《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 張燕 | 全國(guó)兩會(huì)報(bào)道

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。

今年的政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。

自黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)鄉(xiāng)村振興作出了一系列重要部署。從今年2月發(fā)布的中央一號(hào)文件，再到2024年全國(guó)兩會(huì)，鄉(xiāng)村全面振興“路線圖”不斷清晰。

不斷夯實(shí)糧食生產(chǎn)根基，守住糧食安全底線

今年的政府工作報(bào)告提到，2024年我國(guó)糧食產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)為1.3萬(wàn)億斤以上。這是自2021年以來(lái)，年度糧食產(chǎn)量目標(biāo)第四次寫入政府工作報(bào)告。

為何如此重視糧食產(chǎn)量？全國(guó)政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任齊扎拉在接受媒體采訪時(shí)表示，糧食安全是戰(zhàn)略問題，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。確保糧食面積、產(chǎn)量不掉下來(lái)，供給、市場(chǎng)不出問題，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，對(duì)做好2024年經(jīng)濟(jì)工作，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重要意義。

“去年我國(guó)糧食生產(chǎn)遭遇了頻繁、極端的自然災(zāi)害，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)地方部門和廣大農(nóng)民共同努力，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到13908億斤，比上年增產(chǎn)177.6億斤，人均糧食占有量達(dá)到493公斤，繼續(xù)高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線。”在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”集中采訪活動(dòng)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健表示，我國(guó)糧食產(chǎn)量的數(shù)字真實(shí)可靠、完全可信。

如何抓好今年糧食生產(chǎn)？唐仁健介紹，重點(diǎn)抓好穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)政策等工作。今年要努力把糧食播種面積穩(wěn)定在17.7億畝以上，集成組裝良田、良種、良法、良機(jī)、良制，重點(diǎn)推廣密植、水肥一體化等技術(shù)措施，繼續(xù)抓好糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，繼續(xù)提高小麥和早稻的最低收購(gòu)價(jià)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的全覆蓋，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的補(bǔ)助水平，取消對(duì)產(chǎn)糧大縣的資金配套要求，抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。

“鄉(xiāng)村全面振興的首要任務(wù)，是穩(wěn)糧興糧。一定要讓農(nóng)民種糧有利可圖，讓他們的‘錢袋子’真正鼓起來(lái)，大伙兒種糧的積極性才能保持高漲?！?全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)水稻研究所所長(zhǎng)胡培松說道。

藏糧于地、藏糧于技。推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)鍵在于發(fā)揮好科技的引領(lǐng)作用。全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，雖然我國(guó)每年約有6000～7000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果面世，但成果轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%，盡快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。

趙皖平建議，要加大向農(nóng)村地區(qū)派駐科技人員的力度，以“科研+基地+農(nóng)戶+企業(yè)”等多種科技成果轉(zhuǎn)化模式，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)。各地政府要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)啬贻p人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，聯(lián)合家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，推廣農(nóng)業(yè)科技成果，為返鄉(xiāng)年輕人提供創(chuàng)業(yè)支持和補(bǔ)貼。同時(shí)鼓勵(lì)涉農(nóng)電商平臺(tái)進(jìn)行開放式教學(xué)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品電商培訓(xùn)課程，扶持新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)，快速擴(kuò)大規(guī)模、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

積極培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興。作為鄉(xiāng)村全面振興的重中之重，產(chǎn)業(yè)振興一頭連著農(nóng)民群眾的“錢袋子”，一頭連著鄉(xiāng)村全面振興的動(dòng)力后勁。

過去一年，我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持新建了40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)集群、江蘇小龍蝦產(chǎn)業(yè)集群、浙江湖羊產(chǎn)業(yè)集群……各地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出特色鮮明、優(yōu)勢(shì)集聚的趨勢(shì)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為助力農(nóng)民增收的加速器。

安徽省池州市貴池區(qū)梅村鎮(zhèn)霄坑村位于皖南山區(qū)腹地，森林覆蓋率達(dá)到96%以上，得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，為霄坑綠茶生長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。2018年，霄坑村6家茶葉企業(yè)聯(lián)合成立霄坑村茶葉協(xié)會(huì)，采取“協(xié)會(huì)+公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，改良茶葉生產(chǎn)制作、統(tǒng)一產(chǎn)品品牌包裝，將“霄坑綠茶”品牌推向安徽乃至全國(guó)。如今，霄坑綠茶的茶園面積已達(dá)到近6000畝，年產(chǎn)量14萬(wàn)斤，產(chǎn)值近6000萬(wàn)元，茶農(nóng)人均收入近3萬(wàn)元，小小一片茶，成為村民致富的“金葉子”。

“鄉(xiāng)村全面振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。”全國(guó)人大代表、安徽省池州市貴池區(qū)梅村鎮(zhèn)霄坑村黨委書記王建偉對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。作為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)天然融合體，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在每個(gè)區(qū)域里都具備優(yōu)越的資源稟賦、地理優(yōu)勢(shì)，兼容生產(chǎn)生活生態(tài)，融通工農(nóng)城鄉(xiāng)，是鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，能培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，可以將鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

