2023年，不僅是3年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。

這一年，中國經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)。國家統(tǒng)計局1月17日發(fā)布的經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)顯示：2023年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1260582億元，按不變價格計算，比上年增長5.2%，增速比2022年加快2.2個百分點。

這份“成績單”來之不易。2023年世界經(jīng)濟(jì)低迷，國際格局復(fù)雜演變，地緣政治沖突頻發(fā)，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。國內(nèi)周期性、結(jié)構(gòu)性矛盾比較多，自然災(zāi)害頻發(fā)。圍繞做好2023年經(jīng)濟(jì)工作，黨中央作出一系列決策部署，各地各部門有力有效貫徹落實，推動中國經(jīng)濟(jì)迎難而上，切實形成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

國家統(tǒng)計局局長康義當(dāng)日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，2023年，我國頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，國民經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，主要預(yù)期目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。

這份成色好、分量足的年度答卷，彰顯出中國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新動能。隨著近期各省地方兩會的召開，各地2023年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績單已陸續(xù)出爐。截至1月24日，已有29個省份公布2023年經(jīng)濟(jì)成績單，其中15個省份的GDP增速高于全國平均水平。多省份跨越新的萬億元門檻，廣東GDP總量已連續(xù)35年居全國首位，并成為率先突破13萬億元大關(guān)的省份。

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在業(yè)界看來，地方兩會往往會傳遞出新一年全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新信號。梳理每年各省份政府工作報告，關(guān)鍵詞都在不斷變遷。在這背后，是時代在不斷發(fā)展，也體現(xiàn)了中國各地日新月異發(fā)展的新思路、新路徑。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹│北京報道

在全國兩會召開之前，各地兩會是觀察中國地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要窗口。

隨著各省兩會陸續(xù)召開，截至1月24日，已有29個省份公布2023年經(jīng)濟(jì)成績單，其中15個省份的GDP增速高于全國平均水平，西藏、海南分別以9.5%、9.2%的增速領(lǐng)先。2023年，廣東、山東、四川、湖南等多個省份邁上“萬億”新臺階，江蘇、山東、浙江等經(jīng)濟(jì)大省表現(xiàn)亮眼，扛起了增長的大旗。

與此同時，2024年發(fā)展目標(biāo)出爐，從目前公布的數(shù)據(jù)來看，最高的是西藏，預(yù)期目標(biāo)是增長8%左右。

圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多地均表示，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。

“這是一個好的開局”

按慣例，各地的政府工作報告中，均亮出了過去一年的發(fā)展成績單。從目前已公布的省份來看，多地經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階。

經(jīng)濟(jì)大省廣東2023年以13.57萬億元的經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國第一。廣東也是全國首個GDP突破13萬億元的省份，其經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)35年居全國首位。

江蘇省經(jīng)濟(jì)總量排名第二的位次依然穩(wěn)定。過去的一年里，江蘇經(jīng)濟(jì)運行“平開中高后穩(wěn)”，2023年全省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)12.82萬億元，同比增長5.8%。

浙江的表現(xiàn)也可圈可點。2023年浙江GDP躍上8萬億元新臺階，達(dá)到82553億元，GDP增長6%，超過了年初制定的5%以上目標(biāo)。

四個直轄市中，2023年北京地區(qū)生產(chǎn)總值43760.7億元，比上年增長5.2%，超過了年初制定的4.5%以上目標(biāo)。

2023年天津市地區(qū)生產(chǎn)總值為16737.30億元，比上年增長4.3%，也超過了年初制定的4%左右目標(biāo)，增速比上年加快3.3個百分點。

重慶GDP邁入3萬億元門檻，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)30145.79億元，比上年增長6.1%，超過了年初制定的6%以上目標(biāo)。

從東北三省看，遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值30209.4億元，GDP比上年增長5.3%，高于年初制定的5%以上目標(biāo)，比全國高0.1個百分點。吉林地區(qū)生產(chǎn)總值13531.19億元，同比增長6.3%，也高于年初6%左右目標(biāo)，高于全國1.1個百分點。

