《中國經(jīng)濟周刊》 首席評論員 鈕文新

2023年，中國經(jīng)濟留給我們許多新的印象。比如，當人們擺脫疫情影響而暢快出游的時候，對中國自然環(huán)境的改觀必有深刻印象；再比如，隨著國產(chǎn)手機的熱賣，人們對中國科技發(fā)展的印象跳升了一個數(shù)量級。當然，太空信步，國防發(fā)力，中美會談……許多領(lǐng)域的許多方面都會帶給國人以深刻印象。正如中央給出的判斷：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進展，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破，改革開放向縱深推進，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實，民生保障有力有效，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。

現(xiàn)在，2023年已經(jīng)悄然過去，當我們站在新年的門檻上，勢必需要客觀而明晰地看到中國經(jīng)濟所面臨的困難，同時更需要有力、有效的破解方案，而這一點，顯得尤為重要而迫切。

實事求是 正視挑戰(zhàn)

12月12日，舉世矚目的中央經(jīng)濟工作會議在北京落幕。在這次會議上，中央除了肯定成就，同時也指出了中國經(jīng)濟當下正在發(fā)生而未來需要克服的困難和挑戰(zhàn)。這些困難和挑戰(zhàn)主要包括：有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。

如何理解這些困難和挑戰(zhàn)？必須時刻正視一個大背景：百年未有之大變局。這是一場劇烈而深刻的變局。在此變局之下，國際政治格局、軍事格局、經(jīng)濟格局、科技格局、貿(mào)易格局等，一切都在發(fā)生著劇烈而深刻變化。同時，基于劇烈變化所帶來的“不確定因素”必然越來越多、越來越復雜，而因“不確定”所導致的政治風險、軍事風險、科技風險、貿(mào)易風險、經(jīng)濟風險等，也只會越來越多，越來越復雜。

國際風云如此之變，映射到國內(nèi)，也必然帶給中國經(jīng)濟困難和挑戰(zhàn)。比如，全球政治軍事、科技貿(mào)易等方方面面的動蕩，加之美國針對中國的各色制裁，以及美國要重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的各色操作，勢必帶來全球經(jīng)濟供給成本上升，同時壓制需求使之不斷弱化，而由此映射到中國，也給中國經(jīng)濟帶來“有效需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩”的威脅。

更重要的是，如果國內(nèi)經(jīng)濟需求不足，將導致產(chǎn)能越發(fā)過剩，進而導致投資領(lǐng)域越來越窄、收益越來越低，而如此循環(huán)，會導致國人經(jīng)濟預期不斷走弱，而經(jīng)濟預期減弱，反過來又會使循環(huán)不暢，堵點增加，各種風險隱患暴露。

上述分析僅僅是外因，那有沒有內(nèi)因？當然有，后文會有討論。畢竟，看清外因和內(nèi)因，距離找出破解之道就不遠了。至于當下中國經(jīng)濟形勢，誠如中央給出的判斷：“綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣?！?/p>

以進促穩(wěn) 先立后破

過去數(shù)年，中國經(jīng)濟工作的總基調(diào)一直強調(diào)：穩(wěn)中求進。盡管其中有明確的“求進”的要點，但“穩(wěn)”字卻是非常突出的特征。為什么要“穩(wěn)”？這或許與百年未有之大變局密切相關(guān)。在一個急劇變化的世界中，在所有事務均無常態(tài)的背景下，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)應當作出怎樣的調(diào)整？應當作出多大程度的調(diào)整？在哪些方向上必須發(fā)力進取、哪些方向必須量力而為？許多問題根本不可能在短時間里給出明確答案。所以，決策者必須審時度勢，謀定而動。在此過程中，“穩(wěn)”是必要的選擇，“穩(wěn)住”就是最大的勝利。

但是，“穩(wěn)”絕非停滯，更非“躺平”的理由。它應當是逆水行舟中的“穩(wěn)”，是不進則退的“穩(wěn)”。因此，穩(wěn)中求進至少應當從兩方面理解：第一，不急不躁，穩(wěn)中尋機，謀定而動，動如脫兔；第二，穩(wěn)為尋機，穩(wěn)為突破，逆水而進，進中求穩(wěn)。

