《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 侯雋 | 全國兩會報(bào)道

2024年全國兩會，“新質(zhì)生產(chǎn)力”成了當(dāng)仁不讓的高頻熱詞。

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。民營企業(yè)作為科技創(chuàng)新的重要力量，在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上大有作為。

面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我國民營經(jīng)濟(jì)如何向“新”求“質(zhì)”？2024年全國兩會，代表委員們暢抒己見，建言獻(xiàn)策。

新質(zhì)生產(chǎn)力為民營經(jīng)濟(jì)帶來新動(dòng)能

“新質(zhì)生產(chǎn)力的‘新’主要體現(xiàn)在新勞動(dòng)力、新勞動(dòng)對象、新勞動(dòng)工具和新型基礎(chǔ)設(shè)施等維度?！比珖f(xié)委員、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

他告訴記者，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅包括通過顛覆性技術(shù)、前沿性新興技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，還包括未來產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型升級，以及未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)誕生，現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系會最終形成。這既是經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的結(jié)構(gòu)性調(diào)整過程，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的培育形成過程。新質(zhì)生產(chǎn)力、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和全要素生產(chǎn)率提升，三者之間的邏輯關(guān)系是要素—結(jié)構(gòu)—功能的關(guān)系。”黃群慧說。

當(dāng)下，民營企業(yè)、中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面面臨一些挑戰(zhàn)。

黃群慧分析，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)概念范圍廣，大量支柱性產(chǎn)業(yè)都可以歸入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大量中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級可能面臨需求要素和供給要素不匹配、信息不對稱等問題。

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、奇安信科技集團(tuán)董事長齊向東對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，2023年他跟隨全國政協(xié)、全國工商聯(lián)去各地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分民營企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、改變增長方式、加大科技創(chuàng)新投入上存在困難，制約了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。一些企業(yè)在發(fā)展上過于依賴單一業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)發(fā)展明顯滯后，比重偏低，在發(fā)展上遇到了轉(zhuǎn)型難題；還有些企業(yè)過于注重短期利益，在技術(shù)創(chuàng)新方面投入少，造成核心競爭力缺失。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力對于民營企業(yè)來說至關(guān)重要。新質(zhì)生產(chǎn)力為民營經(jīng)濟(jì)帶來新動(dòng)能，可以有針對性地解決企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的難題。民營企業(yè)要緊跟時(shí)代潮流，加快提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級步伐，才能掌握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)也表示，民營經(jīng)濟(jì)活力是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動(dòng)力量，但是近年來，受內(nèi)外部環(huán)境影響，民營經(jīng)濟(jì)活力承壓不小。

究其原因，劉永好認(rèn)為主要有三：一是經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長，轉(zhuǎn)型換擋陣痛明顯，慣性增長方式失靈；二是一些支撐行業(yè)的增長受轉(zhuǎn)型、周期等因素影響，業(yè)績明顯下滑，部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率上升，經(jīng)營面臨較大困難；三是預(yù)期分歧較大，部分民營企業(yè)觀望情緒有所蔓延。

劉永好表示，對于民營企業(yè)來說，新質(zhì)生產(chǎn)力將為撬動(dòng)行業(yè)蓬勃發(fā)展提供新支點(diǎn)。

“我今年的一份提案有關(guān)糧食安全和新質(zhì)生產(chǎn)力，題目是《關(guān)于利用數(shù)字技術(shù)為畜牧業(yè)節(jié)糧提效注入新質(zhì)生產(chǎn)力》。悠悠萬事，吃飯為大。豬是食糧大戶，作為養(yǎng)豬行業(yè)從業(yè)者，我希望通過數(shù)字節(jié)約提效，為行業(yè)注入新質(zhì)生產(chǎn)力?！眲⒂篮脤Α吨袊?jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

全國人大代表，TCL創(chuàng)始人、董事長李東生接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示：“新質(zhì)生產(chǎn)力可以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中國制造業(yè)要邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端，必須發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，在更多新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料等方面取得突破，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)。”

黃群慧建議，從政策扶持層面促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，結(jié)合新一輪科技革命，把產(chǎn)業(yè)變革作為產(chǎn)業(yè)扶持的重點(diǎn)方向。同時(shí)，企業(yè)自身也要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，要發(fā)揚(yáng)企業(yè)家的創(chuàng)新精神和能動(dòng)性，在綠色化、智能化、數(shù)字化大背景下，積極推進(jìn)資源整合、要素重組，把握企業(yè)戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

民營經(jīng)濟(jì)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量

民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。近年來，黨和國家高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的二十大報(bào)告提出，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

人們常用“56789” 這5個(gè)數(shù)字來形象描述民營經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用：民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。

全國政協(xié)委員、新大陸董事長兼總經(jīng)理王晶對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，民企是貼近百姓需求和社會痛點(diǎn)的創(chuàng)新力量。

2023年9月，全國工商聯(lián)發(fā)布的“2023中國民營企業(yè)500強(qiáng)”榜單和《2023中國民營企業(yè)500強(qiáng)調(diào)研分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，民企500強(qiáng)入圍門檻達(dá)到275.78億元，比2022年增加12.11億元；有414家企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)主要來源于自主開發(fā)與研制。國家知識產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示，民營企業(yè)作為科技創(chuàng)新的重要主體，貢獻(xiàn)了全社會70%的技術(shù)創(chuàng)新成果，涵蓋了80%的國家專精特新“小巨人”和90%的高新技術(shù)企業(yè)。它們在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上可以大有作為。

