《中國經(jīng)濟周刊》 記者 石青川 | 北京報道

汽車產(chǎn)業(yè)有產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動創(chuàng)新能力強的特點，是許多地方發(fā)展經(jīng)濟的心儀之選。據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者不完全統(tǒng)計，國內(nèi)汽車年產(chǎn)量（含燃油車和新能源車）在30萬輛以上的城市至少已達15個。

汽車產(chǎn)業(yè)成為我國發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)之一。2023年，中國汽車出口超過日本，成為出口量最多的國家。那些“汽車城”們也在角逐“世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心城市”。

隨著地方兩會陸續(xù)召開，這些“汽車城”都對未來提出了怎樣的目標？今后中國汽車產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)怎樣的版圖？

傳統(tǒng)兩強省市持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)鏈供給

1月23日，在上海南港碼頭，一輛輛中國產(chǎn)的新能源汽車在進行滾裝作業(yè)，不久便會被送往東南亞市場。與此同時，上海市市長龔正在作政府工作報告。龔正表示，2023年上海新能源汽車推廣35.4萬輛，新能源汽車保有量達到128.8萬輛，在全球所有城市中排名第一。

上海汽車產(chǎn)業(yè)的一大優(yōu)勢是本地及周邊產(chǎn)業(yè)鏈完備。拿新能源汽車來說，上海及長三角地區(qū)聚集了1.3萬家新能源汽車相關企業(yè)，已形成汽車電池、汽車芯片、汽車驅動系統(tǒng)、汽車內(nèi)飾、精密加工等新能源汽車零部件的全生態(tài)鏈。同時，在新能源汽車配套設施方面，上海的布局也在國內(nèi)領先。

產(chǎn)量方面，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年1—12月，廣東以產(chǎn)量519.19萬輛位列第一；重慶產(chǎn)量231.79萬輛排在第二；上海產(chǎn)量215.61萬輛排在第三。

產(chǎn)量名列前茅的廣東省，在補鏈強鏈的同時，大力開展智能制造。2024年廣東省政府工作報告提到，廣汽埃安智能生態(tài)工廠入選全球唯一新能源汽車“燈塔工廠”，深汕比亞迪汽車工業(yè)園、小鵬汽車廣州工廠等全面投產(chǎn)，全國每4輛新能源汽車就有1輛是“廣東造”。

廣東省省長王偉中在兩會期間強調(diào)，2023年廣東省堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得重要進展。廣東將實施汽車零部件產(chǎn)業(yè)強鏈工程，拓展新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，深入實施汽車芯片應用牽引工程。

截至目前，廣東已連續(xù)7年產(chǎn)銷量居全國第一，是全國汽車保有量最高的省份。汽車高保有量、分布密集的汽車產(chǎn)業(yè)集群以及汽車制造產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)值都是廣東汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎。目前，廣東汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系完備，已形成以廣州、深圳為核心集聚區(qū)并輻射周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈體系，在芯片、操作系統(tǒng)、智能座艙、自動駕駛解決方案、激光雷達等全部領域均有企業(yè)布局。智能網(wǎng)聯(lián)汽車在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、前沿創(chuàng)新等方面已達國際先進水平。

廣汽集團相關負責人也告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，廣汽集團積極進行數(shù)字化轉型，2022年6月在廣州建成了廣汽集團數(shù)據(jù)中心。集團也在布局能源生態(tài)，上述負責人透露，圍繞新能源汽車，廣汽集團正加快建立“鋰礦+基礎鋰電池原材料生產(chǎn)+電池生產(chǎn)+儲能及充換電服務+電池租賃+電池回收和梯次利用”縱向一體化的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。

廣州市人大代表、廣汽集團總經(jīng)理馮興亞表示，汽車是廣州“制造業(yè)立市”的重要支撐。在汽車產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈方面，他建議，廣州對標長三角周邊地區(qū)零部件產(chǎn)業(yè)政策，進一步加強完善市、區(qū)級零部件產(chǎn)業(yè)支持政策。

在新能源汽車保有量方面，馮興亞還建議，廣州應繼續(xù)優(yōu)化充換電設施建設布局，強化公共設施建設；豐富充換電補貼政策，促進行業(yè)健康發(fā)展；提升充換電數(shù)字治理水平，提高行政效率。

第二梯隊異軍突起

曾短暫成為汽車產(chǎn)量最高城市但突然低迷的重慶，近幾年迅速回到第二梯隊，并在2023年成為全國汽車產(chǎn)量第二，大有重回第一梯隊之勢。

今年重慶市政府工作報告顯示，重慶汽車產(chǎn)業(yè)已達4500億元，新能源汽車產(chǎn)量增長1.4倍。

重慶市政府工作報告多次提及汽車產(chǎn)業(yè)，例如在科研方面，重慶投用中科院重慶汽車軟件創(chuàng)新研究平臺；在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面，專班推進汽車產(chǎn)業(yè)保鏈穩(wěn)鏈和集群發(fā)展，制定實施世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。

能在掉隊后迅速追趕，重慶的優(yōu)勢在于“彎道超車”。記者整理發(fā)現(xiàn)，重慶2023年各類政策文件中，對于新能源汽車的叫法均為“智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車”。重點突出“智能網(wǎng)聯(lián)”這一概念，也代表重慶接下來的發(fā)展重點。