“總體來看，2023年大部分省份經(jīng)濟(jì)回升向好，顯示中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大。”清華大學(xué)ACCEPT研究院常務(wù)副院長厲克奧博告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，去年中國經(jīng)濟(jì)回升向好的一個重要原因是消費的穩(wěn)步回升。

“疫情防控政策調(diào)整后，社會消費品零售總額呈現(xiàn)快速回升勢頭。各地密集出臺促消費政策，也取得積極成效，拉動批發(fā)零售、住宿和餐飲業(yè)增長。此外，GDP增長還與政府政策的穩(wěn)定性、金融市場的穩(wěn)定性、科技創(chuàng)新等有關(guān)，這些都對經(jīng)濟(jì)增長有很大的影響。”厲克奧博說。

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，各地如何制定未來發(fā)展目標(biāo)、如何規(guī)劃發(fā)展路徑，備受關(guān)注。

從多省份公布的2024年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)看，2024年普遍將經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定在5%（含）以上，顯示出地方政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極預(yù)期。

多地2024年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)與2023年持平。廣東、福建、安徽、遼寧、廣西、天津等地2024年GDP目標(biāo)設(shè)定高于2023年。

“這是一個好的開局，預(yù)示著2024年各地全力拼經(jīng)濟(jì)的決心和信心。相信在穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的工作主基調(diào)下，在財政政策積極、貨幣政策穩(wěn)健的條件下，消費、投資有望進(jìn)一步得到修復(fù)，2024年宏觀經(jīng)濟(jì)的實際運行強(qiáng)度會高于2023年，預(yù)計全年GDP增速為5%左右?！眳柨藠W博對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。

新一輪經(jīng)濟(jì)增長的序幕已經(jīng)拉開。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者肖翊I攝

新質(zhì)生產(chǎn)力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時指出，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興。要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)升級，發(fā)揮科技創(chuàng)新的增量器作用，全面提升三次產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

聚焦地方兩會，“新質(zhì)生產(chǎn)力”成高頻詞。

“安徽省省長王清憲作政府工作報告時強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，這讓我們備受鼓舞，信心倍增。”安徽省人大代表，安徽江淮汽車集團(tuán)控股有限公司黨委書記、董事長項興初告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，江汽集團(tuán)將堅持智能新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)智能新能源技術(shù)研發(fā)和新型工業(yè)化建設(shè)，圍繞“新技術(shù)、新制造、新服務(wù)、新生態(tài)”持續(xù)構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力。

不僅安徽，多地省級政府工作報告中，均將加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為2024年的重點工作，其中不少提出了重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)計劃。

北京政府工作報告提出，2024年北京將加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，并提出加快推進(jìn)集成電路重大項目等7項目標(biāo)任務(wù)，包括實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；加快推進(jìn)集成電路重大項目，在光電集成、芯粒技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破；加強(qiáng)原創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械研發(fā)，培育生物制造等醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新增長點……

重慶政府工作報告提出，2024年，重慶將堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

河北政府工作報告提出2024年做好“五個堅持”，第一條就是：堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，打造發(fā)展新引擎，搶占未來新賽道，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，努力在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子。

新質(zhì)生產(chǎn)力也引起了人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家的關(guān)注和熱議。

“北京加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更有助于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”北京市人大代表、北汽福田董事長常瑞表示。

“新質(zhì)生產(chǎn)力是一個全新的概念，不僅意味著以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級，更體現(xiàn)了未來我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，具有極其重要的意義?！表椗d初說。

浙江省人大代表、浙江大華技術(shù)股份有限公司先進(jìn)技術(shù)研究院院長殷俊從自身工作的角度闡述了對新質(zhì)生產(chǎn)力的理解，他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新的進(jìn)步和應(yīng)用。其中以數(shù)據(jù)要素為主要載體的新型數(shù)字生產(chǎn)力，它是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，必將有力推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高端化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化?！?/p>

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“新質(zhì)生產(chǎn)力的核心推動力是科技創(chuàng)新，并通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展壯大。這是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的‘一體兩翼’?！敝袊鐣茖W(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李曉華向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析，“一體”是科技創(chuàng)新；“兩翼”的一翼是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，另一翼是未來產(chǎn)業(yè)。

