《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者  周琦

馬鞍山市城區(qū)鳥瞰

提到馬鞍山，不少人會(huì)想到馬鋼、詩(shī)仙李白、全國(guó)文明城市。

2020年8月19日，習(xí)近平總書記親臨馬鞍山考察，賦予馬鞍山打造安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”新發(fā)展定位，為新時(shí)代馬鞍山高質(zhì)量發(fā)展擘畫藍(lán)圖、指路領(lǐng)航。

3年來(lái)，馬鞍山把打造安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”作為總遵循、總航向，確立了目標(biāo)圖、路線圖、施工圖，奮力打造生態(tài)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、活力足、城鄉(xiāng)美、百姓富的長(zhǎng)三角“白菜心”，取得階段性成效。

轉(zhuǎn)型發(fā)展  生態(tài)先行

對(duì)于馬鞍山來(lái)說，沒有生態(tài)優(yōu)先，就沒有“一馬當(dāng)先”。這既是資源型城市轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要，更是打造“白菜心”的首要任務(wù)。

馬鞍山是一座傳統(tǒng)的工礦城市，歷史上經(jīng)歷了“先有礦后有市、先生產(chǎn)后生活”的發(fā)展過程，工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的38.8%，其中重化占比70%。這里曾經(jīng)環(huán)境問題非常突出，長(zhǎng)江生態(tài)“紅燈”頻閃，非法碼頭、散亂污企業(yè)、固廢堆場(chǎng)等盤踞江邊，長(zhǎng)江岸線不僅環(huán)境臟亂差，居民更是“濱江不見江、臨水不親水”。

對(duì)此，馬鞍山以薛家洼區(qū)域作為突破口，全面推進(jìn)長(zhǎng)江東岸生態(tài)環(huán)境綜合整治系統(tǒng)工程，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問題整改，全面推進(jìn)長(zhǎng)江西岸綜合整治工程。2020年以來(lái)，累計(jì)完成1700多個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問題整改，打造了薛家洼生態(tài)公園、凹山地質(zhì)公園、浮沙圩濕地公園等一批生態(tài)名片，和縣金固港口環(huán)境污染問題整改成功入選首批安徽省生態(tài)環(huán)境警示片正面典型案例。六汾河、八段溝、南塘水系等一大批歷史遺留的、治理難度大的環(huán)境問題得到高標(biāo)準(zhǔn)整治。累計(jì)完成人工造林2.99萬(wàn)畝、完成封山育林9.16萬(wàn)畝、退化林修復(fù)5.84萬(wàn)畝、森林撫育12.76萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)森林村莊50個(gè)。

如今的薛家洼，清澈的長(zhǎng)江宛如緞帶，近岸處綠意盎然，水面下魚翔淺底。從昔日“臟亂差”到如今“美如畫”，薛家洼生態(tài)園已成為市民游客網(wǎng)紅打卡地，長(zhǎng)江東岸實(shí)現(xiàn)從“濱江不見江”到“城市生態(tài)客廳”的美麗蝶變。

生態(tài)環(huán)境治理，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是根本。

馬鞍山堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，穿“新”鞋，走“綠”道。截至目前，馬鋼已退出煉鐵產(chǎn)能224萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能269萬(wàn)噸，分別壓減產(chǎn)能17％、18％。全市擁有國(guó)家級(jí)綠色工廠13家、綠色園區(qū)1家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品21種、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)各1家，省級(jí)綠色工廠21家。累計(jì)落地新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目173個(gè)，總投資942億元。

通過縱深開展禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制和生物多樣性保護(hù)“7+1”行動(dòng)，馬鞍山主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)要位居長(zhǎng)三角城市前列。

長(zhǎng)江江豚，是長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)的旗艦物種和指示物種，被譽(yù)為長(zhǎng)江中的“微笑天使”。它們數(shù)量的多少，直接反映了長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)的健康與否。如今，長(zhǎng)江江豚的“能見度”越來(lái)越高，一江碧水起著關(guān)鍵性作用。

