2023年6月2日，戴厚良（右二）深入大慶油田開展主題教育調(diào)研。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 侯雋

在2024年政府工作報(bào)告中，“能源”是“高頻詞”之一。報(bào)告不僅總結(jié)了過(guò)去一年我國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展的成績(jī)單，更描繪出2024年能源工作的新圖景。

近期，中國(guó)石油集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書記戴厚良在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，能源是工業(yè)的糧食、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，中國(guó)石油將持續(xù)加大油氣勘探開發(fā)力度，當(dāng)好保障國(guó)家能源安全的“頂梁柱”。

加快建設(shè)能源超級(jí)盆地，探索“化石能源與新能源”融合發(fā)展模式

中國(guó)目前是世界最大的能源生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)也是最大的能源消費(fèi)國(guó)。

國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年，國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量當(dāng)量超過(guò)3.9億噸，連續(xù)7年保持千萬(wàn)噸級(jí)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，年均增幅達(dá)1170萬(wàn)噸油當(dāng)量，形成新的產(chǎn)量增長(zhǎng)高峰期。其中，原油產(chǎn)量達(dá)2.08億噸，同比增產(chǎn)300萬(wàn)噸以上，較2018年大幅增產(chǎn)近1900萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)原油2億噸長(zhǎng)期穩(wěn)產(chǎn)的基本盤進(jìn)一步夯實(shí)。天然氣產(chǎn)量達(dá)2300億立方米，連續(xù)7年保持百億立方米增產(chǎn)勢(shì)頭。

政府工作報(bào)告中明確提出：“強(qiáng)化能源資源安全保障，加大油氣、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度。”

“當(dāng)前中國(guó)油氣勘探獲得一批新突破，國(guó)內(nèi)外油氣產(chǎn)量當(dāng)量創(chuàng)歷史新高，天然氣產(chǎn)量占比持續(xù)提高，形成并鞏固發(fā)展了國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量、天然氣產(chǎn)量當(dāng)量和海外油氣權(quán)益產(chǎn)量當(dāng)量‘三個(gè)1億噸’新格局。但是，當(dāng)前我國(guó)原油對(duì)外依存度超過(guò)70%，天然氣對(duì)外依存度超過(guò)40%，能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻。”戴厚良說(shuō)。

國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)顯示，四川、鄂爾多斯、塔里木三大盆地作為我國(guó)天然氣增產(chǎn)的主陣地，自2018年以來(lái)，其增產(chǎn)量占全國(guó)天然氣總增產(chǎn)量的70%。

對(duì)此，戴厚良表示：“要立足中國(guó)實(shí)際，加快建設(shè)能源超級(jí)盆地，探索化石能源與新能源融合發(fā)展模式?！?/p>

“能源超級(jí)盆地”是指地下賦存大規(guī)模煤炭、石油、天然氣等化石能源，地上具有豐富的風(fēng)光等新能源，具備建成超大型能源生產(chǎn)與利用基地的資源基礎(chǔ)和地質(zhì)、地理?xiàng)l件的能源富集盆地?！澳茉闯?jí)盆地”在綠能、產(chǎn)能、儲(chǔ)能、控能、用能、節(jié)能、智能“七能”科學(xué)理念與技術(shù)加持下，將實(shí)現(xiàn)地下化石能源與地上新能源二者協(xié)同、高效、智慧與綠色發(fā)展，具有化石能源規(guī)模大、新能源規(guī)模大、地上地下儲(chǔ)備規(guī)模大，以及碳捕獲、利用與封存規(guī)模大四大標(biāo)志特征。

在戴厚良看來(lái)，我國(guó)在能源超級(jí)盆地建設(shè)上主要存在兩方面問(wèn)題。一是盆地內(nèi)跨省份跨行業(yè)跨企業(yè)協(xié)調(diào)難度大；二是現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策不利于能源超級(jí)盆地建設(shè)與多能協(xié)同開發(fā)利用。