結(jié)合自身多年打拼的經(jīng)歷，項興初深有感觸，他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“形成新質(zhì)生產(chǎn)力重在科技創(chuàng)新，核心是要精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)變革趨勢，集聚高端人才，提供資源支持保障和創(chuàng)新的政策環(huán)境，形成科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的濃厚社會氛圍?！?/p>

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者肖翊I攝

擴(kuò)內(nèi)需、促消費重在提高居民收入

“聽取了北京市政府工作報告，備受鼓舞，讓我們對北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心！”北京市政協(xié)委員，首鋼集團(tuán)黨委書記、董事長趙民革十分關(guān)注北京政府工作報告中提到的北京經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)，他在報告上密密麻麻地圈點出各類關(guān)鍵數(shù)據(jù)，尤其是北京文旅消費恢復(fù)到疫情前水平。

2023年北京市場消費持續(xù)回暖，服務(wù)性消費、升級類商品消費快速增長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年，北京市場總消費額比上年增長10.2%。其中，服務(wù)性消費額在交通、文體娛樂等領(lǐng)域帶動下增長14.6%；實現(xiàn)社會消費品零售總額14462.7億元，增長4.8%。

消費的快速增長所呈現(xiàn)出的亮眼成績單背后，是一個個積極的經(jīng)營主體。

趙民革向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者提供了一組數(shù)據(jù)：2023年，首鋼集團(tuán)成功承辦服貿(mào)會、滑雪大跳臺世界杯等230余場活動，同比增加369%。吸引客流1200萬人次，同比增加76%，其中服貿(mào)會、新年倒計時單日入園人數(shù)超過10萬人，創(chuàng)單日最高紀(jì)錄。

“接下來，我們將全力籌辦首鋼園新春游園會活動，構(gòu)建科幻元宇宙、人工智能、數(shù)字化和煙火氣息濃郁的融合消費場景，打造城市文化新地標(biāo)。首都經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，我們對于未來發(fā)展充滿信心?！壁w民革向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

不只是北京，多省份在政府工作報告中均將擴(kuò)內(nèi)需、促消費擺在關(guān)鍵位置，有關(guān)促消費的專項行動方案紛紛亮相。

河北政府工作報告提出2024年重點做好八個方面工作，其中的第二條就是“充分挖掘內(nèi)需潛力，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，形成投資和消費相互促進(jìn)的良性循環(huán)”。

重慶政府工作報告提出“多措并舉穩(wěn)投資促消費，充分激發(fā)需求潛力和活力”。

從上述報告釋放的信號看，全力擴(kuò)內(nèi)需促消費正成為各省份的重頭戲。接下來的問題是：如何提振國內(nèi)需求？

“要提振各地需求，首先是提高居民收入，這是激發(fā)有潛能消費的路徑之一?！眳柨藠W博接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪表示，大力促進(jìn)就業(yè)，提高居民收入，不斷擴(kuò)大中等收入群體的規(guī)模，從根本上提升居民消費傾向和實際購買能力，打造一個強(qiáng)大的內(nèi)需市場是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

國家發(fā)改委市場與價格研究所所長楊宜勇告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，提高居民收入主要來自生產(chǎn)性的勞動。

“首先是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，因為就業(yè)不僅是勞動者獲得工資性收入的保障，也是家庭獲取收入的主要來源，因此，穩(wěn)就業(yè)增收入，就能夠增加居民工資性收入，收入增加了，才能改善居民消費預(yù)期?！睏钜擞抡f。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)扮演高質(zhì)量發(fā)展新角色

“作為一名政協(xié)委員，認(rèn)真聆聽北京市市長殷勇所作的政府工作報告，尤其是其中提出將加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，令我備受鼓舞?！北本┦姓f(xié)委員、德勤中國首席執(zhí)行官曾順福向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

在曾順?？磥恚氨本┐蛟烊驍?shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，需進(jìn)一步激活數(shù)據(jù)要素，打造數(shù)據(jù)要素配置樞紐高地，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際交流合作”。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42.9%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增速超過年初制定的6.5%左右的目標(biāo)，達(dá)到8.5%，發(fā)展動能不斷增強(qiáng)。