2019年，馬鞍山市在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)江干流及重要支流禁漁禁捕，拆解各類漁船5651條，1.1萬(wàn)余名漁民退捕上岸。

在安徽省率先完成城區(qū)雨污分流改造，新改建雨、污水管網(wǎng)43.3公里。1393個(gè)長(zhǎng)江入河排污口完成整治，全市10個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)和3處集中式飲用水水源水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

馬鞍山先后獲批全國(guó)首批黑臭水體治理示范市、海綿城市建設(shè)示范市、國(guó)家森林城市、首批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市，入選“十四五”時(shí)期國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)名單。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的做法，獲國(guó)務(wù)院第八次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)；環(huán)境質(zhì)量改善獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。

跨山越水  攜手共“融”

深度融入南京、合肥都市圈，勇當(dāng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的排頭兵，打造活力足的“白菜心”，是馬鞍山打出的一張“開放聯(lián)動(dòng)牌”。

2020—2022年，馬鞍山市簽約億元以上項(xiàng)目1263個(gè)，20億元以上項(xiàng)目123個(gè)，50億元以上項(xiàng)目28個(gè)，100億元以上項(xiàng)目7個(gè)；來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)項(xiàng)目753個(gè)，占比59.6%。今年上半年，全市新簽約項(xiàng)目272個(gè)，固投5億元以上制造業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，固投20億元以上項(xiàng)目8個(gè)，固投50億元以上項(xiàng)目2個(gè)；新引進(jìn)項(xiàng)目中來(lái)自長(zhǎng)三角項(xiàng)目54個(gè)，占比56.8%。蜂巢能源動(dòng)力電池生產(chǎn)研發(fā)項(xiàng)目、泉峰智能制造產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、正奇20GW高效N型電池片智能制造產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等一批百億大項(xiàng)目落戶。

近年來(lái)，馬鞍山市以全面融入南京都市圈為主攻方向，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作、生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治、跨省政務(wù)服務(wù)通辦等方面，全市域、全領(lǐng)域與滬蘇浙同頻共振，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提速增效。

一體化發(fā)展，交通先行。商合杭鐵路含山段建成投運(yùn)，長(zhǎng)三角首個(gè)鐵水聯(lián)運(yùn)工程——鄭蒲港鐵路通車運(yùn)營(yíng)；巢馬城際鐵路、寧馬城際鐵路全線進(jìn)入快速施工階段，揚(yáng)馬鐵路（安徽段）可研報(bào)告獲批，寧蕪鐵路擴(kuò)能改造工程開工建設(shè)；寧馬高速“四改八”、寧和高速加快建設(shè)；長(zhǎng)江馬鞍山段航道整治工程完工，和縣“皖江港”、中心港區(qū)9號(hào)碼頭改擴(kuò)建工程加快建設(shè)，馬鞍山港成為長(zhǎng)江下游第5個(gè)億噸大港……

搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，馬鞍山落子如飛。

江寧—博望、慈湖高新區(qū)—江寧濱江開發(fā)區(qū)、和縣—浦口、花山—江寧、當(dāng)涂—高淳先后簽訂合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)寧馬所有毗鄰片區(qū)跨界一體化發(fā)展全覆蓋。此外，掛牌成立寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會(huì)，加快江寧—博望新型功能區(qū)建設(shè)，累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目46個(gè)、總投資548.6億元；謀劃實(shí)施城市客廳、科創(chuàng)平臺(tái)等43個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，累計(jì)完成投資18.2億元；一體化供水、警務(wù)合作、跨界醫(yī)聯(lián)體、聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)等10個(gè)兩地共建共享共治項(xiàng)目實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。

