2023年第16期《中國經(jīng)濟周刊》封面

《中國經(jīng)濟周刊》 記者  王紅茹｜河南報道

黨的二十大報告中明確要求“著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，并圍繞共同富裕這一戰(zhàn)略目標進行了規(guī)劃設計和安排部署。

2019年，國家發(fā)展改革委等18個部門聯(lián)合發(fā)文，確定許昌全域為“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)”。許昌也是河南省唯一、全國11個試驗區(qū)中僅有的兩個全域試驗區(qū)之一。黨的二十大閉幕后，河南省委、省政府專門出臺文件支持許昌高質(zhì)量建設城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)。

許昌在推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設方面，探索形成了哪些可復制、可推廣的“許昌經(jīng)驗”？

選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位

一批又一批幫扶干部活躍在鄉(xiāng)村振興一線。

2022年4月，中央組織部和國家有關部委啟動干部人才“組團式”幫扶鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣工作以來，當下，在全國各地的鄉(xiāng)村振興一線，活躍著一批又一批幫扶干部。

“鄉(xiāng)村振興，關鍵在人，人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，我們要引導農(nóng)業(yè)科技人才下鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村振興。”許昌市委書記史根治接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪表示。

2019年，國家發(fā)改委等18個部門聯(lián)合發(fā)文確定許昌全域為“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)”。2020年，在脫貧攻堅戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝的關鍵時期，許昌市啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技副職選派工作。

史根治介紹，2020年，許昌共遴選82名各領域（主要是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、規(guī)劃、醫(yī)療、經(jīng)濟、法律等領域）專業(yè)技術人才，到74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任科技副職，覆蓋有脫貧攻堅任務的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2021年，許昌市選派35名專業(yè)技術人才到34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任科技副鎮(zhèn)長。2022年許昌市又選派39人到39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任科技副職。

許昌市林業(yè)和花木園藝發(fā)展中心的陳曉燕，目前在鄢陵縣陳化店鎮(zhèn)掛職，任科技副鎮(zhèn)長。

作為陳化店掛職科技副鎮(zhèn)長，陳曉燕每周到鎮(zhèn)里2～3天，“主要工作是協(xié)助做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關工作，如鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興、農(nóng)林水基礎設施建設、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、人居環(huán)境整治、花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提檔升級等工作。”陳曉燕向《中國經(jīng)濟周刊》記者介紹。

選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，少不了駐村第一書記的身影。

從許昌市委到鄢陵縣柏梁鎮(zhèn)姚家社區(qū)擔任駐村第一書記的崔振華，2022年12月7日正式入村。

“擔任駐村第一書記，就是一竿子到村（社區(qū)）任職，直接面對的是廣大群眾，在田間地頭接地氣、經(jīng)風雨、長才干，經(jīng)受農(nóng)村熔爐鍛煉考驗，在農(nóng)村廣闊天地可以大有作為。我非常珍惜這個機會，也希望能用自己所學回報家鄉(xiāng)。”崔振華向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示。

中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，現(xiàn)任駐村第一書記21.1萬名。

許昌市夜景

一個從“撿廢品”起步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何逆襲？

縣域經(jīng)濟是推進鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域發(fā)展的重要基礎，而產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

“鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)得先行。如果一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠做到讓村里人不出遠門在家門口就能賺到錢并逐漸致富，這不僅是農(nóng)民的幸福，也有助于鄉(xiāng)村振興。” 中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院教授董強向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示。

長葛市（隸屬許昌的縣級市）大周鎮(zhèn)，從“撿廢品”起步，用20年逆襲成為許昌市經(jīng)濟第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。它是如何做到的？

8月4日，記者來到位于大周鎮(zhèn)的長葛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，在河南凱美特科技有限公司生產(chǎn)車間里，看到了生活中常見的廢舊鋁材是如何變廢為寶：只見工人將收來的廢舊鋁制品投入熔爐進行熔煉、精煉、扒渣，合格的鋁水經(jīng)流槽進入鑄造工序，做成鋁卷，再進行切割加工，新的鋁型材誕生了。

河南凱美特科技有限公司總經(jīng)理薛帥鋒回憶，大周鎮(zhèn)以前是遠近聞名的貧困鎮(zhèn)，父輩們主要靠制作銷售紅薯粉條掙錢。到縣城賣完粉條回來，覺得架子車空著是浪費，就順便把城里的舊東西收回來，也沿路撿一些廢品，可以換點小錢花。

“剛開始時，父輩們走出去，主要以收塑料、廢紙為主，后來大家發(fā)現(xiàn)有色金屬的價值比較高，就轉(zhuǎn)向收購鋁、銅等金屬，從廢舊電線、電纜、家電里‘淘金’，最終形成了這個產(chǎn)業(yè)。”薛帥鋒向《中國經(jīng)濟周刊》記者介紹。

