《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 張燕｜全國(guó)兩會(huì)報(bào)道

“今年的政府工作報(bào)告中，‘加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展’被列入2024年政府重點(diǎn)工作任務(wù)。我們要緊跟國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于能源行業(yè)而言，更要堅(jiān)持因地制宜，深耕本省能源資源優(yōu)勢(shì)，充分揚(yáng)其所長(zhǎng)，做好能源供應(yīng)保障、加快能源轉(zhuǎn)型變革，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)貢獻(xiàn)能源力量?！痹隈雎犕杲衲甑恼ぷ鲌?bào)告之后，全國(guó)人大代表，云南能投集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)胡均向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表達(dá)了自己的感受。

推動(dòng)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”多能互補(bǔ)一體化，保障云南電力供應(yīng)

近年來(lái)，隨著能源革命不斷深入，我國(guó)正在從能源大國(guó)向著建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)推進(jìn)，能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式逐步轉(zhuǎn)向更清潔、更低碳、更安全和更高效，步入高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

“有一種生活叫云南的生活，是綠水青山輝映藍(lán)天?！焙硎?，云南能源結(jié)構(gòu)以低碳的非化石能源為主，清潔能源裝機(jī)占比超90%，綠色電力發(fā)電量占比超80%。

作為云南省能源戰(zhàn)略實(shí)施的先行軍，近年來(lái)，云南能投集團(tuán)聚焦清潔生產(chǎn)，積極推動(dòng)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”多能互補(bǔ)一體化。過(guò)去一年，云南能投集團(tuán)新增簽約風(fēng)電、光伏新能源項(xiàng)目1400萬(wàn)千瓦，加快推進(jìn)作為電力調(diào)峰保供“穩(wěn)定器”的紅河火電70萬(wàn)千瓦擴(kuò)建項(xiàng)目，建成3600萬(wàn)立方米的玉溪、曲靖兩個(gè)應(yīng)急氣源儲(chǔ)備中心，填補(bǔ)云南省大型儲(chǔ)氣設(shè)施的空白，有力支撐了云南省能源安全與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙保雙贏”。

2023年12月，由云南能投集團(tuán)投資建設(shè)的西雙版納州百萬(wàn)千瓦級(jí)別光伏基地正式開工，這是西雙版納首個(gè)“茶光互補(bǔ)”模式項(xiàng)目，有力推動(dòng)了新能源項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、旅游觀光、鄉(xiāng)村全面振興等有機(jī)結(jié)合。

胡均表示，長(zhǎng)期以來(lái)，云南省持續(xù)為保障南方五省區(qū)（廣東、廣西、云南、貴州、海南）用電平衡作出貢獻(xiàn)，2023年西電東送完成1344.98億千瓦時(shí)，送電比例占南方五省區(qū)西電東送總量的60%以上。但是，由于水電、新能源為主的電源結(jié)構(gòu)和出力特性，受氣候變化、季節(jié)更替影響較大，加之新型能源體系建設(shè)需要一定周期，各類電源融合協(xié)同不足，電力供需形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

“2023年，云南發(fā)生了1961年以來(lái)最嚴(yán)重旱情，經(jīng)過(guò)艱苦努力，守住了穩(wěn)增長(zhǎng)、電力系統(tǒng)安全運(yùn)行、不拉閘限電、安全生產(chǎn)4條底線。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，仍需多措并舉，不斷提高電力供應(yīng)能力，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求?！焙f(shuō)道。

具體來(lái)說(shuō)，胡均提出了幾點(diǎn)建議。

一是推進(jìn)“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”布局。持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)綠色水電產(chǎn)業(yè)，提速風(fēng)電、光伏項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，以新增電源補(bǔ)充夯實(shí)云南能源安全基礎(chǔ)。充分發(fā)揮火電保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行“壓艙石”作用，推進(jìn)煤炭與煤電、煤電與新能源“兩個(gè)聯(lián)營(yíng)”一體化發(fā)展。

二是促進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”發(fā)展。積極融入南方區(qū)域電力市場(chǎng)，推動(dòng)微電網(wǎng)、虛擬電廠等新形態(tài)電網(wǎng)與大電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，助力云南加速構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

三是前瞻布局新能源新賽道。探索布局新興能源及能源前沿產(chǎn)業(yè)技術(shù)，加大抽水蓄能與壓縮空氣儲(chǔ)能、碳匯與碳資產(chǎn)管理、鈉離子電池等新能源新賽道業(yè)務(wù)培育，打造具有新技術(shù)、新要素、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)等特點(diǎn)的試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，

持續(xù)深入推進(jìn)能源革命

2023年，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性超過(guò)火電，全年新增裝機(jī)超過(guò)全球一半，可再生能源已成為我國(guó)保障電力供應(yīng)的新力量。

“作為新型能源體系的重要組成部分，新型電力系統(tǒng)建設(shè)為我國(guó)電力供應(yīng)帶來(lái)了許多新的機(jī)遇?！焙硎?，隨著清潔能源技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)的電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，這為減少碳排放、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供了有力支持。此外，智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等技術(shù)的進(jìn)步為電力系統(tǒng)的穩(wěn)定、高效運(yùn)行提供了技術(shù)保障。此外，政府對(duì)新型電力系統(tǒng)建設(shè)給予高度重視，出臺(tái)了一系列政策措施，為行業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

“與此同時(shí)，我們也面臨著一些挑戰(zhàn)，比如，如何確保清潔能源的穩(wěn)定供應(yīng)、如何平衡電力供需、如何提高電力系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性等都是我們需要解決的問(wèn)題?！焙f(shuō)。

在胡均看來(lái)，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，首先，要加強(qiáng)電力規(guī)劃和管理，制定科學(xué)合理的電力發(fā)展規(guī)劃，確保電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性；其次，推動(dòng)清潔能源技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，提高清潔能源在電力供應(yīng)中的比重，同時(shí)加強(qiáng)清潔能源的儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)，解決其波動(dòng)性和不確定性問(wèn)題；再次，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)的覆蓋范圍和供電能力，確保電力供需的平衡；最后，要完善電力市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易，實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置和高效利用。

今年的政府工作報(bào)告提出，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”“深入推進(jìn)能源革命，控制化石能源消費(fèi)，加快建設(shè)新型能源體系”?！半p碳”背景下，如何更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全？

胡均表示，“雙碳”目標(biāo)下，由于能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，碳排放權(quán)配額和交易管理、碳匯資源開發(fā)和交易、綠色電力證書，以及歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）等，都將給電力系統(tǒng)帶來(lái)深層次、根本性的影響。但在建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的國(guó)家戰(zhàn)略背景下，有必要以政策引導(dǎo)撬動(dòng)市場(chǎng)力量，充分發(fā)揮資源大省、碳匯大省助力綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用。

比如，云南擁有豐富的清潔電力和森林碳匯資源，可以考慮在云南建立綠證交易中心，深入推進(jìn)碳交易資源儲(chǔ)備，建立儲(chǔ)備庫(kù)和清單，將碳排放配額、碳匯資源在全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)內(nèi)交易配置，優(yōu)先用于中和煤電企業(yè)以及裝備制造業(yè)的排放，推動(dòng)類似云南等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，將綠電、碳匯等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2024年第5期）