《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 郭志強(qiáng)

2024年政府工作報告中指出，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。

圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，湖南省衡陽市市長朱健向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，自己也非常關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

他表示，在實際工作中，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展、健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易頂層設(shè)計是他思考較多的兩個方向。

大力推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

今年政府工作報告提出，“制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合”。

近年來，湖南衡陽積極行動，致力于打造最優(yōu)數(shù)字生態(tài)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。衡陽深入實施“智賦萬企”行動，持續(xù)推進(jìn)衡州大道數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化取得了顯著成效，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)1600億元。

在朱健看來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)后的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，地方政府制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策，必須基于當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，因地制宜構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。

《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要引擎，2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2萬億元。

在衡陽，數(shù)字企業(yè)拔節(jié)生長，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字升級呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。2023年，中國電信衡陽算力中心開工建設(shè)，6254家企業(yè)上云、1314家企業(yè)上平臺，上云上平臺數(shù)量均居湖南全省前列。此外，2023年衡陽新入選國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)2家、制造業(yè)質(zhì)量管理數(shù)字化典型場景3個，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)加速融合。

在朱健看來，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平的提升，可以很好改善以往由于信息不對稱等因素導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力不足。

“近年來，各地產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，但還面臨一些共性難題?！敝旖”硎荆热?，各地圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的商業(yè)模式并沒有形成，對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能改造的投入周期、投入成本、回收周期等還沒有形成行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)基金也偏少，很多工業(yè)骨干企業(yè)對智能化改造仍以觀望為主，不敢下決心等。

為此，朱健建議：一要把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)力量與地方政府平臺引導(dǎo)結(jié)合起來；二要嘗試構(gòu)建更多的產(chǎn)業(yè)基金，通過技術(shù)改造和現(xiàn)代金融的助力，讓更多的工業(yè)企業(yè)能夠卸下思想包袱，接受智能化改造的投入和回收周期，形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

推進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)，

釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場價值

2022年12月，《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》正式印發(fā)，其中明確提到，推動數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價值和使用價值的創(chuàng)造者合理傾斜，確保在開發(fā)挖掘數(shù)據(jù)價值各環(huán)節(jié)的投入有相應(yīng)回報，強(qiáng)化基于數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造和價值實現(xiàn)的激勵導(dǎo)向。

圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，朱健關(guān)注的另一個重點是完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機(jī)制。他認(rèn)為，數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的新興資產(chǎn)類型，應(yīng)加快推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易發(fā)展，健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易頂層設(shè)計，依法依規(guī)維護(hù)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)權(quán)益。

上海數(shù)據(jù)交易所聯(lián)合多家單位發(fā)布的《2023年中國數(shù)據(jù)交易市場研究分析報告》顯示，2022年我國數(shù)據(jù)交易行業(yè)市場規(guī)模超876億元，預(yù)計2023年整體市場規(guī)模將超1198億元。

隨著數(shù)據(jù)要素市場不斷推進(jìn)，圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的探索明顯提速。

在朱健看來，我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)仍面臨高質(zhì)量供給明顯不足、合規(guī)化使用路徑不清晰、應(yīng)用賦能增值不充分等難點，亟須構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場規(guī)范、統(tǒng)一的定價和管理機(jī)制，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

朱健認(rèn)為，進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)的探索為充分釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值奠定了良好基礎(chǔ)。

“數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值形成的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)確權(quán)?！敝旖≌f，“數(shù)據(jù)確權(quán)的難點是法律層面的突破。立法工作可謂牽一發(fā)動全身，所以數(shù)據(jù)確權(quán)工作進(jìn)展緩慢。但我認(rèn)為在衡陽這類省域副中心城市通過地方立法去做一些探索是值得嘗試的，長遠(yuǎn)看有利于推動數(shù)據(jù)確權(quán)工作走得更快更穩(wěn)?！?/p>

朱健舉例說，在衡陽這類擁有百萬城區(qū)人口的城區(qū)開設(shè)連鎖藥房時，連鎖藥店通常會依據(jù)過往經(jīng)驗進(jìn)行選址，一般而言，需設(shè)立80余家藥房。如果基于大數(shù)據(jù)挖掘，分析各個街道社區(qū)居民的健康狀況和就醫(yī)狀況，同樣區(qū)域范圍開50家左右就可以覆蓋。以每家連鎖店裝修費、門面租金加人工成本約為100萬元預(yù)估，這意味著，確權(quán)后的數(shù)據(jù)產(chǎn)生的價值可以節(jié)省數(shù)十家門店及數(shù)千萬元運營投入。

對此，朱健建議，國家發(fā)改委、國家大數(shù)據(jù)局應(yīng)推動數(shù)據(jù)確權(quán)工作，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的開發(fā)應(yīng)用，做大做實存量數(shù)據(jù)資產(chǎn)底座。此外，實踐中還需要注意兩點：一是要風(fēng)險可控。數(shù)據(jù)資源特許經(jīng)營權(quán)應(yīng)主要由央企或者地方國有企業(yè)來承擔(dān)與運營。二是在實踐中探索數(shù)據(jù)資源評估的合理性。比如從數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量等維度進(jìn)行分析，了解各類要素對數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的影響。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2024年第6期）