近年來，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟逐漸成為大周鎮(zhèn)的重要產(chǎn)業(yè)，隨著產(chǎn)品規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)效益越來越好，盈利能力穩(wěn)步提升。

“現(xiàn)在廠區(qū)共有200多名工人，普通工人的工資平均在4000多元，技術工人工資會高一些。我們的工人多是本地人，大家都愿意在本地就業(yè)，白天干完活，晚上可以回家照顧家庭。鄉(xiāng)村振興提倡的就是在本地就業(yè)，我們做到了。”薛帥鋒說。

活躍的民營經(jīng)濟，不僅給長葛人帶來了充分就業(yè)，還吸引周邊縣市外來人員來此務工。

長葛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園管理辦公室主任張書強向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，目前長葛市外來務工人口近11萬人，是為數(shù)不多的勞動力輸入型縣市。大周鎮(zhèn)戶籍7萬多人，不僅本地人多，現(xiàn)在集聚的外地人口也特別多，共吸引外來人口近萬人在此就業(yè)。

河南凱美特科技有限公司生產(chǎn)車間

如何吸引年輕人回鄉(xiāng)？

在許昌長葛市石象鎮(zhèn)種業(yè)基地，成排并聯(lián)的溫室棚內(nèi)，一串串青辣椒壓彎枝頭，散發(fā)著果香的甜瓜一個個垂在空中，番茄、豆角、茄子等瓜果蔬菜品種，長勢喜人。

“截至目前，我們的蔬菜種子做到了河南省前兩名，玉米種子也做到了全國一流水平，位居全國第一方陣一線品牌。我們的小麥種子發(fā)展得晚，但在河南省也是唯一一家，目前是二線品牌。”種業(yè)基地負責人、河南鼎優(yōu)農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長朱偉嶺向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示。

在品牌做大做強之后，朱偉嶺思考更多的是如何帶領群眾增收致富。他向記者介紹了3種模式。

首先是讓農(nóng)民入股成為股東，共同致富。“讓愿意種地的農(nóng)民，在合作社里入股，可以一邊打工，一邊分紅。”

其次是采取村級集體經(jīng)濟公司化合作模式。“主要是想幫助鎮(zhèn)里發(fā)展村集體經(jīng)濟，這樣由點到面，就能夠帶動一個村一個村地發(fā)展。”

最后是產(chǎn)業(yè)鏈模式。“目前我們主要做高支鏈淀粉糯玉米產(chǎn)業(yè)鏈、辣椒產(chǎn)業(yè)鏈和小麥產(chǎn)業(yè)鏈3條產(chǎn)業(yè)鏈，通過這3條產(chǎn)業(yè)鏈幫助當?shù)剞r(nóng)民致富。”

朱偉嶺并不避諱談及當前企業(yè)發(fā)展面臨的問題，他向《中國經(jīng)濟周刊》記者直言，目前在種業(yè)基地從事育種工作的都是像他這樣的“70后”、50歲左右的人，年輕人非常少，甚至連從農(nóng)業(yè)大學畢業(yè)的農(nóng)村學生都不愿意從事農(nóng)業(yè)。

“一是條件艱苦，二是待遇確實也不高。但是鄉(xiāng)村振興最重要的是人才，怎么辦？我們這代人干農(nóng)業(yè)更多的是出于情懷，如何讓年輕人愿意到農(nóng)村并留到農(nóng)村，這是亟須解決的問題。”朱偉嶺說。

和朱偉嶺有相同困惑的，還有河南世紀香食用菌開發(fā)有限公司（以下簡稱“世紀香公司”）董事長李彥增。

世紀香公司成立于1996年，位于河南省許昌市建安區(qū)，是一家集食用菌科研、培訓、生產(chǎn)、加工、銷售、進出口于一體的科技開發(fā)型國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。

李彥增向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，目前公司生產(chǎn)實現(xiàn)了自動化、智能化、工廠化，解決了企業(yè)用工難問題，雖然現(xiàn)有100多名職工，但大多是50多歲和60多歲的當?shù)剞r(nóng)民。

“他們吃過苦，認為目前這種工作環(huán)境比過去干農(nóng)活好很多，但是年輕人就不這樣想?，F(xiàn)在年輕人大學畢業(yè)，大多不愿意從事農(nóng)業(yè)工作，大學畢業(yè)之后很多都轉(zhuǎn)行了，甚至寧愿穿個黃馬甲跑外賣，也不愿進農(nóng)業(yè)這一行。”李彥增說。