馬鞍山還積極推動(dòng)中國(guó)寶武和馬鋼集團(tuán)、浙江吉利和華菱星馬戰(zhàn)略重組，布局建設(shè)寶武馬鋼“1+8”產(chǎn)業(yè)基地、吉利新能源商用車整車基地。圍繞上海、南京、合肥等市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，形成馬鞍山經(jīng)開區(qū)新能源及汽車、慈湖高新區(qū)通信通訊、鄭浦港新區(qū)集成電路等產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)寧波奧克斯、浙江天能等一批長(zhǎng)三角重大項(xiàng)目。全市9個(gè)縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)與長(zhǎng)三角重點(diǎn)園區(qū)簽署17份合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)所有縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)與滬蘇浙重點(diǎn)園區(qū)合作共建全覆蓋。

一個(gè)個(gè)園區(qū)合作共建、一個(gè)個(gè)交通壁壘被打破、一項(xiàng)項(xiàng)民生服務(wù)被串聯(lián)……一幅幅跨越式高質(zhì)量發(fā)展的壯美畫卷，正在馬鞍山大地徐徐展開。

蜂巢能源科技（馬鞍山）有限公司生產(chǎn)線

龍頭帶動(dòng)  “智造”為基

馬鞍山市以工業(yè)起家、靠制造業(yè)吃飯，工業(yè)的基因深深融入這座城市的血脈當(dāng)中，工業(yè)門類齊全，配套能力較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的“白菜心”，急需創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能。近年來(lái)，馬鞍山市大力推動(dòng)制造業(yè)三年倍增行動(dòng)，以制造業(yè)倍增“著力點(diǎn)”撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“滿盤活”。

馬鋼將發(fā)展定位明確為“中國(guó)寶武優(yōu)特長(zhǎng)材專業(yè)化平臺(tái)公司和優(yōu)特鋼精品基地”，加速?gòu)膫鹘y(tǒng)鋼鐵制造商向材料服務(wù)商轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力、路徑和方式的全方位轉(zhuǎn)型升級(jí)新格局。為推動(dòng)智能制造“存量”轉(zhuǎn)型，馬鞍山市積極推廣馬鋼“智變”經(jīng)驗(yàn)，聚力構(gòu)建一流的智造生態(tài)體系，在全省率先開展智能制造標(biāo)桿示范企業(yè)認(rèn)定，推動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能制造成熟度達(dá)規(guī)范級(jí)。

3年來(lái)，寶武馬鋼、中鋼礦院先后獲批安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心。全市已建成省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)225家、居全省第四；其中國(guó)家級(jí)20家、居全省第三。擁有全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7家，均居全省前列。截至2022年底，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)占比55%、居全省第二，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)44.6%、居全省第一。

除了馬鋼這樣的特大型鋼鐵企業(yè)，馬鞍山還擁有華菱星馬、山鷹、蒙牛、中鋼天源、奧克斯等一批代表企業(yè)。馬鞍山將持續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用，培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加速打造一批百億級(jí)、千億級(jí)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，努力打造更多在全省和全國(guó)有影響力的地標(biāo)性企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。3年來(lái)，馬鞍山市累計(jì)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)649戶，凈增317戶。2023年1—7月，新增規(guī)上企業(yè)162戶，凈增128戶。目前，馬鞍山市已培育市專精特新企業(yè)257戶，省專精特新企業(yè)218戶，省專精特新冠軍企業(yè)20戶，國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)36戶，重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)8戶。

同時(shí)，馬鞍山以“1+3+N”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為引領(lǐng)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升行動(dòng)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)水平。

如今，馬鞍山市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)已超900家、入庫(kù)科技型中小企業(yè)超700家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)46.1%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)無(wú)研發(fā)活動(dòng)、無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)“兩清零”綜合完成比例81.9%，居全省第六，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果豐碩。

惟改革者勝，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。從“制造”邁向“智造”，窺見的是馬鞍山市“十四五”時(shí)期加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)腳步。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2023年第16期）

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