《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 張宇軒

2024年政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。

“今年的政府工作報(bào)告處處彰顯‘人民至上’的情懷，尤其是在談及提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平時(shí)指出，要支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，這讓我們倍感溫暖?！苯魇≮M州市市長李克堅(jiān)在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示。

李克堅(jiān)表示，在國家政策的大力支持下，“搭建一個(gè)平臺(tái)、引進(jìn)一個(gè)團(tuán)隊(duì)、集聚一批人才、孵化一批企業(yè)、催生一大產(chǎn)業(yè)”的模式在贛州初顯成效。2023年，贛州實(shí)現(xiàn)全年GDP增長5.3%，多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持大幅增長。

“支持革命老區(qū)發(fā)展”讓我們倍感溫暖

江西贛州是贛南革命老區(qū)的典型代表。 面向未來，如何因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，不斷探索高質(zhì)量發(fā)展新路子，成為贛州要回答的新課題。

2012年，《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》正式印發(fā)。在戰(zhàn)略定位上，確立了將當(dāng)?shù)卮蛟鞛槿珖锩蠀^(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)、全國稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地等。

經(jīng)歷了十余年的發(fā)展，贛州在現(xiàn)代家居、有色金屬和新材料、電子信息、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上取得長足進(jìn)展。2023年，贛州實(shí)現(xiàn)全年GDP增長5.3%，一般公共預(yù)算收入增長4.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.3%，進(jìn)出口增長8.3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.7%、9.3%。2023年，當(dāng)?shù)匾?guī)上工業(yè)企業(yè)凈增218家，總數(shù)達(dá)2898家，千億產(chǎn)業(yè)集群增至4個(gè)，稀土新材料及應(yīng)用集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。

李克堅(jiān)表示，這些年是贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的時(shí)期，也是城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民受益最多的時(shí)期。

“這些年，我們先后開通了動(dòng)車、高鐵、國際航班，中心城區(qū)建成103公里快速路；所有縣全部通高速公路、通管道天然氣，所有行政村全部通了客車，所有自然村全部通上了水泥路；土坯房變成了小洋房，黃泥水換成了自來水，小基地形成了大產(chǎn)業(yè)，全市11個(gè)貧困縣、1023個(gè)貧困村、114.33萬貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧……”談起贛州的變化，李克堅(jiān)如數(shù)家珍。

今年的政府工作報(bào)告再提支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展。這讓李克堅(jiān)“倍感溫暖”，他說：“贛南老區(qū)的發(fā)展變化，離不開對(duì)口支援國家部委的傾情支持。這些寶貴支持，贛南人民永遠(yuǎn)銘記在心。我們將奮進(jìn)再出發(fā)，加快建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，奮力打造新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展的樣板?！?/p>

發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

今年年初，贛州市將2024年度GDP增長預(yù)期目標(biāo)定為6%左右，同時(shí)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的預(yù)期目標(biāo)高于2023年。 “今年是實(shí)現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大?！崩羁藞?jiān)說。

要想實(shí)現(xiàn)這一增速目標(biāo)，需要在規(guī)劃發(fā)展思路上更進(jìn)一步。李克堅(jiān)表示，“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”是當(dāng)?shù)卮虺龅氖讖垺巴跖啤??！拔覀円劳匈Y源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜地在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！崩羁藞?jiān)說。

他表示，扎實(shí)推進(jìn)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，要在大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下功夫。贛州將開辟新能源、新材料、人工智能等新賽道，加快構(gòu)建體現(xiàn)贛州特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

要達(dá)成這一產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，既有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)無法完全支撐，招商引資、尋求產(chǎn)業(yè)增量成為必選項(xiàng)，優(yōu)化營商環(huán)境也成為當(dāng)?shù)卣陌割^大事。

在李克堅(jiān)看來，優(yōu)化營商環(huán)境，粵港澳大灣區(qū)是合適的對(duì)標(biāo)、對(duì)接對(duì)象?！拔覀冎鲃?dòng)對(duì)接融入大灣區(qū)，特別是深化贛深對(duì)口合作，全方位承接深圳、長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造一流營商環(huán)境?！彼f。

動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)不放松，

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

革命老區(qū)的發(fā)展，不僅要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更重要的是切實(shí)有效保障和改善民生，尤其是對(duì)于贛州這樣一個(gè)曾經(jīng)的特困地區(qū)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

作為江西省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村全面振興的主戰(zhàn)場，贛州市114.33萬脫貧人口占全省的40%，1.79萬戶、7.15萬名防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象占全省的45%，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨?！盁o論是對(duì)一個(gè)家庭，還是對(duì)一個(gè)地方來說，脫貧并非一勞永逸。一些群眾因自身原因或環(huán)境因素仍面臨生活壓力，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力有待提升。防返貧工作稍有松懈，他們就可能再度陷入貧困?！崩羁藞?jiān)說。

他表示，將防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的首要任務(wù)；將“促產(chǎn)業(yè)興旺，讓群眾增收”作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要環(huán)節(jié)。

據(jù)介紹，當(dāng)?shù)匾环矫嫱ㄟ^分析歷年致貧返貧數(shù)據(jù)、剖析現(xiàn)實(shí)案例，及時(shí)發(fā)現(xiàn)最容易因不可抗因素返貧致貧人員，政府出資設(shè)立保險(xiǎn)資金池、購買社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，為致貧返貧高風(fēng)險(xiǎn)人群提供保險(xiǎn)保障，主動(dòng)“治未貧”。

另一方面，積極發(fā)揮中央銜接資金的撬動(dòng)作用，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)市場經(jīng)營主體，以銜接資金“小投入”撬動(dòng)社會(huì)“大資本”，促進(jìn)當(dāng)?shù)馗幻癞a(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)脫貧群眾增收致富。

李克堅(jiān)表示，受自然地理、歷史等因素影響，如贛州一樣的革命老區(qū)在鄉(xiāng)村全面振興領(lǐng)域存在一些共性問題，比如發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出，脫貧群眾增收難度大，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。從現(xiàn)實(shí)層面考慮，他建議國家有關(guān)部門對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)建國家鄉(xiāng)村全面振興示范縣加大支持力度，同時(shí)將“支持革命老區(qū)發(fā)展”作為資金分配因素并給予傾斜。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2024年第6期）