《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 郭志強(qiáng)|全國(guó)兩會(huì)報(bào)道

“以專業(yè)精神和科學(xué)態(tài)度強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)十分重要。只要我們主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變、積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)能力，就一定能在構(gòu)建新發(fā)展格局中牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，努力走在市場(chǎng)前面?！苯衲耆珖?guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、湘潭市市長(zhǎng)胡賀波在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示。

在胡賀波看來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)從時(shí)間和空間上是一個(gè)完整、連續(xù)的整體，是一個(gè)相互聯(lián)系、運(yùn)動(dòng)不息的復(fù)雜系統(tǒng)。市場(chǎng)曲線是一個(gè)集合概念，其隱含了經(jīng)濟(jì)的變化情況。增長(zhǎng)、通脹、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)影響曲線變動(dòng)。走在市場(chǎng)曲線前面，意味著需要預(yù)判曲線變動(dòng)情況，預(yù)先做好應(yīng)對(duì)。

以戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)觀念做好逆周期和跨周期調(diào)節(jié)

凡事預(yù)則立。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體回升向好，地方政府如何讓政策前瞻發(fā)力，走在市場(chǎng)曲線前面？

胡賀波表示，在經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種不確定條件下，要增強(qiáng)預(yù)判性，理解市場(chǎng)心態(tài)。從國(guó)際環(huán)境看，重大變革孕育了新機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，宏觀政策激發(fā)新需求，相關(guān)政策在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，以及積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，必將為地方政府推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

“只要我們深刻把握內(nèi)外環(huán)境趨勢(shì)變化，爭(zhēng)取多方支持，搶抓外部機(jī)遇，充分發(fā)揮好自身韌性足、活力強(qiáng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，地方政府就一定能在構(gòu)建新發(fā)展格局中牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，走在市場(chǎng)曲線前面?！焙R波說(shuō)。

今年的政府工作報(bào)告中提出，要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)。對(duì)此，胡賀波的理解是：第一，做好頂層設(shè)計(jì)，改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，把握好力度和節(jié)奏，久久為功；第二，要穩(wěn)定預(yù)期，提高政策的前瞻性、透明度、創(chuàng)新力和專業(yè)化水平，精準(zhǔn)發(fā)力，打一仗勝一仗，步步為營(yíng)。

“逆周期調(diào)節(jié)意在通過(guò)短期宏觀需求總量管理，熨平經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能出現(xiàn)的短期波動(dòng)，保證宏觀經(jīng)濟(jì)大盤基本穩(wěn)定；跨周期調(diào)節(jié)重在通過(guò)中長(zhǎng)期供給結(jié)構(gòu)管理，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁和可持續(xù)性，其兼顧經(jīng)濟(jì)短期的周期性波動(dòng)與中長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題?！焙R波表示。

胡賀波還強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，需要我們把握目標(biāo)的先進(jìn)性和發(fā)展的階段性，長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治。要將戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)觀念結(jié)合起來(lái)，保持戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性，以專業(yè)精神和科學(xué)態(tài)度強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，一仗接著一仗打，在正確的道路上前進(jìn)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)

今年政府工作報(bào)告提出，要大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。地方政府要如何開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？

胡賀波認(rèn)為，只有創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)上，轉(zhuǎn)化為具有實(shí)際功能的產(chǎn)品或服務(wù)后，技術(shù)才真正從科學(xué)領(lǐng)域跨入產(chǎn)業(yè)階段，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

據(jù)胡賀波介紹，這幾年，湘潭集中打造長(zhǎng)株潭新能源汽車城，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。以吉利新能源LCV項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目從產(chǎn)線選址到項(xiàng)目簽約僅花了24天，一年時(shí)間建成。吉利新能源LCV項(xiàng)目的成功實(shí)施是盤活閑置資產(chǎn)、激活“僵尸產(chǎn)能”與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、打造協(xié)同生態(tài)的一個(gè)成功典范，也是湘潭加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)生產(chǎn)力迭代升級(jí)的成功探索。

當(dāng)然，要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造領(lǐng)先的營(yíng)商環(huán)境也至關(guān)重要。

“看一個(gè)地方發(fā)展?jié)摿?qiáng)不強(qiáng)，主要看有沒(méi)有承載大項(xiàng)目的能力。沒(méi)有一流的營(yíng)商環(huán)境，其他發(fā)展問(wèn)題都是空談。地方政府要打造一流的營(yíng)商環(huán)境，我認(rèn)為特色優(yōu)勢(shì)、政府信用、制度創(chuàng)新、專業(yè)服務(wù)這4個(gè)要素是最重要的?！焙R波表示。

胡賀波認(rèn)為，在建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的背景下，招商引資的邏輯不再是簡(jiǎn)單的比土地價(jià)格、比稅收優(yōu)惠了，比的是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合成本、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)、政府服務(wù)和社會(huì)誠(chéng)信、政策和制度集成創(chuàng)新能力。圍繞這些能力建設(shè)，我們要有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就有路徑可循。

胡賀波以湘潭為例介紹說(shuō)，湘潭招商引資的源頭活水來(lái)源于湘商回歸、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)勢(shì)園區(qū)合作、資本招商等發(fā)力點(diǎn)。衡量招商引資的質(zhì)效可以有多個(gè)維度，比如市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增長(zhǎng)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體能級(jí)、單一項(xiàng)目投資規(guī)模、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)布局等，把這幾個(gè)指標(biāo)的區(qū)間變化情況綜合分析，就是一條招商曲線。工作質(zhì)效好，招商曲線就會(huì)持續(xù)不斷、昂揚(yáng)向上。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2024年第5期）