在北京政府工作報告列出的2024年11個方面的重點工作中，其中第三項是“做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，更好賦能首都高質(zhì)量發(fā)展”。

不只是北京，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”在各省份政府工作報告中均有提及。

重慶政府工作報告提出，全面推進(jìn)數(shù)字化重慶建設(shè)，數(shù)字化變革、重點領(lǐng)域改革釋放新活力。

江蘇省政府工作報告中提出：推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。

2023年，江蘇實施“數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速行動”，舉辦世界智能制造大會，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)11.4%左右。推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，新增國家智能制造示范工廠20家，新建省級智能制造示范工廠112家、示范車間501個，全國首批300家5G工廠中江蘇有97家，兩化融合發(fā)展水平連續(xù)9年全國第一，江蘇制造正加快實現(xiàn)“數(shù)智蝶變”。

安徽省將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的主引擎，大力支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)發(fā)展，加快數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

河北省提出著力推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

浙江政府工作報告提到2024年將采取多項措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

“隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素。我們也正在積極參與數(shù)據(jù)要素和應(yīng)用場景的建設(shè)，建議政府更大范圍鼓勵企業(yè)參與新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程，創(chuàng)造更大的價值。”浙江省人大代表、浙江大華技術(shù)股份有限公司先進(jìn)技術(shù)研究院院長殷俊接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪表示。

“縱觀各省、自治區(qū)、直轄市公布的2023年政府工作報告，都把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重頭工作，甚至很多地方把它作為一號工程來抓?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長歐陽日輝告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)專家，不久前歐陽日輝前去陜西調(diào)研，親身感受到了陜西高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作出的一系列部署。

“這是一個大變化，說明政府對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決心是越來越強(qiáng)，對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重視程度也是越來越高?！睔W陽日輝對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說，地方政府對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵理解得越來越深入，都在搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)事關(guān)國家發(fā)展大局，地方政府發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)不是要不要發(fā)展的選擇題，而是如何加快發(fā)展的必答題”。

近年來，各省份對轄區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)評價，制定各自發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)條例、行動方案等。

“粗略統(tǒng)計，2019—2022年，各省份積極響應(yīng)黨中央號召，密集出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策，31省份都發(fā)布了‘十四五’期間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃或行動方案。在國家政策導(dǎo)向下，2020年以來，浙江、廣東、河南、河北、江蘇、北京、山西等地都出臺了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)條例。”歐陽日輝說。

各地結(jié)合轄區(qū)實際作出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的立法安排，既在行政區(qū)域內(nèi)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐保障，也為國家層面的數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)出臺作出了有益探索。

厲克奧博告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是人類社會科技進(jìn)步帶來的新工具?！斑@個工具并不是讓每一個地方一定去如何主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是更多地從思想意識上，能夠比較早地去領(lǐng)會這個工具怎么能夠更好地來幫助當(dāng)?shù)刂贫ㄕ吆桶l(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是最重要的?！?/p>

歐陽日輝預(yù)測：“2024年有關(guān)部門在數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作中，推動數(shù)字消費或?qū)⑹且患苤匾氖隆！?/p>

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊I攝

乘勢壯大汽車產(chǎn)業(yè)集群

安徽省人大代表、長豐縣縣長李孝鴻認(rèn)真聆聽了安徽省政府工作報告，當(dāng)他聽到安徽2024年工作安排中強(qiáng)調(diào)了“乘勢而上壯大汽車首位產(chǎn)業(yè)”，連用12字向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表述了他的內(nèi)心感受：備受鼓舞，振奮人心，催人奮進(jìn)。

新能源汽車是長豐縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更是首位產(chǎn)業(yè)，截至目前，已有比亞迪、中創(chuàng)新航等多家新能源龍頭企業(yè)落地長豐縣。

之所以有那么多廠家選擇入駐長豐縣，李孝鴻認(rèn)為是近年來持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善、環(huán)境優(yōu)化帶來的競爭力。