如何吸引更多的年輕人回到家鄉(xiāng)，實現(xiàn)就近就地城鎮(zhèn)化？國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，要實現(xiàn)就近就地城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)支撐是基礎。“這就需要圍繞符合農(nóng)村需要、適合農(nóng)民就業(yè)的有發(fā)展前景的二三產(chǎn)業(yè)做文章，而這正是縣城需要和能夠發(fā)揮作用的重點。此外，一個公平公正的人才成長環(huán)境、宜居的生活環(huán)境、宜業(yè)的營商環(huán)境是留住有為青年的基礎，縣城補短板強弱項不僅僅在硬件，軟環(huán)境更加重要。”

最新的消息是，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉(xiāng)我建設”活動實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮分赋?，要引進一批人才，有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。

有評論認為，《方案》若能夠得到有效實施，將對全面推進鄉(xiāng)村振興發(fā)揮重要作用。

專訪中共許昌市委書記史根治：

堅定扛起責任使命 高質(zhì)量建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)

堅持改革闖路，暢通要素流動

《中國經(jīng)濟周刊》：試驗區(qū)獲批以來，為暢通要素流動，許昌都做了哪些改革？

史根治：我們共做了4項改革。第一是引導農(nóng)業(yè)科技人才下鄉(xiāng)。修訂完善“許昌英才計劃”3.0版政策體系，選派268名科技特派員到基層開展科技服務。探索實行科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長制度，選派156名專家人才到基層掛職。健全縣（市、區(qū)）農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣區(qū)域站、村科技示范主體和科技示范戶三級科技服務網(wǎng)絡，推動專家下沉、服務落地、技術到人、指導到位。

第二是創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權融資模式。以整村授信為抓手，將“授信額度、貸款利率”與信用村創(chuàng)建掛鉤；以農(nóng)村承包地經(jīng)營權抵押貸款為突破口，創(chuàng)新頒發(fā)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)使用權證。建立風險防范“項目庫”，大力發(fā)展貸款保證保險，財政出資設立風險補償基金，有效防范農(nóng)村承包地經(jīng)營權抵押貸款風險。

第三是探索農(nóng)地入市改革路徑。制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市實施辦法，堅持先規(guī)劃后建設，對全市農(nóng)村集體建設用地進行普查，按照工礦、商服、公共服務等用途進行分等定級，編制集體建設用地基準地價。積極盤活農(nóng)村閑置宅基地、廢棄廠院等低效用地，開展增減掛鉤節(jié)余指標縣域流通，實現(xiàn)全市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地網(wǎng)上拍賣、掛牌交易。

第四是加快科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化。實施農(nóng)業(yè)領域高新技術企業(yè)“三年倍增”計劃，建強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新載體，全市農(nóng)業(yè)類高新技術企業(yè)達18家，省級以上星創(chuàng)天地21個。加強與高校、科研院所合作，建立入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)據(jù)庫，把國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科技成果積極向企業(yè)推介。依托許昌科技大市場，定期舉辦涉農(nóng)科技成果發(fā)布對接會，促進產(chǎn)學研用深度融合。

堅持系統(tǒng)觀念，做強產(chǎn)業(yè)支撐

《中國經(jīng)濟周刊》：產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化是關鍵。中央強調(diào)，要因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。在做大做強產(chǎn)業(yè)方面，你們做了哪些嘗試？

史根治：首先，突出規(guī)劃先行。堅持“做大一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)”，制定出臺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年行動計劃、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃等，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結合、與土地利用相銜接、與改善環(huán)境相統(tǒng)籌，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與休閑度假、旅游觀光、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等深度融合。

其次，著力拉長鏈條。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，壯大肉制品、蜂產(chǎn)品、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。圍繞生產(chǎn)觀光型、采摘體驗型、旅游休閑型等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并通過構建利益聯(lián)結機制，將小農(nóng)戶融入大產(chǎn)業(yè)，帶動群眾持續(xù)增收。2022年，許昌市農(nóng)村居民人均可支配收入高于河南省平均水平21.4個百分點，增速高于城鎮(zhèn)居民3個百分點。

再次，持續(xù)擦亮品牌。大力推進“三品一標”認證，鼓勵創(chuàng)建具有許昌地域特色的農(nóng)業(yè)品牌和產(chǎn)品商標。目前，全市擁有綠色食品68個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志5個。深入挖掘鄉(xiāng)村旅游文化資源，7個村獲評河南省鄉(xiāng)村旅游特色村、14個村獲評河南省鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村。

最后，強化數(shù)字賦能。實施“數(shù)商興農(nóng)”行動，引導鼓勵物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與產(chǎn)銷環(huán)節(jié)，加快農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟培育和農(nóng)村物流網(wǎng)點布局，全市創(chuàng)建省級以上電商進農(nóng)村綜合示范縣3個，淘寶鎮(zhèn)、村數(shù)量均居河南省第2位，基本實現(xiàn)行政村快遞直投服務全覆蓋。