對(duì)此，他建議將能源超級(jí)盆地建設(shè)上升到國(guó)家層面，由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局牽頭成立能源超級(jí)盆地建設(shè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)能源超級(jí)盆地建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，會(huì)同有關(guān)省份、能源企業(yè)，統(tǒng)籌制定能源超級(jí)盆地建設(shè)整體規(guī)劃和實(shí)施方案，明確發(fā)展目標(biāo)與路線圖，有序推進(jìn)能源超級(jí)盆地建設(shè)。

“可以在鄂爾多斯盆地率先打造能源超級(jí)盆地碳中和示范區(qū)。鄂爾多斯盆地內(nèi)化石能源和可再生能源資源豐富，具備建設(shè)成為能源超級(jí)盆地的資源基礎(chǔ)；盆地位于我國(guó)內(nèi)陸腹地和陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主干道，是西氣東輸?shù)饶茉粗鞲删€交會(huì)地，也是落實(shí)國(guó)家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的主陣地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出?！贝骱窳急硎?。

進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)“含綠量”，

推動(dòng)再生塑料循環(huán)利用

政府工作報(bào)告提出，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水改造。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和相關(guān)市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈。

對(duì)于能源行業(yè)來(lái)說(shuō)，2024年的重要任務(wù)之一就是要緊跟形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)“含綠量”。

“面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源環(huán)境制約和‘雙碳’目標(biāo)要求，我國(guó)塑料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)的難題。”戴厚良表示。

塑料的回收利用及可降解塑料的替代使用，被業(yè)內(nèi)視為碳減排的有效途徑之一。

戴厚良介紹：“塑料中PET（聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯）具有高強(qiáng)度、輕質(zhì)量、無(wú)異味等特點(diǎn)，被廣泛應(yīng)用于食品包裝領(lǐng)域特別是飲料容器?！毖芯匡@示，PET粒子的食品級(jí)多次循環(huán)回收，可有效降低其整體環(huán)境影響。循環(huán)再生一次后PET粒子的碳足跡相比原生粒子減少約9%～30%，5次循環(huán)再生后可減少約37%～62%。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)是全球最大的PET瓶生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)?！丁笆奈濉彼芰衔廴局卫硇袆?dòng)方案》中提出“加大塑料廢棄物再生利用”，“鼓勵(lì)塑料廢棄物同級(jí)化、高附加值利用”。

當(dāng)前世界多國(guó)出臺(tái)了再生塑料同級(jí)循環(huán)利用為代表的相關(guān)法規(guī)，以提高資源利用效率。但截至目前我國(guó)暫未出臺(tái)配套法規(guī)，推進(jìn)食品接觸用PET瓶原級(jí)利用，允許將食品接觸用再生塑料作為食品級(jí)包裝材料并循環(huán)利用，且由于缺乏相關(guān)法規(guī)，目前存在一些非正規(guī)塑料制品加工企業(yè)，用低劣再生塑料制食品包裝，帶來(lái)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)。

戴厚良介紹，我國(guó)部分企業(yè)具備一定的食品級(jí)再生塑料包裝制品生產(chǎn)能力，但由于缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在食品接觸用再生塑料產(chǎn)品同級(jí)循環(huán)利用方面，只有個(gè)別有資質(zhì)企業(yè)授權(quán)開展過(guò)試點(diǎn)工作。同時(shí)，食品接觸用再生塑料同級(jí)循環(huán)利用法規(guī)政策尚未出臺(tái)，食品接觸用再生塑料制品在國(guó)內(nèi)未形成有效市場(chǎng)。

“我建議盡快研究出臺(tái)食品接觸用再生塑料同級(jí)循環(huán)利用相關(guān)政策，允許相關(guān)制品在國(guó)內(nèi)循環(huán)使用，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證制度，為政府監(jiān)管和企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供技術(shù)保障。逐步放開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的食品接觸用再生塑料，將促進(jìn)再生塑料循環(huán)利用技術(shù)提升，這將有利于進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)再生塑料行業(yè)全面高質(zhì)量健康發(fā)展?！贝骱窳颊f(shuō)。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2024年第6期）