《中國經濟周刊》 記者  王紅茹|北京報道

2023年7月20日，由北京市、天津市、河北省聯合組建的京津冀協(xié)同發(fā)展聯合工作辦公室 （以下簡稱 “京津冀聯合辦”） 在北京市發(fā)改委揭牌，對于深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要意義。

7月21日，京津冀聯合辦召開第一次主任辦公會，統(tǒng)籌調度協(xié)同發(fā)展重點任務落實情況，協(xié)調推動15個專題工作組細化目標任務和舉措，壓緊壓實各方責任，對京津冀黨政主要領導座談會部署要求進行再動員、再推進。

“聯合辦不是‘聯絡站’，而是前沿陣地，主要職責就是抓任務落地。”北京市委常委、常務副市長夏林茂說，北京要發(fā)揮牽頭作用，發(fā)揚擔當精神，發(fā)揮好平臺機制作用，形成 “一盤棋” 工作合力，推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實，攜手打造中國式現代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)。

7月20日，京津冀聯合辦揭牌成立。北京市委常委、常務副市長夏林茂（右） 出席活動，并為京津冀聯合辦揭牌。

著重推動重點工作落實

高鐵列車一路向東，跨過潮白河向廊坊北三縣、唐山、天津濱海新區(qū)進發(fā)；北京奔馳、小米手機雖在北京下線，卻讓上下游產業(yè)鏈在津冀兩地延伸；京津冀旅游班列、白洋淀“水上巴士”，開啟三地市民“說走就走”的旅行……21萬平方公里的京畿大地上，交通網、產業(yè)鏈見證著協(xié)同的力量。

推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，做實工作機制、同心同向同力至關重要。

5月12日，習近平總書記主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，為新時代深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。

5月以來，圍繞落實習近平總書記重要講話精神，按照京津冀三省市黨政主要領導達成的共識，由北京市協(xié)同辦牽頭，天津市、河北省抽調精干力量，組建京津冀聯合辦籌備組，在北京市發(fā)改委集中辦公。

7月7日，京津冀黨政主要領導座談會召開，統(tǒng)籌部署了未來三年及今年的重點工作，在原有工作機制的基礎上，進一步健全協(xié)同發(fā)展工作機制。

7月20日，京津冀聯合辦正式揭牌成立，將聚焦跨區(qū)域、跨領域重點事項，推動落實三省市層面協(xié)同機制確定的工作任務，協(xié)調督促各專題工作組具體任務落地實施，形成了“要事有統(tǒng)籌、任務有督辦、落實有專班”的工作體系。

7月21日,京津冀聯合辦召開第一次主任辦公會，統(tǒng)籌調度協(xié)同發(fā)展重點任務落實情況。

京津冀正跑出協(xié)同發(fā)展“加速度”。北京市發(fā)改委相關負責人向《中國經濟周刊》 記者表示，成立京津冀聯合辦，是三省市貫徹落實習近平總書記5月12日在深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上重要講話精神的具體行動，由原來的協(xié)同協(xié)作提升到聯合融合，互相聯系更緊密、溝通合作更順暢，必將有力推動重點工作落實，為京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階作出更大貢獻。

推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實

自京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，已經取得了顯著成效。近10年來，三地經濟總量突破10萬億元。

從今年上半年來看，京津冀地區(qū)經濟企穩(wěn)回升。

上半年，京津冀實現地區(qū)生產總值4.7萬億元，北京、天津和河北分別為19352.2億元、7620.6億元和19823.7億元，按不變價格計算，同比分別增長0.7%、0.4%和3.4%。

從北京來看，上半年，數字經濟增加值占全市地區(qū)生產總值的43.3%，同比提高1.2個百分點。電子、電力行業(yè)領跑工業(yè)生產，高技術制造業(yè)投資在集成電路、醫(yī)藥健康等項目帶動下增長78.1%，高技術服務業(yè)投資在信息服務業(yè)等行業(yè)帶動下增長61.7%。

天津規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值增長7.5%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值比重比一季度提高0.6個百分點，高技術制造業(yè)投資增長9.5%。

河北規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長10.7%,高新技術產業(yè)增加值增長5.5%，高技術產業(yè)投資增長14.6%。

在北京大學首都發(fā)展研究院院長李國平看來，成立京津冀聯合辦，是京津冀協(xié)同發(fā)展的需要。

“京津冀協(xié)同發(fā)展已近10年，京津冀協(xié)同發(fā)展面臨新形勢新任務，三地共同圍繞一些重大問題進行面對面交流，更有利于推進京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺階。”李國平向 《中國經濟周刊》 記者表示。

不僅如此，成立京津冀聯合辦還能進一步提高協(xié)調和辦事的效率。

國際歐亞科學院院士、中國區(qū)域科學協(xié)會會長楊開忠接受《中國經濟周刊》記者采訪時說：“設立京津冀聯合辦，一方面是對京津冀協(xié)同發(fā)展近10年探索經驗的總結，另一方面也是京津冀協(xié)同發(fā)展步入新階段之后，京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實的要求。京津冀協(xié)同發(fā)展很多項目是跨省市的，需要三地共同坐下來組織落實。”

