《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 郭志強(qiáng)｜全國(guó)兩會(huì)報(bào)道

2024年政府工作報(bào)告中指出，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”成為熱點(diǎn)話題之一。代表委員們紛紛圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)建言獻(xiàn)策，全國(guó)人大代表、衡陽(yáng)市市長(zhǎng)朱健向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，自己也非常關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

他表示，在實(shí)際工作中，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展、健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易頂層設(shè)計(jì)是他思考較多的兩個(gè)方向。

大力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

今年政府工作報(bào)告提出，“制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合?！?/p>

近年來(lái)，湖南衡陽(yáng)積極行動(dòng)，致力于打造最優(yōu)數(shù)字生態(tài)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。衡陽(yáng)深入實(shí)施“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)衡州大道數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化取得了顯著成效，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)1600億元。

在朱健看來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)后的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，地方政府制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策，必須基于當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，因地制宜構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型的重要引擎，2022年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2萬(wàn)億元。

在衡陽(yáng)，數(shù)字企業(yè)拔節(jié)生長(zhǎng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字升級(jí)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。2023年，中國(guó)電信衡陽(yáng)算力中心開(kāi)工建設(shè)，6254家企業(yè)上云、1314家企業(yè)上平臺(tái)，上云上平臺(tái)數(shù)量分別居湖南全省前列。此外，2023年衡陽(yáng)新入選國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)2家、制造業(yè)質(zhì)量管理數(shù)字化典型場(chǎng)景3個(gè)，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合。

在朱健看來(lái)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平的提升，可以很好改善以往由于信息不對(duì)稱(chēng)等因素導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力不足。

“近年來(lái)，各地產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，但還面臨一些共性難題?！敝旖”硎?，比如，各地圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的商業(yè)模式并沒(méi)有形成，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能改造的投入周期、投入成本、回收周期等還沒(méi)有形成行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。圍繞工業(yè)互聯(lián)的產(chǎn)業(yè)基金也偏少，很多工業(yè)骨干企業(yè)對(duì)智能化改造仍以觀望為主，不敢下決心等。

為此，朱健建議：一要把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)力量與地方政府平臺(tái)引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)；二要嘗試構(gòu)建更多的產(chǎn)業(yè)基金，通過(guò)技術(shù)改造和現(xiàn)代金融的助力，讓更多的工業(yè)企業(yè)能夠卸下思想包袱，接受智能化改造的投入和回收周期，形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

推進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)，釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值

2022年12月，《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》正式印發(fā)，其中明確提到，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價(jià)值和使用價(jià)值的創(chuàng)造者合理傾斜，確保在開(kāi)發(fā)挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值各環(huán)節(jié)的投入有相應(yīng)回報(bào)，強(qiáng)化基于數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的激勵(lì)導(dǎo)向。

圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，朱健關(guān)注的另一個(gè)重點(diǎn)是完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制。他認(rèn)為，數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的新興資產(chǎn)類(lèi)型，應(yīng)加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易發(fā)展，健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易頂層設(shè)計(jì)，依法依規(guī)維護(hù)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)權(quán)益。

兩會(huì)期間，多位代表委員就充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用建言，建議加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通，構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范、統(tǒng)一的定價(jià)和管理機(jī)制。

上海數(shù)據(jù)交易所聯(lián)合多家單位發(fā)布的《2023年中國(guó)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)研究分析報(bào)告》顯示，2022年我國(guó)數(shù)據(jù)交易行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超876億元，預(yù)計(jì)2023年整體市場(chǎng)規(guī)模將超1198億元。

隨著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)不斷推進(jìn)，圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的探索明顯提速。

在朱健看來(lái)，我國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)仍面臨高質(zhì)量供給明顯不足、合規(guī)化使用路徑不清晰、應(yīng)用賦能增值不充分等難點(diǎn)，亟須構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范、統(tǒng)一的定價(jià)和管理機(jī)制，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

朱建認(rèn)為，進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)的探索為充分釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值奠定了良好基礎(chǔ)。

“數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值形成的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)確權(quán)。”朱健說(shuō)，“數(shù)據(jù)確權(quán)的難點(diǎn)是法律層面的突破。立法工作可謂牽一發(fā)動(dòng)全身，所以數(shù)據(jù)確權(quán)工作進(jìn)展緩慢。但我認(rèn)為在衡陽(yáng)這類(lèi)省域副中心城市通過(guò)地方立法去做一些探索是值得嘗試的，長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)工作走得更快更穩(wěn)?！?/p>

朱健舉例說(shuō)，在衡陽(yáng)這類(lèi)擁有百萬(wàn)城區(qū)人口的城區(qū)開(kāi)設(shè)連鎖藥房時(shí)，連鎖藥店通常會(huì)依據(jù)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行選址，一般而言，需設(shè)立80余家藥房。如果基于大數(shù)據(jù)挖掘，分析各個(gè)街道社區(qū)居民的健康狀況和就醫(yī)狀況，同樣區(qū)域范圍開(kāi)50家左右就可以覆蓋。以每家連鎖店裝修費(fèi)、門(mén)面租金加人工成本約為100萬(wàn)預(yù)估，這意味著，確權(quán)后的數(shù)據(jù)產(chǎn)生的價(jià)值可以節(jié)省數(shù)十家門(mén)店及數(shù)千萬(wàn)運(yùn)營(yíng)投入。

對(duì)此，朱健建議，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家大數(shù)據(jù)局應(yīng)推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)工作，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，做大做實(shí)存量數(shù)據(jù)資產(chǎn)底座。此外，實(shí)踐中還需要注意兩點(diǎn)：一是要風(fēng)險(xiǎn)可控。數(shù)據(jù)資源特許經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)主要由央企或者地方國(guó)有企業(yè)來(lái)承擔(dān)與運(yùn)營(yíng)；二是在實(shí)踐中探索數(shù)據(jù)資源評(píng)估的合理性，比如從數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量等維度進(jìn)行分析，了解各類(lèi)要素對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的影響。

責(zé)編：謝瑋