江淮、蔚來、大眾、長安等車企接連在合肥布局，新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)已經(jīng)形成。而長豐縣2019年就被安徽省政府認(rèn)定為汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，汽車零部件等配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達(dá)200余家。

“尤其是今年以來，我們聚焦整車、零部件、后市場‘三位一體’發(fā)展主線，突出比亞迪龍頭引領(lǐng)作用，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超700億元，整車產(chǎn)量近50萬輛，省內(nèi)新能源汽車首位度57%，躍居全國縣域第一?！崩钚Ⅷ櫿f。

得益于新能源汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的帶動作用，長豐縣收益頗豐。李孝鴻向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者提供了一組數(shù)據(jù)：2023年，長豐縣地區(qū)生產(chǎn)總值近千億元，增長15%左右，增速領(lǐng)跑長三角；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1630億元，增長48%，總量、增速全省第一；規(guī)上工業(yè)增加值350億元，增長51%，總量、增速全省第一；有10項指標(biāo)位列全省第一。

安徽政府工作報告顯示，2023年安徽省汽車產(chǎn)量249.1萬輛，同比增長48.1%，其中新能源汽車產(chǎn)量86.8萬輛，同比增長60.5%。

不只是安徽，新能源汽車成為不少省份的主要支柱產(chǎn)業(yè)。重慶政府工作報告披露，2023年重慶汽車產(chǎn)量升至全國第二，新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到50萬輛。

廣東作為中國最大的汽車生產(chǎn)基地之一，其新能源汽車的產(chǎn)量遙遙領(lǐng)先。

廣東省省長王偉中作政府工作報告時說，過去一年，廣汽埃安智能生態(tài)工廠入選全球唯一新能源汽車“燈塔工廠”，深汕比亞迪汽車工業(yè)園、小鵬汽車廣州工廠等全面投產(chǎn)，肇慶小鵬智能智造研究院建成運營，全省新能源汽車年產(chǎn)量達(dá)253萬輛。

江蘇和浙江這兩個傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)大省也在新能源汽車領(lǐng)域嶄露鋒芒。

針對各省份布局新能源汽車，厲克奧博提醒地方政府謹(jǐn)慎大規(guī)模布局。他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，盡管去年我國汽車銷量不錯，新能源汽車銷量增長更是迅猛，但是由于廠家之間進(jìn)行價格戰(zhàn)，導(dǎo)致車企盈利承壓。

“未來幾年可能會有大量的新能源車企扛不下去，汽車行業(yè)很快會迅速整合，挑戰(zhàn)非常大。新能源汽車已經(jīng)從群雄逐鹿的時代，逐漸變成集中化的時代?！眳柨藠W博說。

鄉(xiāng)村振興留住農(nóng)民家門口創(chuàng)業(yè)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興也是地方兩會代表委員的熱議話題。

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，最主要的因素是人才，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍是關(guān)鍵?！焙幽鲜∪舜蟠?、河南省西平縣宋集鎮(zhèn)宋集村黨支部書記劉香蓮接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪表示。

改革開放以來，伴隨著時代變遷、城市化進(jìn)程加快，大量的人才向城鎮(zhèn)集中，特別是北上廣深和長三角、珠三角等城市群，聚集了我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要力量。由于大量勞動人口和人才外流，鄉(xiāng)村的吸引力不再，發(fā)展也缺乏活力，“空巢化”“老齡化”現(xiàn)象日益凸顯。

劉香蓮對此深表憂慮，“‘三農(nóng)’問題的核心是農(nóng)民問題。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，也是鄉(xiāng)村振興的受益者。下一步在建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村過程中，更需要人才。建議接下來國家能緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，加快整合教育培訓(xùn)資源，形成省級‘農(nóng)民大學(xué)’、市級‘農(nóng)民學(xué)院’、縣級‘農(nóng)民學(xué)?！灰惑w的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，留住農(nóng)民在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”

倉廩實，天下安，糧食安全是“國之大者”。針對2024年重點工作，各地鉚足勁兒推動鄉(xiāng)村振興駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