所以我們說，穩(wěn)是結(jié)果，進是方法，絕不能把結(jié)果和方法混為一談?；蛟S正因如此，剛剛落幕的中央經(jīng)濟工作會議提出明確要求：做好2024年經(jīng)濟工作，必須遵循“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的原則。字意很好理解，深意更要揣摩。中央明確給出這一原則，有著強烈的針對性：第一，在經(jīng)濟工作中，堅決防止一些人把“穩(wěn)”當成“躺平”的借口；第二，在經(jīng)濟工作中，堅決防止一些人“簡單粗暴，破而不立”的風氣。

要做到“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”，不僅需要決策層給出明確的工作方向，更在于執(zhí)行層面不折不扣地抓落實，雷厲風行地抓落實，求真務實地抓落實，敢作善為地抓落實，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，堅決糾治形式主義、官僚主義。而在落實方面，“要多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策”，同時還要“在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取”，這樣才能“不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)”，才能“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。

總之，穩(wěn)是進的基礎(chǔ)，也是進的結(jié)果。同樣，立是破的前提，也是破的訴求。這其中的辯證關(guān)系非常清晰明了，容不得半點糊涂。

協(xié)調(diào)配合 統(tǒng)籌共進

只有協(xié)調(diào)配合，才能實現(xiàn)最大化的統(tǒng)籌共進。這不只是新中國經(jīng)濟發(fā)展歷史告訴大家的經(jīng)驗和事實，同時也是黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導中國經(jīng)濟的最大優(yōu)勢，更是黨的十八大以來堅持“系統(tǒng)觀念”推進中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。

這次的中央經(jīng)濟工作會議有這樣一段表述：“近年來，在黨中央堅強領(lǐng)導下，我們有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化了新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識?！边@段表述讓人讀來感慨良多，這實際是在告訴我們：實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)中國式現(xiàn)代化國家，這是一個龐大的系統(tǒng)工程，是一個不斷深化經(jīng)濟工作規(guī)律性認識的過程，是一個的重大哲學命題。

所以無論何時，我們都必須講求目標導向和問題導向的結(jié)合，堅持目標和方法協(xié)調(diào)。誠如中央經(jīng)濟工作會議上所說：必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰。

取向一致 組合效應

具體到2024年中國宏觀經(jīng)濟政策，盡管中央在政策表述與政策作為上給出了不少新的內(nèi)容，但更為觸及靈魂的在于：中央對各方政策的協(xié)調(diào)配合提出了明確要求。比如，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，“要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合”；“要增強宏觀政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力”。

這既是“系統(tǒng)觀念”對政策制定與執(zhí)行提出的客觀要求，也是放大政策效用、提高政策效率的必然選擇。誠如中央經(jīng)濟工作會議提出的要求：我們需要在政策實施上強化協(xié)同聯(lián)動、放大組合效應。

強化政策聯(lián)動，放大組合效應。說白了，就是要加大政府各個部門之間的協(xié)同合作。如果政府各個部門自成一體，自以為是，則會導致政出多門，矛盾百出，內(nèi)耗嚴重。但在未來的經(jīng)濟工作中，盡管各部門工作重點存在差異，但必須更加注重“宏觀一致性、協(xié)調(diào)性和部門功能的相互支撐”。

舉個典型例子。中央要求“積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效”。其中包括“合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍”。債務收入用作資本金，這必然要求一定數(shù)額的地方政府專項債具有足夠長的期限，比如10年期、20年期，甚至永續(xù)等。誰會有如此長期的閑置資金去購買這筆專項債？從理論上說，從資金供給的職責上看，要實現(xiàn)政府債務的期限長期化，需要依托中央銀行向社會投放足夠多的長期（資本）流動性。

再比如，中央要求財政“強化國家重大戰(zhàn)略任務財力保障”，并通過“落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展”。如此，金融部門尤其是中央銀行就必須予以通力合作，強化國家重大戰(zhàn)略任務的金融保障，有力“引導金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟等方面的支持力度”。不僅如此，央行同時應當加大“資本流動性”投放力度，全力支撐資本市場健康發(fā)展，為國家重大戰(zhàn)略工程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供海量的股權(quán)資本。

