《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 賈璇｜全國兩會報道

2024年政府工作報告提出，要深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展 “人工智能+”行動。

近年來，迅猛發(fā)展的人工智能技術(shù)為人類社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動能，尤其以大模型為代表的人工智能技術(shù)逐漸融入千行百業(yè)，有力推動產(chǎn)業(yè)變革升級，在全世界掀起一波科技創(chuàng)新浪潮。

“雖然我國在基礎(chǔ)理論和原創(chuàng)模型方面仍與世界領(lǐng)先水平尚存差距，但我國擁有健全的工業(yè)門類作為基礎(chǔ)，還有在產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠能化方面的迫切需求，可以為大模型的創(chuàng)新發(fā)展提供廣闊的實(shí)踐空間。”全國人大代表，中國鐵塔黨委書記、董事長張志勇對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。今年，他提交了多份建議，為行業(yè)大模型高質(zhì)量發(fā)展、推動邊緣算力協(xié)同部署和應(yīng)用等建言獻(xiàn)策。

讓大模型的使用“普惠化”

當(dāng)前，以大模型為代表的人工智能技術(shù)的快速進(jìn)步，正在引發(fā)一場全新的產(chǎn)業(yè)革命。張志勇認(rèn)為，相較于通用大模型教育市場、塑造認(rèn)知等特點(diǎn)，行業(yè)大模型能夠滿足企業(yè)更多的場景需求，解決實(shí)際問題。

張志勇認(rèn)為，目前仍存在一些問題，阻礙大模型發(fā)展?！拔覈叨戎匾曅袠I(yè)大模型，各部門相繼出臺支持政策，從算力支持、場景開放等方面鼓勵行業(yè)發(fā)展。但現(xiàn)階段，我國算力資源仍不充足、數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高、應(yīng)用部署成本高昂等問題，都從某種程度上制約了大模型的發(fā)展?！睆堉居轮毖?。

對此，他認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行改善。

首先要提升算力資源的利用效能。張志勇表示：“建議進(jìn)一步建立和完善算力資源公共調(diào)度平臺，促進(jìn)算力資源協(xié)同共享。在政策引導(dǎo)、品牌推廣、行業(yè)采購等層面，加大對國產(chǎn)硬件的支持力度。加快推動建設(shè)單體超大規(guī)模行業(yè)智算中心，提供一體化的訓(xùn)練和推理能力?！?/p>

在提升行業(yè)數(shù)據(jù)供給水平方面，張志勇建議制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)架構(gòu)，鼓勵各類企業(yè)建設(shè)高水平行業(yè)數(shù)據(jù)集，加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通交易；制定數(shù)據(jù)開放相關(guān)政策，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)開放非敏感數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)“供得出”“流得動”“用得好”。

在降低應(yīng)用部署成本方面，張志勇認(rèn)為，應(yīng)打造人工智能創(chuàng)新開放體系，進(jìn)一步開放算力平臺、共性技術(shù)平臺、仿真訓(xùn)練平臺等基礎(chǔ)設(shè)施。此外，還可打造協(xié)同創(chuàng)新的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，促進(jìn)破除商業(yè)化禁用限制，進(jìn)一步降低算力成本，使大模型的使用“普惠化”。

張志勇特別提到：“我建議要推進(jìn)人工智能立法工作，出臺暫行辦法保障大模型安全發(fā)展。構(gòu)建行業(yè)大模型內(nèi)生安全體系，建立全面的軟硬件安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等安全保障體系?！?/p>

他還建議，要加快人工智能人才的培養(yǎng)和儲備，注重應(yīng)用型人工智能人才的培養(yǎng)，滿足各行業(yè)對人工智能人才的需求。

“通信塔”變“數(shù)字塔”，

支撐算力網(wǎng)絡(luò)發(fā)展

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的加速到來，算力已經(jīng)像水、電、煤一樣成為關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的加速融合，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

“我國算力網(wǎng)絡(luò)正在形成‘中心+邊緣’的梯次布局，特別是伴隨海量終端連接和場景化應(yīng)用的興起，預(yù)計(jì)未來將有超過75%的數(shù)據(jù)會在邊緣側(cè)產(chǎn)生和處理，邊緣算力基礎(chǔ)設(shè)施的重要性也逐步凸顯出來。”張志勇說。

履職期間，通過大量的走訪和調(diào)研，張志勇發(fā)現(xiàn)目前我國算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要集中在大型數(shù)據(jù)中心和算力樞紐點(diǎn)，邊緣算力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)才剛剛起步，而且建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，這導(dǎo)致邊緣算力供需不匹配、應(yīng)用不足、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享不足等問題。

結(jié)合現(xiàn)有算力發(fā)展現(xiàn)狀及問題，張志勇提出了四方面的建議。

首先，加強(qiáng)邊緣算力基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。“邊緣算力基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該和城市發(fā)展、建筑物建設(shè)進(jìn)行同步規(guī)劃和設(shè)計(jì)。研究并制定邊緣算力基礎(chǔ)設(shè)施在機(jī)房結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、安全等領(lǐng)域的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。”張志勇說。

其次，探索建立算力供需對接機(jī)制。搭建邊緣算力資源對接和交易的渠道，引導(dǎo)相關(guān)服務(wù)商實(shí)現(xiàn)資源對接和互聯(lián)互通，建立統(tǒng)一的邊緣算力調(diào)度平臺；規(guī)范算力交易和監(jiān)管機(jī)制，為企業(yè)提供低時延、低成本的園區(qū)、樓宇等邊緣算力資源供給。

再次，加大培育邊緣算力創(chuàng)新應(yīng)用。強(qiáng)化政策指導(dǎo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈積極開展邊緣算力應(yīng)用試點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域共性應(yīng)用場景，打造一批可復(fù)制可推廣的邊緣算力創(chuàng)新應(yīng)用示范標(biāo)桿。

最后，促進(jìn)邊緣算力基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。鼓勵邊緣算力基礎(chǔ)設(shè)施與變電站、基站、通信機(jī)房等基礎(chǔ)設(shè)施開放共享，健全跨行業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，建立共建共享智慧平臺，盤活存量邊緣資源價值，提升資源利用效率與效益。

據(jù)介紹，目前中國鐵塔的站址規(guī)模達(dá)到了210萬，機(jī)房超過90萬，遍布全國各地，是全球最大的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商。這些通信塔上有5G、下有光纜，中間有機(jī)房和不間斷的電力供應(yīng)，通信便捷、電力完備、配套齊全。

“可以通過持續(xù)深化共享，實(shí)現(xiàn)一塔多用。把‘通信塔’升級為‘?dāng)?shù)字塔’，成為算力基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。” 張志勇介紹，中國鐵塔建設(shè)運(yùn)營的210萬站址，緊鄰用戶側(cè)，覆蓋各類業(yè)務(wù)場景，是天然的理想邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)，可在基礎(chǔ)設(shè)施共享、邊緣智算服務(wù)、算力共享服務(wù)等方面支撐算力網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，推動實(shí)現(xiàn)算力的泛在化、隨需化、普惠化。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2024年第5期）