山東提出“抓實抓好鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提檔升級”，“扎實推動‘齊魯糧倉’建設(shè)”，“扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)富民”，“以示范片區(qū)引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村提升”。

江蘇提出高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為“三農(nóng)”工作總抓手，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念，加快展現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新圖景。

河北提出，推動鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。穩(wěn)步提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

甘肅提出要更大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，聚焦“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

“自黨的十九大報告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，各地積極推動鄉(xiāng)村振興。經(jīng)過幾年努力和探索，各地鄉(xiāng)村振興取得了進(jìn)展和成效。新征程上，為了取得鄉(xiāng)村振興實質(zhì)性進(jìn)展，讓農(nóng)民可感可及，此次各地政府工作報告強(qiáng)調(diào)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，是從‘加大推進(jìn)力度’和‘更好解決農(nóng)民最迫切問題’兩方面對鄉(xiāng)村全面振興提出更新更高要求?！敝袊鐣茖W(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪表示。

2024年鄉(xiāng)村振興如何推動？李國祥表示，我國要在鞏固夯實糧食安全根基成功做法的同時，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興?！爱a(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級，是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富的必然選擇?！?/p>

打造最優(yōu)營商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展

浙江省人大代表、浙江省新生代企業(yè)家聯(lián)誼會黨委書記、華臨綠建科技股份有限公司創(chuàng)始人兼總裁鄒華，在聆聽了浙江政府工作報告中關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境”的表述后，印象深刻。

報告提出，深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，打造營商環(huán)境最優(yōu)省。

鄒華所在的企業(yè)從事的是裝配式綠色建筑，通俗地講，也就是將工地變成工廠，像搭積木一樣把一幢建筑搭建起來，既能快速進(jìn)行施工，也能實現(xiàn)節(jié)能減排。

“我們企業(yè)從成立起，就得到了各級政府和部門的關(guān)心和支持。也正是得益于這些如同陽光、土壤、水分、肥料、空氣一樣的營商環(huán)境，讓企業(yè)能夠茁壯成長并迅速壯大。”鄒華告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，一流的營商環(huán)境是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要“生命線”，好環(huán)境成就好企業(yè)，增信心重在優(yōu)環(huán)境。

近幾年，浙江不斷發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境政策。2021年底浙江省制定印發(fā)《浙江省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》之后，2023年初，浙江省委提出“實現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化提升”一號工程，推動民營經(jīng)濟(jì)32條政策精準(zhǔn)落地。

2023年年中，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布。

從中央到地方政策頻出，浙江省打造全國營商環(huán)境最優(yōu)省明顯加速，營商環(huán)境大為改善。但是，打造最優(yōu)營商環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時。

“當(dāng)前，打造最優(yōu)營商環(huán)境，尤其需要做好營造良好輿論環(huán)境、穩(wěn)定市場主體預(yù)期工作，讓社會對企業(yè)家有更高的包容度和接納度，讓企業(yè)家安心過日子、放心做事業(yè)。”鄒華接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪表示。

不僅浙江，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，在各地召開的省級兩會上，“優(yōu)化營商環(huán)境”成為高頻熱詞。

廣東省政府工作報告將“持續(xù)建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境”作為2024年要重點抓好的12個方面的工作之一。

安徽省政府工作報告提出，要把對待市場主體的態(tài)度和服務(wù)水平作為第一營商環(huán)境，等高對接滬蘇浙體制機(jī)制和營商環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境緣何成為地方政府工作報告熱詞？

“這反映出我國政府對于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深刻認(rèn)識和戰(zhàn)略定位，也反映了在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化過程中，地方政府深化改革、擴(kuò)大開放、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決心和實際行動。”楊宜勇告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，過去依賴要素投入驅(qū)動的增長模式已不再適應(yīng)新的發(fā)展要求。提升營商環(huán)境，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動，這已成為地方政府推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要手段。

楊宜勇提醒：“各地改善營商環(huán)境，需要加強(qiáng)法治建設(shè)，保障市場主體的合法權(quán)益，同時也要推進(jìn)國際化，使?fàn)I商環(huán)境普遍符合國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升中國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)?！?/p>

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2024年第2期）