值得深思的是，中央經(jīng)濟工作會議針對貨幣政策提出：“發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，盤活存量、提升效能，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降?！边@其中，“盤活存量、提升效能”是什么意思？是不是我們的貨幣存量巨大，但效能不夠高？至少，從今年的真實狀況看，M2增速長期高于名義GDP增速，而且M2增速稍有減低，GDP立即呈現(xiàn)疲弱。這種GDP增長需要的貨幣量更快增長，是經(jīng)濟效率下降，還是貨幣效能低落？這是個必須認真回答的問題。過去，一些金融機構(gòu)的經(jīng)濟學家們一味強調(diào)“經(jīng)濟效率下降”，而無視“貨幣效能低落”，這是否存在嚴重偏差？

大家應該意識到：長期以來，央行自創(chuàng)貨幣工具，而國債在貨幣政策中作用體現(xiàn)不夠充分，盡管自創(chuàng)貨幣工具信用級別和貨幣收放效能與國債操作無異，但從整體國家經(jīng)濟的角度看，央行通過收放國債控制貨幣流量與通過自創(chuàng)工具收放貨幣流動性相比，前者可以在執(zhí)行貨幣政策的同時，更大程度支撐國家的財力建設(shè)，培育更大的經(jīng)濟能量，但后者卻只能單一完成貨幣流量控制。加強財政政策和貨幣政策的配合，其重要性，不管怎樣強調(diào)都不過分。

輿論引導 增強預期

2024年中央經(jīng)濟工作會議提出：“加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導，唱響中國經(jīng)濟光明論?！睘槭裁匆岢鲞@樣的要求？其實，其意義非同小可。

在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟輿論引導公眾經(jīng)濟預期，而公眾的經(jīng)濟預期則引導資本流向，資本流向?qū)?nèi)決定市場價格，構(gòu)建經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；對外決定世界對一個國家經(jīng)濟健康程度的認知，決定全球資本流動的方向。正因如此，能否有效引導經(jīng)濟輿論導向，有效管理社會公眾的經(jīng)濟預期，從某種意義上說，這是一個國家經(jīng)濟治理能力的體現(xiàn)。對中國而言，經(jīng)濟預期管理也應是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。

近段時期，美國物價形勢嚴峻，美聯(lián)儲貨幣收緊。與此同時，中國經(jīng)濟同樣受到各種壓力的考驗，需要以適度寬松的貨幣政策加以應對，從而客觀上形成了中美貨幣政策逆向而行的趨勢。這本沒什么了不起。第一，中國正在構(gòu)建新發(fā)展格局，國內(nèi)大循環(huán)成為主體訴求，這決定了中國經(jīng)濟政策理應具有更強的獨立性；第二，中國利率走低，美國利率走高，的確會導致部分外資離開中國市場，但理論上說，因低利率逃逸的資本，一定是“套利資本”而非實業(yè)資本、股權(quán)資本。相反，實業(yè)和股權(quán)資本更加偏好低利率環(huán)境。

如果中國經(jīng)濟輿論出現(xiàn)問題，勢必給中國帶來巨大的經(jīng)濟損失。比如曾經(jīng)一度，一些自媒體危言聳聽，完全無視中美貨幣政策逆向而行對中國經(jīng)濟的積極影響，而肆意夸大美聯(lián)儲加息縮表對我產(chǎn)生的負面效應，刻意營造“A股必跌”的輿論氛圍；再比如前不久，一些惡意經(jīng)濟輿論把人民幣貶值當成股市下跌的理由，削弱了中國低利率對股票市場的支撐力。同時，一些輿論借助股市下跌去弱化社會公眾的經(jīng)濟預期和財富預期，壓制了中國經(jīng)濟增長動力。

如此輿論、預期、經(jīng)濟之間的非良性循環(huán)必須改變。

九大領(lǐng)域 巨大機會

中央經(jīng)濟工作會議針對2024年中國經(jīng)濟“九大領(lǐng)域”的發(fā)展提出具體指導和要求，將其加總一起，勢必組合成中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大投資機會。

在科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，除了提出“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”；“完善新型舉國體制，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”等總體要求以外，會議還給出了許多全新的發(fā)展領(lǐng)域，比如生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；再比如量子、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。而要做到這一切，離不開兩大要點：第一，加強應用基礎(chǔ)研究和前沿研究，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位；第二，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。