堅持以人為本，推動共建共享

《中國經(jīng)濟周刊》：推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的根本目的是讓城鄉(xiāng)發(fā)展成為交錯相融、和諧共生的共同體，讓農(nóng)民群眾擁有更好的生產(chǎn)與生活條件。在推動共建共享方面，你們都做了哪些工作？

史根治：推動共建共享，我們始終堅持以人為本。首先是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。實行城鎮(zhèn)零門檻落戶政策，積極推動以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，進城務工農(nóng)民隨遷子女與本地學生實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學、統(tǒng)一安排活動。深入推進“人人持證、技能河南”建設，開展農(nóng)村勞動力技能培訓6.1萬人，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.9萬人、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.1萬人。

其次是扎實推進基礎設施城鄉(xiāng)一體。實施萬村通客車提質(zhì)工程，所有建制行政村全部實現(xiàn)通硬化路、通客車目標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級以上公路連通比例達到96.1%。完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，推進城鄉(xiāng)燃氣設施一體化建設，編制實施農(nóng)村生活污水專項規(guī)劃，梯次推進縣域城鄉(xiāng)供水一體化，建成覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾收運處理體系。學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，在保持傳統(tǒng)村莊肌理和鄉(xiāng)土特征的基礎上，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推廣“一宅變四園”和果樹進村，把農(nóng)村建設得更像農(nóng)村，讓農(nóng)村留得住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻。

最后是促進基本公共服務優(yōu)質(zhì)均等。全面推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化學校整體布局，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，努力形成“高中向縣城集中、初中向縣城或較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學向鎮(zhèn)或規(guī)模較大行政村集中”辦學模式。深入實施教育高質(zhì)量發(fā)展攻堅，學校“大班額”“擇校熱”問題有效緩解。深化集團化辦學，推廣“強校+弱校”等辦學模式，校際差距持續(xù)縮小。深入實施“縣管校聘”和校長職級制改革，大力推進縣域城鄉(xiāng)義務教育均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校建設標準、教師編制標準、生均公用經(jīng)費基準定額、基本裝備配置標準“四個統(tǒng)一”和“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。統(tǒng)籌推進市級“四所醫(yī)院”、縣級“三所醫(yī)院”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設，縣級人民醫(yī)院全部達到二級甲等水平，縣域醫(yī)療中心實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革獲得國務院督察激勵。深化國家公共文化服務體系示范區(qū)建設，在中心城區(qū)形成15分鐘“閱讀圈”，建成12個縣級公共圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館基本實現(xiàn)全覆蓋。

著力推動建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)

《中國經(jīng)濟周刊》：新時代新征程，接下來，許昌在推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設方面，有哪些安排和部署？具體目標是什么？

史根治：許昌作為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，有基礎、有條件在共同富裕上先行先試、探索路徑。我們將堅持以高質(zhì)量建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為統(tǒng)攬，著力打造經(jīng)濟強市、創(chuàng)新強市、開放強市、文化強市、生態(tài)強市，確保到2025年試驗區(qū)建設取得明顯實質(zhì)性進展，到2035年共同富裕的制度體系更加完善，實現(xiàn)既一張藍圖繪到底，又與時俱進謀新篇，在共同富裕上蹚路子、闖經(jīng)驗。

第一，堅定推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷做大“蛋糕”。把發(fā)展作為解決一切問題的基礎和關鍵，牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展首要任務，大力提升創(chuàng)新發(fā)展能力，推進高水平對外開放，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。特別是把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持“工業(yè)興市、制造業(yè)強市”不動搖，聚焦構建“633”工業(yè)發(fā)展體系，做大新一代信息技術、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強裝備制造、煙草及食品、發(fā)制品三大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)建材、化工、輕紡三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設先進制造業(yè)重要基地。  

第二，強化市域一體理念，努力縮小差距。協(xié)同推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加快鄭許一體化發(fā)展步伐，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，因地制宜發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力實現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)支撐，促進普遍增收。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，在“調(diào)高”“擴中”“提低”上持續(xù)用力，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體比重，加快形成橄欖型收入群體結構，讓群眾的“錢袋子”鼓起來、“家底子”厚起來。

第四，提升公共服務水平，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)共享。圍繞人的全面發(fā)展，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、文化等社會事業(yè)，推進全生命周期公共服務優(yōu)質(zhì)共享，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾。

第五，加快構建治理體系，保持和諧穩(wěn)定。健全共建共治共享的社會治理制度，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，推動保平安向創(chuàng)平安、靜態(tài)平安向動態(tài)平安、一時一域平安向全程全域平安轉(zhuǎn)變，努力建設更高水平的法治許昌、平安許昌。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2023年第16期）