齊向東在接受采訪時(shí)表示，民營企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體之一，也是技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的主要力量，在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面可以發(fā)揮三大作用。

“第一，民營企業(yè)是突破重大科學(xué)技術(shù)的重要力量。民營企業(yè)能敏銳感知市場環(huán)境變化，對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化有大作用。同時(shí)，民營企業(yè)可以通過‘走出去’拓寬海外市場，反哺國內(nèi)科技創(chuàng)新，形成市場開拓與科技創(chuàng)新的‘正向循環(huán)’。第二，民營企業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如科技類龍頭民營企業(yè)可以通過與中小企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)來發(fā)展新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)鏈韌性。第三，民營企業(yè)是匯聚創(chuàng)新人才的蓄水池。民營企業(yè)具有不拘一格用人才的特點(diǎn)，是儲備人才、培養(yǎng)人才的重要力量，可以通過促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，為新經(jīng)濟(jì)新技術(shù)發(fā)展注入人才的‘源頭活水’?！饼R向東表示。

王晶也對記者表示：“創(chuàng)新，企業(yè)家很重要。民營企業(yè)家勇于探索、敢于冒險(xiǎn)，非常具有創(chuàng)新精神?！?/p>

“企業(yè)家是企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者，也是社會稀缺資源、寶貴財(cái)富，會千方百計(jì)帶領(lǐng)企業(yè)克服困難。改革開放初期，民營企業(yè)家們尤其是創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，以‘敢為天下先’的創(chuàng)新精神，闖出了一片天地。如今，在高質(zhì)量發(fā)展過程中，民營企業(yè)會注入新質(zhì)生產(chǎn)力人才動(dòng)能，在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面發(fā)揮積極作用?！蓖蹙дf。

全國人大代表、鹽津鋪?zhàn)佣麻L張學(xué)武接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)建議，政府要鼓勵(lì)民營企業(yè)創(chuàng)新，可以在四個(gè)方面出臺政策：第一，設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃。中小企業(yè)更傾向于顛覆性、原創(chuàng)性創(chuàng)新，但在現(xiàn)有科技計(jì)劃機(jī)制中，中小企業(yè)無法與大型企業(yè)同臺競技。第二，設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓資金，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。建議設(shè)立中小企業(yè)專項(xiàng)財(cái)政資金，支持科研單位和高校向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)和開展技術(shù)創(chuàng)新合作。第三，在財(cái)政資金科技計(jì)劃中引入充分競爭機(jī)制。第四，加大中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資。建議優(yōu)化政府引導(dǎo)基金管理和運(yùn)作，提高資金支持技術(shù)創(chuàng)新的使用效率，并通過詳盡的事前審查和優(yōu)先受償權(quán)設(shè)計(jì)等降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法備受期待

欲筑室者，先治其基。

2024年全國兩會，民營經(jīng)濟(jì)立法也是熱點(diǎn)話題。

全國政協(xié)委員、成都市工商聯(lián)主席俞建表示，今年全國兩會，自己最關(guān)注的是民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程的問題，希望以法治力量進(jìn)一步提振民營企業(yè)發(fā)展信心。長期以來，部分鼓勵(lì)政策“看得見、摸不著”，形成“政策玻璃門”，給企業(yè)造成了一定困擾。廣大民營企業(yè)迫切期待能把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的系列政策，由法律加以規(guī)范化、定型化，以保證穩(wěn)定性。

“期待能建立和完善相關(guān)制度，以法治思維和法治方式保持政策制定和執(zhí)行的一致性、穩(wěn)定性，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，從法律制度上把平等對待各類所有制企業(yè)的要求落實(shí)下來?！庇峤ㄕf。

全國人大代表，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長、金融學(xué)講席教授田軒對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示：“支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，最關(guān)鍵的還是優(yōu)化營商環(huán)境和公平對待民營企業(yè)。目前國家出臺了一系列支持政策，這些政策很多是硬支持，包括直接給政策、給項(xiàng)目，甚至給資金，但民營企業(yè)家更需要的是軟支持。所謂‘軟支持’，即首先要有穩(wěn)定的預(yù)期。連續(xù)性、穩(wěn)定性和一致性的政策才能給市場穩(wěn)定的預(yù)期。其次，民營經(jīng)濟(jì)需要公平的市場競爭環(huán)境，在權(quán)益保護(hù)上要公平對待。另外，還要有法治化的保證?！?/p>

全國政協(xié)常委、賽力斯集團(tuán)股份有限公司創(chuàng)始人張興海表示，日前，許多企業(yè)家期盼的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草工作正式啟動(dòng)，立法進(jìn)程正加快推進(jìn)，相信國家將進(jìn)一步釋放刺激經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)民企活力的政策利好。

“但民營企業(yè)不能坐等政策，必須拿出實(shí)際行動(dòng)和創(chuàng)新舉措，實(shí)干爭先，于變局中開新局，以新質(zhì)生產(chǎn)力支撐高質(zhì)量發(fā)展。”張興海說，“挑戰(zhàn)再大、困難再多，有了黨和國家作最堅(jiān)強(qiáng)的后盾，有了良好的政策牽引和制度支撐，有了創(chuàng)新實(shí)干的新時(shí)代企業(yè)家精神，中國經(jīng)濟(jì)大航船一定能劈波斬浪，闊步高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代?！?/p>

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2024年第5期）