重慶市政府工作報告顯示，2024年，重慶市計劃建設智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車萬億級產(chǎn)業(yè)集群，加快長安汽車渝北新工廠等項目建設，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，“整零協(xié)同”推動燃油汽車向高端化、智能化、新能源化轉型；壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入實施世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，提速建設長安、賽力斯等新能源汽車整車及配套項目，一體規(guī)劃建設運營“充儲泊”設施，構建完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。值得一提的是，重慶還計劃聯(lián)合四川，打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車基礎設施示范區(qū)，加強川渝合作，共同培育智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群以擴大新能源汽車出口。

同樣“彎道超車”的安徽則是繼續(xù)加碼新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈投入。

據(jù)統(tǒng)計，2023年安徽省全年汽車產(chǎn)量躍居全國第4位，其中新能源汽車產(chǎn)量86萬輛，均創(chuàng)歷史新高。要知道，2022年安徽省汽車產(chǎn)量還在全國第7位。

汽車產(chǎn)業(yè)在近幾年成為安徽的支柱產(chǎn)業(yè)，安徽省省長王清憲在作政府工作報告時將汽車產(chǎn)業(yè)稱為“首位產(chǎn)業(yè)”。

安徽省政府工作報告提到，要乘勢而上壯大汽車“首位產(chǎn)業(yè)”，建設世界一流企業(yè)。培育招引關鍵領域零部件優(yōu)質企業(yè)，完善整車和零部件企業(yè)機制化對接平臺，引導傳統(tǒng)零部件企業(yè)向“新能源化”轉型。

報告還提到，要推動汽車制造向“產(chǎn)品+服務”延伸，支持發(fā)展汽車新零售、充換電服務等新業(yè)態(tài)，加之汽車研發(fā)，構建出“三位一體”產(chǎn)業(yè)體系，使產(chǎn)業(yè)生態(tài)更具活力。

安徽省政府工作報告提到，把高質量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，加快打造智能綠色的制造強省。圍繞新能源汽車研、產(chǎn)、銷打造全價值鏈的產(chǎn)業(yè)集群。

截至目前，安徽省的新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局已初見規(guī)模，聚集了以比亞迪、蔚來、大眾、江淮、奇瑞等為代表的新能源整車制造企業(yè)，以及國軒高科、大眾汽車零部件等配套企業(yè)。

多地區(qū)開展新能源汽車對外貿(mào)易

在汽車產(chǎn)業(yè)大省你追我趕之際，不少省份借著新能源汽車的東風，布局上下游。

其中，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈攜手布局汽車外貿(mào)。

成都國際鐵路港經(jīng)開區(qū)管委會主任雷庭曾向《中國經(jīng)濟周刊》記者興奮地表示，不少國產(chǎn)汽車都依托成都中歐班列走向“一帶一路”共建國家，這其中不僅是新能源汽車，還包括國產(chǎn)品牌燃油車。

“確實如此?！彼拇ㄊ≌f(xié)委員、成都綠之地國際貿(mào)易有限公司董事長盧勇告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，成都已經(jīng)成為0公里新能源汽車出口數(shù)量最多的城市，他的企業(yè)已拓展了中東地區(qū)、東南亞地區(qū)，2024年嘗試進入智利等南美國家。盧勇認為，新能源汽車產(chǎn)業(yè)是一個發(fā)展趨勢不可逆的行業(yè)，“行業(yè)未來前景很好。2024年，我們將加大在新能源汽車板塊的投入”。

說到新能源汽車從成都出海，盧勇建議，政府從行業(yè)技術標準方面加大對企業(yè)的引導，整體推進中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)出海。

“四川要建立匯聚創(chuàng)新要素的體制機制，加強科技主管部門、產(chǎn)業(yè)部門、涉外部門間的協(xié)同聯(lián)動；明確開放創(chuàng)新的目標市場、國家地區(qū)及具體路徑。比如成都在對外開放合作機構方面進行了一些探索，設立了全國第一家副廳級的對外開放合作促進中心，作為全市‘五外’聯(lián)動的耦合補充?！北R勇說，“這就非常值得推廣?！?/p>

新能源汽車外貿(mào)也吸引著沿海地區(qū)。浙江省寧波市便在今年政府工作報告中提到，要開發(fā)新能源汽車外貿(mào)滾裝航線。關于新能源汽車產(chǎn)業(yè)，報告還提到，寧波要加快打造新能源汽車之城，入圍全國首批公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點。加快建設前灣新區(qū)國際汽車研發(fā)測試中心，新能源汽車產(chǎn)量突破40萬輛。

今年海南省政府工作報告提到,2024年海南將啟動新能源汽車租賃體系建設、培育清潔能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈。

此外，還有不少地區(qū)計劃2024年在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面進行產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，并招商引資。

天津市政府工作報告提到，西青區(qū)要做強天開園西翼拓展區(qū)，做強做優(yōu)集成電路、車聯(lián)網(wǎng)、汽車和新能源汽車、高端裝備等產(chǎn)業(yè)。

武漢市政府工作報告提出，推動制造業(yè)加快邁向價值鏈中高端，推動東風嵐圖、吉利路特斯、上汽通用奧特能等新能源汽車項目加速釋放優(yōu)質產(chǎn)能，新能源汽車產(chǎn)量突破50萬輛。支持武漢經(jīng)開區(qū)加快建設軍山新城，打造中國車谷。

對于汽車產(chǎn)業(yè)更容易在哪些城市布局，廣汽集團上述負責人透露，在開拓布局的時候，集團會綜合考慮業(yè)務需求、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、地理優(yōu)勢、營商環(huán)境、人才資源等多方面的因素。

長安汽車相關負責人告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，汽車產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈最長、最復雜的產(chǎn)業(yè)，無論是在國內(nèi)還是在國際，企業(yè)都是“共商共建共享”原則的最佳實踐者和受益者。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2024年第2期）