《中國經濟周刊》 記者從北京發(fā)改委了解到，結合工作實際，京津冀聯合辦進一步細化了組織架構、工作職責及管理制度，明確了京津冀聯合辦與三省市協(xié)同辦、各專題工作組的責任分工，構建權責明確、管理規(guī)范、運轉有序的管理體系，進一步夯實工作基礎。

“未來京津冀聯合辦原則上每月召開一次主任辦公會，根據工作需要召開副主任專題協(xié)調會，及時互通信息和工作進展，協(xié)調推進重大事項，安排部署重點工作。”北京市發(fā)改委相關負責人向 《中國經濟周刊》 記者表示。

重點事項已列入清單

改革釋放活力，機制激發(fā)動力。

未來三年,三地共同推進的協(xié)同發(fā)展重點工作已經明確：牢牢牽住“牛鼻子”，堅定不移疏解北京非首都功能；推動北京“新兩翼”建設取得更大突破，共同落實好支持高標準高質量建設雄安新區(qū)若干政策措施的意見，高水平建設好北京城市副中心，加快建設通州區(qū)與北三縣一體化高質量發(fā)展示范區(qū)；聚焦重點園區(qū)深化合作，充分發(fā)揮天津港作用，唱好新時代京津“雙城記”；加強協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)協(xié)作，共同繪制京津冀產業(yè)鏈圖譜，策劃開展系列活動。

“我們將堅持清單化管理、項目化推進、一體化落實，把愿景圖變成施工圖，把時間表變成進度表，不斷推動工作落地見效。”北京市發(fā)改委相關負責人對 《中國經濟周刊》 記者說。

發(fā)揮好平臺機制作用，堅持坐在一起、想在一起、干在一起，形成“一盤棋”工作格局。京津冀三省市將密切協(xié)作、握指成拳、形成合力，實現“1+1+1大于3”的效果，攜手奮進、合力打造中國式現代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)——這是京津冀將攜手繪就中國式現代化先行區(qū)、示范區(qū)的新圖景。

“下一步，京津冀聯合辦將發(fā)揮‘聯合’作用，全力推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實，共同落實好京津冀黨政主要領導座談會相關工作部署，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展三年行動計劃、年度重點任務等重點事項落地見效。”北京市發(fā)改委相關負責人接受 《中國經濟周刊》 記者采訪時表示。

高層次對接會議共謀良策

7月20日上午，京津冀政協(xié)主席聯席會議第九次會議在天津召開。此次聯席會議聚焦“打造區(qū)域文旅精品線路，構建京津冀文旅融合協(xié)同發(fā)展新格局”建言資政。

會議指出，京津冀政協(xié)主席聯席會議已走入第九個年頭。三地政協(xié)聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵性問題，深入協(xié)商議政，取得了豐碩成果。要認真落實京津冀黨政主要領導座談會精神，不斷總結完善聯席會議工作機制，聚焦三年行動計劃目標任務，選好協(xié)商議題，找準著力點，深入協(xié)商、集中議政，強化監(jiān)督、助推落實，為助力攜手打造中國式現代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)貢獻政協(xié)力量。

全國政協(xié)文化文史和學習委員會副主任朱生嶺、北京市政協(xié)主席魏小東、天津市政協(xié)主席王常松、河北省政協(xié)主席廉毅敏參加相關活動。三地政協(xié)副主席張家明、齊成喜、張古江代表三地政協(xié)作主旨發(fā)言并簽署了京津冀文旅融合協(xié)同發(fā)展倡議書。

屈指算來，從2015到2023年，京津冀政協(xié)主席聯席會議9年無間斷“定期協(xié)商”，積極助力謀劃發(fā)展新篇章，在京津冀協(xié)同發(fā)展的時代年輪中，刻下了濃墨重彩的政協(xié)印記。

值得一提的是，7月7日召開的京津冀黨政主要領導座談會期間，還召開了京津冀常務副省（市） 長聯席會，聽取京津冀聯合辦及15個專題工作組工作情況匯報。

“京津冀黨政主要領導座談會、京津冀政協(xié)主席聯席會、京津冀常務副省（市） 長聯席會等高層次對接會議，已經形成定期召開會議機制，不斷凝聚協(xié)同發(fā)展共識。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展進入新階段，三省市交通、生態(tài)、產業(yè)、公共服務等各專業(yè)部門的聯席會議也會越來越多，推動協(xié)同發(fā)展跨領域、跨區(qū)域任務落地。這些不同層面的聯席會議，將共同攜手為推進京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階共謀良策。”楊開忠說。

（本文刊發(fā)于《中國經濟周刊》2023年第15期）

2023年第15期《中國經濟周刊》封面