霄坑村的產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑是各地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。在全國(guó)范圍內(nèi)，去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)4068個(gè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9000多億元，推介199個(gè)產(chǎn)值超10億元鎮(zhèn)和306個(gè)產(chǎn)值超億元村。

2023年，“村超”“村BA”“村排”等一系列鄉(xiāng)村賽事接連火爆“出圈”，體育產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的新助力。

全國(guó)人大代表，貴州省黔東南苗族侗族自治州人大常委會(huì)主任、黨組書記湯越強(qiáng)對(duì)媒體分享了一組數(shù)據(jù)：去年一年，“村BA”舉辦地臺(tái)江縣接待游客289.14萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)74.87%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入33.33億元，同比增長(zhǎng)94.66%；“村超”舉辦地榕江縣接待游客760.85萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)52.16%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入83.89億元，同比增長(zhǎng)73.94%。

“‘村BA’‘村超’已發(fā)展為‘體育打頭、文化助陣、經(jīng)濟(jì)唱戲’的鄉(xiāng)村全面振興和區(qū)域發(fā)展新引擎。”湯越強(qiáng)對(duì)媒體表示，“村BA”“村超”的持續(xù)“出圈”，帶來(lái)了線上線下的巨大流量，加快了文體旅商賦能鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展的步伐，有效激活了鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，為黔東南州乃至貴州省的鄉(xiāng)村全面振興作出了積極貢獻(xiàn)。

學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，繪就人與自然和諧共生畫卷

走進(jìn)浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村，依山而建的房屋隨坡就勢(shì)呈梯形布局，穿插在翠綠層疊的竹海中，如畫美景讓人流連忘返。20年前，“千萬(wàn)工程”開啟了萬(wàn)千鄉(xiāng)村的美麗蝶變，余村也脫去舊貌換上了新顏，“千萬(wàn)工程”不僅改變了這里的村容村貌，也探索出一條鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)路徑。

全國(guó)人大代表、余村村黨支部書記汪玉成告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，2022年，余村推出了“余村全球合伙人計(jì)劃”，并聯(lián)動(dòng)周邊3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起打造“高能級(jí)、現(xiàn)代化、國(guó)際范”的大余村。現(xiàn)在，一大批有創(chuàng)造力的青年和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目來(lái)到余村，也讓村子變得更年輕、時(shí)尚了。截至目前，共吸引50多個(gè)合伙人項(xiàng)目落地，1000多名青年常態(tài)化駐地辦公，涌現(xiàn)出70余處新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)。2023年，全村接待游客110多萬(wàn)人次，村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到2247萬(wàn)元，村民人均收入達(dá)到7.1萬(wàn)元。

“穩(wěn)得住、能致富，才能扎下根。余村能夠?qū)崿F(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，重要一點(diǎn)就是因地制宜發(fā)展自身特色產(chǎn)業(yè)，找到了‘綠水青山’向‘金山銀山’轉(zhuǎn)化的路徑?！?汪玉成表示，這些年，依托優(yōu)越的生態(tài)資源，余村大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，讓村民們都積極參與進(jìn)來(lái)，開農(nóng)家樂、搞生態(tài)采摘等產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游紅火。持續(xù)深化“兩入股三收益”機(jī)制，提高村集體收入的同時(shí)，村民也能增收。

在汪玉成看來(lái)，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村全面振興的前提，“千萬(wàn)工程”的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。他進(jìn)一步表示，由于各地的基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境存在差異，因此要避免生搬硬套、搞“一刀切”，要充分結(jié)合地方實(shí)際，發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，圍繞“土特產(chǎn)”做文章。同時(shí)，要適應(yīng)新的消費(fèi)需求，充分挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，在“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”方面下足功夫。

“我們村是個(gè)純農(nóng)業(yè)村，但是我們依山傍水、交通便利，有條件開發(fā)康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、旅居養(yǎng)老。將康養(yǎng)小鎮(zhèn)打造成特色產(chǎn)業(yè)?！闭劦轿磥?lái)，全國(guó)人大代表、山西省呂梁市柳林縣薛村鎮(zhèn)小成村村支部書記、村委會(huì)主任馬金蓮充滿期待。過去一年，小成村投資1600萬(wàn)元修建了可容納80位老人的小成村養(yǎng)老院，開墾500畝撂荒地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)業(yè)園區(qū)，村里修起新馬路，綠化和人居環(huán)境都得到了進(jìn)一步改善，全村收入首次突破了100萬(wàn)元。

在馬金蓮看來(lái)，做好鄉(xiāng)村全面振興工作，要從農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的需求入手。在讓環(huán)境好起來(lái)、腰包鼓起來(lái)的同時(shí)，也要注意到農(nóng)村養(yǎng)老的痛點(diǎn)和短板。對(duì)此她建議，加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)政策的支持，出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量和技術(shù)人才從事農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的政策，對(duì)農(nóng)村公益性半公益性質(zhì)的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予更多的政策傾斜和資金扶持，積極推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，將農(nóng)村參保人群納入該保險(xiǎn)范疇。同時(shí)，加快養(yǎng)老護(hù)理人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增設(shè)養(yǎng)老失能評(píng)估、護(hù)理保健養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)專業(yè)人才。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2024年第5期）