛起的關(guān)鍵因素?！焙戏适惺虚L(zhǎng)羅云峰向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，合肥擁有高職院校35所、在校生超40萬人，中專學(xué)校42所、在校生近10萬人，技工院校26所、在校生近8萬人。產(chǎn)教融合發(fā)展，人才精準(zhǔn)培養(yǎng)，為合肥城市發(fā)展提供了大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

易點(diǎn)天下是西安本土上市企業(yè)，其總經(jīng)理兼CEO武瑩向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，西安的高校、高學(xué)歷畢業(yè)生數(shù)量眾多，且高校的專業(yè)配置與公司業(yè)務(wù)需求有極強(qiáng)的適配性。公司也與西安交通大學(xué)、西北大學(xué)等高校在人才招聘、聯(lián)合教學(xué)、實(shí)踐培訓(xùn)等方面展開了校企合作，“正是得益于這樣的發(fā)展環(huán)境和資源保障，易點(diǎn)天下才能從一個(gè)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)的三人團(tuán)隊(duì)發(fā)展成為全球化布局的上市公司”。

“不想轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“沒錢轉(zhuǎn)”等問題一度讓科技成果陷入沉寂。多地正積極尋求解決之道，努力激活這些沉睡的科技資源。

今年1月，安徽省印發(fā)《進(jìn)一步深化安徽省財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”改革試點(diǎn)方案》，探索建立科研經(jīng)費(fèi)管理、績(jī)效管理與誠(chéng)信體系建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的制度體系，為科研人員“減負(fù)松綁”。

浙江明確，今年要聚焦聚力科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，一體推進(jìn)教育科技人才強(qiáng)省建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。要探索推行“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)模式，實(shí)施“雙尖雙領(lǐng)+X”重大科技項(xiàng)目400項(xiàng)以上。落實(shí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除、“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用等政策引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，新增科技領(lǐng)軍企業(yè)10家、科技小巨人企業(yè)100家、高新技術(shù)企業(yè)5000家、科技型中小企業(yè)1.2萬家，新建省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體10家以上。

“今年我們將圍繞企業(yè)的發(fā)展需求，在科技人才、科技資源、科技項(xiàng)目、科技成果等諸多方面，加快創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚?！?重慶市科技局局長(zhǎng)明炬向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

明炬表示，首先，要以科技機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，帶動(dòng)科技體制改革向縱深發(fā)展，深化科技項(xiàng)目、資源配置、成果轉(zhuǎn)化、平臺(tái)建設(shè)、人才引育、科技金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、教育、人才等政策協(xié)同。其次，加快推進(jìn)“數(shù)字科創(chuàng)”建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化創(chuàng)新要素大市場(chǎng)，促進(jìn)科技資源高效利用。同時(shí)，常態(tài)化舉辦各類科技活動(dòng)，形成全社會(huì)支持創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2024年第6期）