在著力擴大國內(nèi)需求方面，會議強調(diào)“消費和投資相互促進的良性循環(huán)”。提出要“增加城鄉(xiāng)居民收入，擴大中等收入群體規(guī)模，優(yōu)化消費環(huán)境”。同時，“要以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新”。整個過程中，尤其要“發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動能”。為此，要“完善投融資機制，實施政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)”。

在深化重點領(lǐng)域改革方面，會議強調(diào)：要以推動高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強大動力為目標，謀劃進一步全面深化改革重大舉措。尤其要“不斷完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力”。為此，“要加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護和市場分割”；“要有效降低全社會物流成本”；“要謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革”。

在擴大高水平對外開放方面，會議要求更加具體，比如“要加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口”。再比如，要“放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入”。總體上，要“對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認真解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造‘投資中國’品牌”。尤其要“抓好支持高質(zhì)量共建‘一帶一路’八項行動的落實落地，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和‘小而美’民生項目”。

在持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風險方面，會議的總體要求依然是“堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線”，而重點集中三個方向，即房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構(gòu)的風險化解，同時要“嚴厲打擊非法金融活動”。更重要的是：不能消極應對風險，而要“以進為守”地化解風險。比如，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，就必須“一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。再比如，化解地方債務風險，必須確保經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，而“經(jīng)濟大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國經(jīng)濟作出更大貢獻”。

在堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作方面，會議強調(diào)通過改革讓農(nóng)民和鄉(xiāng)村獲得更多實惠。比如，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，實際就是改革；再比如，“以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅(qū)動，強化農(nóng)民增收舉措”，實際也是改革；還有，“探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，改革完善耕地占補平衡制度，提高高標準農(nóng)田建設(shè)投入標準”，同樣是改革。

在推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，會議提出更多強調(diào)“系統(tǒng)觀念”，“要把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局”“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋強國”。

在深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展方面，會議更加關(guān)注“破與立”的關(guān)系，而重點在“立”。比如，“建設(shè)美麗中國先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地”，這就是“立”；“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈”，這也是“立”；“完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”，這還是“立”。

在切實保障和改善民生方面，會議更加突出“就業(yè)是最大民生”的總體思路，要求“更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定”。在此基礎(chǔ)上，“要堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線”。同時要“加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動人口高質(zhì)量發(fā)展”。

《中國經(jīng)濟周刊》首席攝影記者  肖翊I攝

干字當頭 落實落地

時不我待，尤其是在外部壓力不斷加大的背景下，我們恐怕需要更加深刻領(lǐng)會黨中央對經(jīng)濟形勢的科學判斷，切實增強做好經(jīng)濟工作的責任感使命感，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。

當然，在經(jīng)濟下行壓力尚未得到有效破解的情況下，各類社會矛盾隨之暴露，工作壓力更會隨之加大。但無論如何，我們只要全面貫徹明年經(jīng)濟工作的總體要求，注意把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，我們就能贏得最后的勝利。

實際上，為了應對難以預料的特殊情況，中央已經(jīng)明確提出要“在政策儲備上打好提前量、留出冗余度，在政策效果評價上注重有效性、增強獲得感，著力提升宏觀政策支持高質(zhì)量發(fā)展的效果”。同時，“要講求工作推進的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，注重前瞻布局，確保明年經(jīng)濟工作重點任務落地落實”。

更重要的是：各級政府和部門必須加大行動力，“要不折不扣抓落實，確保最終效果符合黨中央決策意圖。要雷厲風行抓落實，統(tǒng)籌把握時度效。要求真務實抓落實，堅決糾治形式主義、官僚主義。要敢作善為抓落實，堅持正確用人導向，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導干部的積極性主動性創(chuàng)造性”。而且，必須“始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，胸懷‘國之大者’，主動擔當作為，加強協(xié)同配合，積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展”。

總之，做好2024年經(jīng)濟工作，中央已經(jīng)指明方向，而關(guān)鍵在于杜絕躺平懈怠之風，形式主義之風和官僚主義之風，更要杜絕極端主義之風，抓住主要矛盾，干字當頭，突破瓶頸制約，以進促穩(wěn)。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2023年第24期）